玉环县作风建设
工作简报
（正风肃纪专项行动专刊十四）
玉环县作风建设领导小组办公室编 2013年7月4日
推进正风肃纪要从“三个坚持”入手
一要坚持领导班子和领导干部带头。作风方面存在的问题，主要是领导干部对作风建设不重视、抓得不紧或领导干部自身作风不正引起。所谓“上有好者，下必甚焉”，“文山会海”、迎来送往、奢侈浪费等，往往也是上行下效的结果。此次正风肃纪专项行动对公款消费、公车管理、财务管理等方面作出明确规定，针对的主要就是领导班子和领导干部。端正作风从领导抓起，发挥领导干部的表率作用，不愁行动没有效果
二要坚持从具体事情抓起，努力解决突出问题。抓作风，关键要落实到解决问题上，诸如大操大办婚丧喜事、虚报工作业绩、领导干部违规入股、违规多占住房等，这些都是不符合群众意愿和要求的突出问题，必须进行专门整治，加强督促检查，敢动真格。唯此，群众才会真正满意。
三要坚持把制度建设作为核心环节来抓。建立和健全各个方面的制度是正风肃纪的重要课题。优良的传统和作风要靠制度来坚持，在新时期形成的新鲜经验也要靠制度来坚持。近期，县委相继出台了公务接待费管理办法、公车管理实施细则、规范领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定、绩效考核末位惩戒暂行办法等一系列制度，这些制度操作性强，职责明确，确保了发生问题有人管，违反规定就要受处罚，以严明的纪律端正机关作风，使作风建设真正走上制度化、规范化的轨道。 （县总工会 陈伟鹰）
恪尽职守立锐气
开展正风肃纪专项行动，一分部署，九分落实。我们必须提高认识、把握关键、抓住要点，确保正风肃纪取得实实在在的成效。
一要解决认识问题。思想是行动的先导，认识不到位，就难以自觉执行。我们在公务接待、精简“文山会海”等方面都出台过一些制度，采取过一些措施，但没有坚持下去。究其根源，就是相当一部分干部在思想认识上存在误区。比如，有的认为，现在经济发展了，生活条件好了，多吃点喝点不算啥大问题，等等。正是这些“小问题”拉大了我们与群众的距离。我们必须深刻认识不良作风的危险性，深刻认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性，强化自我约束、自我规范的意识，使遵守规定成为一种常态、一种习惯、一种自觉。
二要厉行勤俭节约。艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的优良传统和作风，是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝。现在经济发展了、生活好了，党员领导干部更要带头艰苦奋斗，树立艰苦朴素的幸福观，只有同人民群众同甘共苦，党才能与群众打成一片，赢得信赖。必须在领导干部中确立艰苦奋斗、勤俭节约的理念，大力弘扬党的优良传统和作风，坚决反对各种浪费行为，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，使厉行节约、反对浪费在全党全社会蔚然成风。
三要做好建章立制。正风肃纪，制度保证是根本。建立规章制度，形成具体的措施办法，改进作风才有章可循。制度不在多而在精，贵在可遵循、可持续。制定了制度是好事，可以赢得群众拥护，树立党的良好形象。但如果制定了制度又不能坚持或者不能持续坚持，更有损党的形象。因此，贯彻落实“八项规定”，严格执行正风肃纪，必须制定符合实际、易于执行、操作性强的具体措施和办法，做到立得住、做得到、坚持得了，刚性有力、真正管用，而不是“装点门面”、应付上下，不能“牛栏关猫，进出自如”。
（县委老干部局 林志文）
要着重抓好考勤制度的落实
抓好考勤制度的落实是推进正风肃纪的关键环节之一。县水利局干部职工多，工作性质不尽相同，工作量也不平衡，每个人思想觉悟也有差异，所以制定考勤制度首先要从局里实际出发，尽量做到科学，起到奖优罚劣的作用。
一是领导干部要带头遵守。如果领导干部不做好表率，时长日久其他干部和职工就会逐渐产生不满情绪，产生消极对待和逆反的心理，会严重损坏单位的形象。所以，要求别人做到的，领导干部首先要做到，要求别人不做的，领导干部首先要不做，真正树立领导干部率先垂范的形象。
二是切实抓好监督检查。制定考勤制度，其根本目的不在于抓大家的“小辫子”，罚大家的款，而在于引导大家人人自觉，塑造朝气蓬勃、积极向上的工作氛围。因此，平时有关方面特别是局纪委要善于抓好此项制度的监督检查，不定期对上班情况进行抽查，每月定期公布考勤情况；找个别同志谈心谈话，对问题严重的同志进行批评教育，使制度深入人心，转化为个人的自觉行为。
三是执行要到位、严格。制度上当时怎么订的，就要怎么去执行，切忌订一套，执行又一套，制定与执行“两张皮”。其实大家都会反对执行制度时“变味”，执行不到位、不平衡。这一点作为局纪委一定要严格把好关，既体现人性化，又要注意不打折扣，做到公平、公正、公开。 （县水利局 盛才兴）
以正风肃纪助推商务发展
首先，正风肃纪是做好商务工作的内在要求。商务工作面广量大，关乎百姓利益、关乎经济建设、关乎社会发展。我县商务局组建不久，我们的思维方式、能力水平、工作作风距离现代商务工作的要求还有很大差距。适时开展正风肃纪专项行动，才能牢牢把握商务发展主题，始终高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，眼光放远、手脚放开、思路放宽、行动放快，在思想观念、思维方式和管理内涵上实现新的转变，切实提高服务质量和水平。
其次，正风肃纪是解决干部队伍突出问题的关键所在。正风肃纪就是要强教育，提高队伍素质。引导广大党员干部，认真贯彻落实县委关于工作作风、密切联系群众的一系列文件精神，严明工作纪律。同时有针对性地开展法律法规、商务政策、商务知识技能培训，围绕商务工作的重点、热点、难点问题，组织专题研讨班，了解商务实情，加深政策理解，拓宽工作视野，积累感性认识，提高商务干部队伍综合素质。正风肃纪就是要转作风，提高行政效能。今年将以机关干部轮岗为契机，充分发挥干部轮岗的积极作用和潜在效果。以开展“商务大讲坛”活动为平台，把理论务虚和实践实干有机结合，在“崇商重企、服务民生”思路理念的指导下，积极探索破解制约商务发展瓶颈的途径和办法。
再次，正风肃纪是优化发展环境的重要保证。正风肃纪、创优环境是提振经济发展的重要手段。一抓制度，进一步推进行政权力规范化和机关电子政务建设，建立商务领域行政权力运行制约体系，切实提高政务服务信息化水平，着力打造“廉洁商务”、“阳光商务”；简化项目审批手续，坚持一站式审批代办制度，“方式零距离、受理零推诿、承诺零失信、程序零障碍”；强化联系基层制度，继续开展“企业服务月”活动，积极主动帮助企业解决实际困难。二抓监管，严惩五种影响发展环境行为：从严惩治不依法行政和不按规定办事的行为；从严惩治不文明执法和执法不公的行为；从严惩治办事拖拉、故意刁难、不作为、乱作为等行为；从严惩治“索拿卡要”以权谋私的行为；从严惩治滥用行政许可权和行政处罚权的行为。
（县商务局 王云勇）
加强“三公经费”治理 提高政府行政效能
“三公经费”历来是社会关注的热点。作为政府监督职能部门，审计机关要充分发挥在厉行勤俭节约和反对铺张浪费方面的监督作用，促进提高政府行政效能。
一要加强制度建设，做到令行禁止。要完善“三公经费”管理制度和审核程序，细化预算编制，加强预算执行管理，严格控制预算调整，自觉接受人大、审计的监督，积极推动预算公开透明，提高预算执行效果。精简机构数量，将超编制人员以及“吃空饷”现象纳入法制管理的轨道，缩减财政支出，压缩“三公经费”的支出。针对容易出现问题的关键部位和薄弱环节，进一步完善单位内控制度，建立健全厉行节约长效机制，规范财政财务收支和领导干部的决策行为，强化制度约束，严密监控网络，做到以制度管人，以制度管权，以制度管事。
二要加强核算管理，规范财务行为。加强财务人员教育培训，增强责任意识和管理能力，提高理财水平，管好用好公务经费。严肃财经纪律，严格按照有关财务会计制度规定，做好各项日常会计核算工作，规范财务账目设置，及时清理往来账项。规范财务收支行为，加强货币资金管理，严格执行财务报销手续，加强票据审核把关，确保各项开支真实、合法。从严控制现金支付的支出事项，严格执行预算单位公务卡结算制度，减少公务支出中的现金提取和使用，加强和规范公务支出管理。
三要加强监督检查，确保执行落实。综合运用纪检监察、财政、审计等监督手段，通过联席会议、定期通报、信息共享等形式，构建“三位一体”联动监督体系，形成检查、核实、处理、通报、整改环环相扣、闭合完整的监督检查工作链，增强监督检查的实效。加大问责力度，把厉行勤俭节约反对铺张浪费纳入落实党风廉政建设责任制的重要内容，对违反财政纪律、挥霍浪费公款人员依法依纪追究其相应的责任，对顶风违纪、社会反响恶劣的典型案例公开曝光，充分发挥案件查处的警示和震慑作用。深入推进“阳光工程”建设，提高经费开支透明度，规范公开的时间、内容、形式和程序，努力实现权力在阳光下运行，自觉接受单位内部和社会舆论监督。以公开促公正，以透明促廉洁，推动“三公经费”使用管理真正走向法制化、常态化。 （县审计局 徐福根）
增强三种意识 切实改进作风
一要增强服务意识。作为一名党员干部，只有时刻树立为人民服务的意识，才能做到一视同仁，把老百姓的事放在心上。三百六十行，每个行业都有相应的职责，干一行，爱一行，才能钻一行。只有热爱本职工作，急他人所急，想他人所想，才能做好服务工作。在工作中，采取换位思考的方式，多替他人着想。这样，我们每做一件事，每说一句话，都会认真筹划，反复思考。服务是一种作为，质量是一种水准。通过学习教育，服务意识不断增强，在今后工作中，我要以态度衡量高度，把握好每个细节，尽善尽美地做好每件事。
二要增强自律意识。自律就是用法律、法规、传统道德规范自己的行为。在工作实践中，我们要注意观察人，观察事物，学会分析问题、判断问题、化解问题的本能；不断总结积累做人理念、做人标准，不断增强自觉、自控、自治的能力。要通过各种渠道，注入先进文化血液，吸收传统文化精华，炼心固本，提高自身素养，主动培养和践行社会主义核心价值观，构筑阳光心态，致力无私奉献，回报人民！
三要增强向善意识。“向善”的含义是多方面的，本人认为可这样解释：发挥团队精神，努力拼搏进取，创造美丽环境，享受快乐幸福。古人曰：“与人为善，事半功倍。”天时、地利、人和是克敌制胜的重要法宝。只有学习透了、责任强了、服务优了、自律严了，才能形成向善的力量。要不断增强向善信念，发挥每个人的正能量，全身心投入建设美好的小康社会，去实现每个人心灵中的梦想。众梦集聚，高歌猛进，实现民族复兴的中国梦，征途不会遥远。不久的将来，中国人的梦想美景就会展现在世人面前。
（县档案局 张弦）
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报：市作风办，县委、县人大、县政府、县政协、县纪委领导，
县作风建设领导小组成员
发：各乡镇、街道党（工）委，县级机关各单位党委（党组）
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签发：林杭 核稿：阙海江 编辑：陈剑楠
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电子信箱：yhxzfb@163.com （纸质共印10份）
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