领导推一下，下面动一动，上面没任务，下面图轻松，这是目前一些机关存在的通病。然而，记者在台州市港航管理局玉环港航分局了解到，科长把自己当成局长，科员就是责任人，各项工作都被列入百分考核制。3月11日，记者在该局打开装订得整整齐齐的2007年12本月度考核记录，上面清楚地记载着每个人的绩效考核。“通过绩效考核，就是让每个机关人员原有的观念、态度、方式发生变化，切实转变到省委提出的‘港航强省’和我市‘三个台州’建设上来，不再回到吃平均奖、过太平日子的老路上去。”该局局长陈水明对记者说。
考核制带来的变化是，去年该局年港口吞吐量突破1000万吨，比上年翻一番；港航规费收入突破1000万元，比上年增长90%；代征港口建设费超1000万元，实现零的突破。
考核上，从量化向质化转变
该局百分制考核一个显著的特点是摒弃了过去考核送一个文件也要记一分等过细的做法，转变为考核完成任务的质量为主，他们把科室月考核分为重点工作和日常工作两大块，如局重点工作每月两项分值30分，局日常性工作六项分值为30分，一个月考核为100分，一分为10元，并对工人作人员的月考核实行扣分制，将个人扣分与科室扣分捆绑起来，形成互相监督、互相提醒、共同奋进的局面。
去年1月开始，这一考核机制正式运行。我市近年造船业发展迅速，全市有近百家造船厂，但玉环仅有五家修理为主的船厂，能造船的仅一家。实行百分制后，局里把引进船舶制造作为一项重点工作来抓。港政科通过大量的调研和考察，向县里写出了加快船舶发展的报告，船检科多次深入各地，引进船舶制造企业，同时帮助大麦屿船厂、鸡山船厂等企业开展技术改造，去年引进了6条500吨级船在鸡山船厂建造，到4月份将有4条船可建成下水。
春节前，他们在检查时发现大麦屿港航道被网具堵塞，有可能危及华能玉环电厂电煤运输安全。针对这一情况，该局于年三十和初一在有关单位的配合下，组织10多位人员出海清障。他们一边做渔民的思想工作，教育他们自觉清理网具，对不听劝阻的，用竹钩将网具拉到船上，用斧头砍断网具的固定缆索，两天下来衣服湿了，手弄起了血泡，没有一句怨言。
服务上，从被动向主动转变
现任局长陈水明是2006年4月从芦浦镇党委书记离任后来港航局任职的。离任时，当地一位威望人士对他说：俗话说，撑船、打铁、磨豆腐三种人最苦，你是管撑船的，要多一些理解和同情。陈水明到任后，发现在执法中以罚代管、以罚为主的现象时有发生。在实行考核中，他们改变这一做法，切实转变作风，倡导主动服务、人性化服务，坚持以服务为主、处罚为辅。3月11日，执法大队在干江下礁门码头检查时发现一条从福建来的沙船营运证无效，按过去的做法，不但要没收货物运费，还要处以货物运费一至三倍的罚款，但他们没有这样做，而是教育船主要依法营运。这位船主十分感激地说，以后一定要合法经营。
记者了解到，该局2005年罚款50万元，2006年18万元，2007年不到12万元。陈水明说，虽然我们的罚没收入减少了，但群众对我们的工作更支持、更理解了，我们的工作也更好做了。去年港航安全事故大幅下降，人员伤亡为零。该局被评为台州市安全生产先进单位。这说明，这样的服务是对头的。
变坐堂服务到走出去服务，变单程服务为全程服务，变执法查处服务到为企业培训专业人员，实行深层次服务等等，一项项服务的提升，营造了高效、快捷、优质的服务环境。
作风上，从图安逸向破难题转变
依据百分制，各科室完成任务越好，分数越高，奖金也越高，这样一来员工的积极性、创造性也更高涨。对一些难度大的工作过去懒得去做，现在抢着做。他们通过强化学习和钻研，克服困难，破解一个个难题。前几年，港口岸线“圈而不用”严重影响了港口的开发利用。为杜绝这一现象，港政科专门组织人员进行专题调研，创新了港口建设项目进度合同管理保证金制度，制止了“圈而不用”的现象，保障了港口资源的合理利用，现已有3家企业按照合同实施开发。
针对过去港口无序开发利用这一现象，他们组织6位人员，用3个月时间，从南到北，从西到东，踏遍了干江、鸡山、沙门、海山等港口岸线，编写了2万多字的港口岸线开发利用规划意见，现已委托省交通设计院进行规划编制。
国家重点工程华能玉环电厂去年投产时，港口配套设施一时无法到位，船舶不能靠港。该局3位同志主动与华能玉环电厂工程师一道，到宁波、山东、福建等地了解拖轮作业情况，制定了配套方案，于去年4月成立了专业拖轮服务公司，填补了该项港口服务的空白。公司成立后至今年1月，已为76艘万吨轮完成进港作业，业务量达500多万元。
创新管理诠释着什么是大局意识，什么是责任意识。
去年，他们共破解了大麦屿港开发建设、港口管理等六大难题，被评为市第三批学习型先进机关，玉环机关部门仅此一家。
从过去以人管人到现在的以制度管人，以绩效激发人的能量，一个学习型、服务型、创新型的机关正在港航应运而生。
