行风监督信息
第四期
玉环县行风监督员协会办公室
【本期目录】
●工商行政管理系统民主评议组在行风评议会议上的总结报告
●协会玉城第四小组对玉环县人民医院行风监督的情况反馈
●协会玉城第四小组对液化气第二次抽检情况汇总
●协会玉城第四小组对液化气第三次抽检情况汇总
工商行政管理系统民主评议组在行风
评议会议上的总结报告
为进一步推进我县工商系统的行风建设，根据全省工商行政管理系统民主评议行风的活动要求和县纠风办及县行风监督员协会的安排，县行风监督员协会工商民主评议组采取统一组织，上下联动，围绕评议内容分成城关、陈屿、楚门、坎门、清港等若干小组全过程参与县工商行政管理系统民主评议行风的宣传发动、检查整改、组织评议及总结三个阶段的活动，形成如下民主评议报告：
一、我县工商行政管理系统民主评议行风活动的总体评估
1、领导重视，宣传发动广泛，规定动作到位，活动扎实，形式多样。县工商局班子领导高度重视此次行评工作，曾多次召开党委会进行专题研究部署，多种形式开展宣传发动工作，使此次评议活动深入人心。在行评期间，开展了多种形式的开放日活动，向群众晒出权力，自觉接受社会监督。
2、积极畅通评议渠道，多途径开展自查自纠。行评期间，共征集到各类意见和建议112条，经汇总、梳理，形成服务发展、监督管理、市场管理、消费维权、队伍建设等方面16大问题整改责任分解表，特别是对工作中的薄弱环节和群众、企业反映的难点、热点问题,有针对性地提出整改措施和解决方法，落实相关责任。
3、整改措施有力,民主评议行风活动取得初步成效。在服务发展、监督管理、市场管理、消费维权、队伍建设等方面15大问题整改措施基本到位。服务地方经济方面，规范企业年检温馨提示服务，前移注册登记服务关口，把名称核准及个体登记的预审关口前移到偏远乡镇的全程代理室，减少偏远乡镇群众来回奔波的麻烦。组织开展抵押物登记特别服务，积极破解中小企业融资困难等受到社会好评。监督管理方面，建立小食杂店责任区监管制度，结合责任区巡查，加强对全县偏远小菜场食品安全的监测工作，建立全县黑网吧管理联席会议制度，规范鲜花店、棋牌室准入登记与监管，加强实地核查，开展钢材质量专项整治，有力地推进市场监管和市场秩序的规范。消费维权方面, 在全市率先建立消费争议调解同步录音录像室，举办消费者论坛,破解婚纱摄影消费“陷阱”。联合媒体开设《消费维权我来帮》专栏，依托玉环县消费维权远程教育学校，举办全县通讯行业学《中华人民共和国消防法》远程教育学习班等，加强消费维权领域的监管。在队伍建设方面，采取专题学习会、封闭式体能和业务集训、观看电教片、研讨交流、请专家授课、以会代训、远程上党课、网络在线培训、操作演练等多种形式，对全系统所有在编工商干部和职工开展全方位的思想和业务技能培训。开展“社会主义核心价值观大讨论”活动，树行业新风,构建工商系统行风效能监察网络化体系。
4、县工商局整体形象较好。我们围绕县工商局执法、监管、服务等方面的综合职能，通过对数十家企业和上百名工商个体户的询问了解及对城关中心菜市场、办事窗口、工商投诉中心等现场的明查暗访，企业、群众和社会各界对我县工商部门围绕中心、服务大局、创新市场准入服务、加强市场监管和维护消费者权益等方面有较好的口碑，整体形象感到满意的占绝大多数，不满意仅占少数。
二、行风建设尚存在的主要问题
1、对县市场中心的历史遗留问题未能在行风民主评议活动中得到圆满解决。本次民主评议行风活动，县市场中心历史遗留问题是群众关心热点。应该说工商部门对问题的处理态度积极，经多方努力现已将市场中心委托给温岭中和联合会计师事务所审计，但这仅仅是工作的第一步，今后的工作仍任重道远。
2、主要集镇菜市场管理缺乏长效机制，“脏、乱、差”现象容易出现反弹。本次民主评议行风活动期间，主要集镇菜市场“脏、乱、差”现象有较大改观。及时对清港菜市场12支立柱进行重新改造，并对钢棚作了加固处理，消除了安全隐患，获得老百姓的好评。但市场管理缺乏更好管理模式和长效机制，市场管理服务依赖行政干预推动，“脏、乱、差”现象容易出现反弹。
3、解决无照经营问题的力度还欠强，对发现问题只停留在抄告层面上。由于无照经营的大量存在，导致“有照经营有人管，无照经营无人管”尴尬局面。无照经营大量存在的原因是复杂的，既有执行“双违”政策的因素，又有因法律规定需要其他部门许可前置的因素。我们认为工商部门对发现无照经营户需要其他执法许可前置的情况，只履行抄告程序是不够的，这样只会造成各部门之间的相互推诿和扯皮，仍然解决不了问题。
4、食品安全市场监管任重道远，监管力量和手段有待加强。健康是民生之本，从我们明查暗访情况来看，主要集镇和部分农村的食品安全工商监管己有较大幅度提高，但城乡结合部和偏远农村的食品安全工商监管力量尚存不足，监管方法和手段有待加强，以应对老百姓日益增长的食品安全要求。
三、几点建议
1、要做好民主评议行风活动总结，巩固评议成果，建立长效机制。对本次工商行政管理系统民主评议行风活动涌现出来的好人好事要予以表扬，所形成的好的工商监管方法和制度要及时予以梳理总结和推广，建立长效机制，确保行风建设保持良好势头。
2、要严格落实县政府对县市场中心管理体制及资产处置的有关规定。县工商局要以此次审计为契机，将县市场中心的财务、工程等历史遗留问题搞清楚，既为自己卸包袱，又给群众一个交代。希望工商部门在审计结束后，严格按照县政府会议纪要的规定，将县市场中心的资产、债权、债务、人员统一移交县国资委，成立国有独资公司，实行公司化运作管理市场，真正实现县工商局与县市场中心所有权和管理权的分离。
3、要强化行政管理手段，创新管理方法，营造一个环境良好的菜场秩序。菜的质量、价格，菜场的秩序直接关系到每个老百姓的切身利益。工商行政管理部门应严格按照行政职权和管理职责，持之以恒的保持对菜场的管理的力度，并不断更新管理方法，营造一个让人民群众满意的文明、有序的菜市场环境。
4、要探索城乡结合部和偏远农村市场工商监管和强化对无照经营监管的新路子和新方法。对无照经营的监管可以采取多部门联动的方式进行专项治理，取缔和整治一批无照经营行为；也可以对无照经营采取分类处理的办法，对固定摊位和涉及民生安全的必须做到有照经营，对流动摊位和涉及老百姓生计的经营要进行规范，保障民生安全。同时，也可以采取发动群众，征集方案，试点示范，逐步覆盖的方法，争取尽快解决城乡结合部和偏远农村市场工商监管不到位和对无照经营监管不力等问题。
协会玉城第四小组对玉环县人民医院
行风监督的情况反馈
一、玉环县人民医院行风监督基本情况
县行风监督员协会玉城第四小组2010年负责对县人民医院的行风监督，从5月份开始工作，与医院有关领导、行风办公室工作人员进行座谈，听取汇报，沟通交流，并在住院部、门诊部明查、暗访，向病员和病员家属征询对县人民医院行风的意见。通过一系列的活动，我们认为：
（一）县人民医院的行风建设基本是好的。一是行风由院长负总责，行风办有专职工作人员，负责医院的行风建设和管理，并聘了23位行风监督员，每年2次评论行风；二是行风建设有一套完整的制度，执行得也比较好，对一些违犯规章制度的人员进行了处罚；三是摆设意见箱，召开病员及家属座谈会，征求对医院行风的意见；四是我们在监督过程中没有听到有关突出的行风问题（如收取红包、拿回扣、粗暴对待、刁难病员等）；
（二）医院的硬件设施是比较好，从门诊大厅、住院病房到医疗设备都是很好的，病员比较满意；
（三）医院的医疗环境、医疗秩序也是很好的。如挂号排队，不到半个小时基本都能排到号，看病比较有序，内科、小儿科、妇产科虽然病员人数较多，但秩序还比较好，特别是检验室采取取号以后，秩序比前好了许多，减少了拥挤现象。
（四）医院的服务态度大家比较满意。特别是住院部的医务人员反映较好。
二、玉环县人民医院行风存在的问题
尽管县人民医院在行风建设上做了大量工作，采取了许多措施，但也存在一些问题，许多问题与医院根本利益、生存条件有关，也与医务人员的切身利益相关。据我们了解，病人还是反映“看病贵”、“难看好病”的问题，主要有以下几方面：
（一）看病费用贵。一个小病（如感冒）开一大堆药、吊瓶，要花几百元甚至上千元，住个院起码要三五千；
（二）看病检验多。医师看病，从中医讲，要望、闻、问、切，西医看病要问病情，检查，然后决定通过什么仪器来检验，帮助诊断。可是现在有的医师只听病人诉说几句病况，不作任何检查，就要开化验、检验单，B超、C T、拍片、血检，甚至做到磁共振。搞得现在B超、CT、磁共振都很紧张，要排队预约做。有的病根本不需要的检验项目也照做不误，增加医疗费用的开支。
（三）找好医师难。专家、专科门诊太少仍存在。有一定水平的专家、专科医师坐门诊太少，如心内科、神经科、内分泌专科门诊时间太少，有的一星期只有半天，患者看病难。
（四）药价贵。有些价格便宜但有疗效的药在医院里没有，有国产药比进口药价格低，医院没有，如心脏病放支架后的辅助药布立丸国产的只要0.40元/粒，而进口的2.40/粒，价格超过6倍。
（五）告知方法。有的医务人员方法不当，如有的病人属神经宫能症，本来没病总感到自己有病，这要靠医师的引导来排除。有的医师方法简单，直接对病人说你是神经官能症，没有进行引导从而排除病人的精神负担。住院部病房门口的小牌上主医师的名字没有挂上，只有主管护士和护士长的名字。
（六）服务态度差在一些医务人员中还存在。B超室每天排队人员很多，要预约2天，给病人带来许多不便。有病人反映B超机每天只开3台，如果开4台预约排队的情况就会好一点。另外，B超室工作忙，有的工作人员有点不耐烦，病人问病情不理不睬，态度不好，看片不够细致，有的病看不出来。体检中心大家反映比较大，主要是体检马虎，大家在玉环体检的准确度缺乏信心。
（七）医疗水平问题。大家普遍关心的问题是玉环医院要提高医疗水平。一是普通的病治不好，如发热。在玉环医院老是医不好，转到外地医院用不了几天、花钱也不多就医好了；二是医疗诊断有误，福山有个老婆婆玉环医院骨科诊断骨头坏死，要置换不锈钢的。对老人来说这是大手术，先到外地检查一下，到外地检查并非骨头坏死，而是另外一块骨头有点小病，只花了少许的钱就治好了病；三是检验写不出准确的报告（土话讲望片望勿来），发现不了病原，结果给病人耽误了最佳的治疗时间。有个患脑膜炎的学生，脑结水，拍了CT片，CT报告没有写出脑结水，一直当感冒医，越医病越重，他的家长只得带他到外地医，外地医师一看CT片，诊断为脑膜炎结水，说还好早来，不然将留下后遗症。
（八）后勤工作方面。洗手间的水龙头损坏比较多，许多不能经常使用，候诊室的座椅损坏没有及时修理。
协会玉城第四小组对液化气
第二次抽检情况汇总
上午，我们小组5位会员对我县5个液化气公司玉城经销点进行了检查，每个点抽查了5个充气的瓶、5个空瓶，共抽查了25个充气瓶、24个空瓶（永安液化气站只存有4个空瓶）。从抽查的情况看，按规定充气瓶重量在14.5公斤±0.5公斤范围内都符合标准的要求，应该是全部合格。分别为：
一、浙江龙昌能源有限公司玉城经销站，地址在县良种场，5瓶实秤重量，空瓶重量，每瓶平均，最重，最轻；
二、沙门液化气有限公司玉城经销站，地址城中路，5瓶实秤重量，空瓶重量，每瓶平均，最重，最轻；
三、玉环县燃气（二轻）有限公司玉城经销站，地址县前大楼，5瓶实秤重量，空瓶重量，每瓶平均，最重，最轻；
四、玉环县永安液化气有限公司，地址天河路160号，5瓶实秤重量，空瓶重量，每瓶平均
