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春节即将来临,乐而忘“廉”、心安“礼”得的节日腐败现象不得不引起深思——礼卡背后的陷阱
2010-03-29 10:49  点击数:      

                  核心提示:

  春节即将来临,各级纪检监察部门再次下发通知,严禁党员干部违反规定收送礼品、礼金、有价证券和支付凭证。有专家直言,“节日腐败”正不断“推陈出新”,纪检、监察等部门应对更容易滋生“节日腐败”的收受礼卡、礼券现象,进行明察暗访,让那些乐而忘“廉”、心安“礼”得的官员心生畏惧。
  2月1日,记者从省纪委十二届五次全体会议获悉,去年,全省有3108名党员干部上交“礼金、礼券、礼卡”折合人民币2621万元,339名党员干部因违反规定收受礼金等被查处。

  10年人情礼
  收了上百万

  2009年12月3日,嘉兴市港区管委会原副主任李中杰,因受贿财物折合人民币共278.4万余元,被嘉兴市中级人民法院以受贿罪一审判处有期徒刑13年6个月。嘉兴市纪委还从李中杰案顺藤摸瓜,查处该市自1983年以来涉案干部级别最高、人员最多、金额最大的系列腐败案件。
  “李中杰案有一个鲜明的特点,他收受的贿赂中有不少是礼金、礼卡或者代币券。”嘉兴市检察院办案人员说。
  有一件事给办案人员留下深刻印象:今年56岁的李某是平湖市一家制衣有限公司的经理。2001年前后,李某的服装出口生意濒临破产,于是就想得到当地领导的关照。开始,他只是请时任乍浦镇党委书记的李中杰一起喝喝酒、吃吃饭,过年时送给他几条烟、几瓶酒,但李中杰不在乎吃顿饭、拿条烟,对此根本无动于衷。
  于是,李某在熟人指点下,选择了送礼金、礼卡。在2002年至2009年的春节和中秋节前夕,李某先后以拜年贺节为名,在李中杰家的楼下或办公室先后送给他共计50万元礼金。每次送钱时,李某都是在几条烟、几瓶酒的底下压上10万元人民币或是一张存有10万元人民币的银行购物卡。李中杰每次都笑纳。
  俗话说,“吃人的嘴软,拿人的手短。”2002年至2003年间,李某因资金紧张难以按时还贷,李中杰大笔一挥,私自将城投公司150万元现金借给了李某。约10年时间,李中杰共收下了10多家企业老板所送的“人情礼”上百万元。

  权钱作交易
  方式更隐蔽

  在相当一部分贪官的眼里,过年过节时,下属或朋友送的礼卡、礼券,往往被视作“合法的灰色收入”。有的说,这是上级对下级工作支持换来的感谢;有的说,送钱的人没有明确提出什么要求,不存在“钱权交易”。
  真是这样吗?杭州市余杭区原常务副区长杨洪香、原副区长陈海群等严重经济违纪违法案件日前被曝光。经查,2000年至2009年,杨洪香在担任余杭区财政局局长,副区长,区委常委、常务副区长等职务期间,接受他人请托,多次收受企业老板、下属单位干部职工所送钱款折合人民币40余万元,收受礼金礼卡近30余万元。不少老板向办案人员坦言:天下哪有免费的午餐?送出去的钱物发挥了关键作用,杨洪香帮了我很大的忙。
  此外,2002年至2009年,陈海群利用担任余杭市仓前镇党委书记、余杭区农业局局长、余杭区副区长等职务上的便利,收受他人礼金等贿赂折合人民币27万余元;滥用职权,造成国有资产流失660余万元。
  办案人员认为,逢年过节收受礼卡、礼券的部分官员和行贿人在长期交往中存在一定的感情因素,但并不是正常的礼尚往来。身为国家工作人员,利用职权为他人谋利,从而大量收受他人财物,其行为已符合受贿罪的本质特征。
  看来,所谓逢年过节送礼金、礼券仅仅是一种贿赂的借口,所谓的人情往来,实质上只是一种更加隐蔽的权钱交易。

  礼卡收不得
  背后有“陷阱”

  眼下,许多老板之所以在逢年过节时送领导干部礼卡、礼券,并以此作为联络感情、拉拢干部的手段,是因为在他们眼里,直接送现金太赤裸裸,一些领导碍于脸面,不会轻易收下。可是,礼卡、礼券就不同了。不仅“体面”,目标小,不易被发现;而且,它能起到和现金相同的作用。
  清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任任建明说:“比起传统的行贿受贿,送礼卡、礼券具有更强的隐蔽性和迷惑性。” 
  更重要的是,挑选重大节日登门拜访送礼卡,给腐败披上一层温情脉脉的面纱,在这一片“深情”下,少数领导干部逐渐淡漠、混淆了感情与法纪的界限。
  这种“投资”方式,厉害之处还在于把同贿赂对象的交往视作一项长期投资。一旦需要,行贿者必会索取更多的回报。李中杰就是这样被卷进“人情”漩涡的。直至案发,他才有所醒悟:“所谓朋友几年、几十年,平时关系很好,但他们送钱的目的,就是在某些方面有求于我,实质是为他们自己。如果我是一名普通百姓的话,他们就不会送礼卡、礼券和钱给我了。”
  一些纪检干部告诉记者,逢年过节对于手握重权的领导干部来说,更是难关和险关,看似数额不大的一张张礼卡背后,是一个个深不可测的“陷阱”。领导干部一定要保持清醒头脑,高度警惕和稳妥把握这类“形礼实贿”的人情往来,做到严于自律,清正廉洁。

 
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