各乡镇党委，各街道党工委，县级机关各单位党委（党组），县委各督导组：

根据中央和省委、市委对教育实践活动的部署要求，全县各级基层党组织要围绕为民务实清廉主题，以反对“四风”、服务群众为重点，对照“三严三实”要求，召开专题组织生活会，并开展“党性体检、民主评议”工作，切实使每名党员都受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。结合我县实际，现就有关工作通知如下：

一、做好会前准备，打牢专题组织生活会基础

基层党组织要把功夫下到会前，做实做深各项准备工作，为开好专题组织生活会和做好“党性体检、民主评议”工作打牢基础。

1、深化学习教育，提高思想认识。在前段学习基础上，组织党员进一步学习党章党纪，认真学习习近平总书记列举的“四风”问题的25种表现和中央活动办梳理的37条共性问题，夏宝龙书记例举的7个方面问题等内容，坚决克服“四风”问题是领导干部的事，与己无关、不以为然等模糊认识，引导党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和“党性体检、民主评议”的目的和方法，正确对待自身存在的不足和问题，切实增强思想自觉和行动自觉。认真学习习近平总书记“6·30”重要讲话、省委十三届五次全会和省委常委扩大会议精神，进一步强化全体党员干部的党性意识、大局意识、责任意识、担当精神，切实组织引导全体党员干部在建设“两美”浙江、扎实做好下半年经济工作中发挥先锋模范作用。在此基础上，还要认真学习《中国共产党发展党员工作细则》、《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层组织建设的通知》（中组发〔2014〕13号）等基层党的建设政策文件，进一步发现和查找基层组织建设中存在的问题和不足，进一步夯实基层基础。

2、开展谈心谈话，沟通交流思想。通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，进一步征求党员群众意见，有组织地开展谈心交心活动。党组织班子要普遍开展谈心交心，党组织书记与班子成员、与每名党员都要谈心，班子成员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题、改进提高。对外出流动党员可通过电话、网络等方式，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、听取意见。对青年党员、返乡大中专毕业生党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。上级党组织对存在突出问题的党组织班子成员，要有针对性地谈话提醒。谈心交心要互相说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足。谈心交心不限次数、不限时间，以谈出效果、谈通思想为准。

3、撰写简要对照检查材料，列出问题清单。撰写简要对照检查材料的注意事项：

（1）撰写简要对照检查材料的范围。设委员会的基层党组织（含党支部、党总支或基层党委）；非实职党员县管领导干部；各乡镇（街道）机关、县级机关及其直属单位（含国土局）的党员中层干部；站所、学校、医院的党员负责人；村、社区党组织书记。已召开专题民主生活会的领导班子和已参加专题民主生活会的党员领导干部，不再撰写简要对照检查材料。

（2）撰写简要对照检查材料的要求。简要对照检查材料要写得实、画像准，重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，有针对性地提出具体改进措施。党组织的简要对照检查材料，要召开班子会议集体讨论，并在一定范围内征求意见。个人简要对照检查材料必须自己动手，严禁抄袭照搬。简要对照检查材料要开门见山、直奔主题，套话、虚话不要写，文字要简练，不以字数多少定优劣。

（3）简要对照检查材料的具体内容。不同层级、不同领域基层党组织班子及相关负责同志撰写简要对照检查材料，既要有统一要求，又要有所区分，在全面聚焦“四风”，深入对照检查“四风”方面突出问题的基础上，还要结合岗位和个人实际，从找问题的角度出发，分别对以下内容进行逐一对照检查，确保问题找得准、原因剖得深、措施定得实。

①乡镇（街道）机关及站所党组织班子要对“机关化”倾向，不敢担当、不思进取，上下不一，弄虚作假，党建与中心工作“两张皮”，“三会一课”等党内组织生活制度形同虚设以及“走村不漏户、户户见干部”、在职党员到居住地报到服务认领“微心愿”、“三不一失联”党员处置工作、“酒局牌局”以及公费旅游、浪费公共财物等内容作出检查说明。相关党员干部要对工作脱离群众，态度生硬、方法简单粗暴，纪律涣散、违反机关效能规定，工作效率低下，不安心基层工作，热衷组织或参与“酒局牌局”，惠民政策执行机械，“走村不漏户”、到居住报到服务认领“微心愿”、参与住夜值班等内容作出检查说明。

②县级部门、企事业单位党组织班子要对工作脱离群众、不接地气；工作不实、热衷检查评比、推诿扯皮现象；“重业务、轻党建”，在职党员到居住地报到服务认领“微心愿”、“强基惠民村村帮”、城乡基层党组织“心连心”结对共建、“三会一课”等党内组织生活制度落实情况等内容作出检查说明。相关党员干部要对纪律涣散，违反机关效能规定，工作拖沓不实，热衷组织或参与“酒局”“牌局”，到居住地报到服务认领“微心愿”等内容作出检查说明。其中执法监管部门重点查摆侵犯群众合法权益，滥用职权、“吃拿卡要”，办“人情案”、“关系案”、“金钱案”，效率低下、执法不公等问题。窗口单位、服务行业重点查摆对待办事群众态度冷淡、“门难进、脸难看、事难办”等问题。学校、医院等事业单位重点查摆师德师风、医德医风等方面问题。

③村（社区）党组织班子要针对班子软弱涣散，村级重大事务民主决策，基层组织“宗派化”，拒不履行上级党组织决定，办事不公，盲目负债建设导致村级负担过重且又缺少化解办法，党组织参与“五水共治”等中心工作，以及村党员干部“联系不漏户、党群心贴心”、征集“微心愿”工作，基层党组织集中活动日开展，“三不一失联”党员清理，村级后备干部培养等内容作出检查说明。党组织书记要对党性意识、民主意识、服务意识、和担当意识不强，群众工作方法简单粗暴，办事不公，党员管理不严，发挥党员作用缺少有效办法，对不合格党员处置存在畏难情绪，带富能力不强，对农村实事增收项目推进不力，公款请吃送礼，存在信教、赌博、酒驾等其它“十条红线”，以及带头落实村党员干部“联系不漏户、党群心贴心”工作等内容作出检查说明。

④两新组织党组织班子要对党组织班子软弱涣散，党员教育管理制度流于形式，党建工作基础薄弱，服务意识不强，开展活动缺乏有效载体，“一刻钟党建工作法”等工作不落实，作用发挥不力，党组织和管理层双向互动机制、党建带群团建工作机制不健全，入党积极分子培养教育不理想、“隐性”党员排摸不扎实，党员发展存在“飞过海”现象、出现“家族化”倾向等内容作出检查说明。

（4）简要对照检查材料格式要求。

①乡镇（街道）机关及站所党组织班子及相关同志从4个方面来写。帽段部分，班子简要叙述开展教育实践活动情况；个人简要叙述参加教育实践活动的认识，篇幅不超过半页纸。第一部分，主要写“四风”方面存在的突出问题。其中，班子要对抓“五水共治”、“三改一拆”等重点工作情况作出说明。第二部分，主要写问题根源剖析。针对查摆出来的问题，列举具体事例，在理想信念、联系服务群众、执行力、担当精神等方面进行深刻剖析和反思。第三部分，主要写努力方向和整改措施。党组织班子重点围绕敢于担当加强执行力、解决群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，列出务实管用的整改措施，明确整改的时限和责任人。

②县级部门、企事业单位党组织班子及相关同志从5个方面来写。帽段部分，班子简要叙述开展教育实践活动情况；个人简要叙述参加教育实践活动的认识，篇幅不超过半页纸。第一部分，主要写遵守组织纪律等情况。班子要结合单位实际，对贯彻落实中央“八项规定”和省委决策部署，服务大局，推进“五水共治”、“三改一拆”等重点工作情况作出说明。个人要结合岗位实际，认真检查贯彻执行中央“八项规定”和省委“28条办法”情况，重点检查是否存在组织观念淡薄、有令不行、有禁不止，不讲规矩、不守纪律，自由散漫、擅离职守等方面问题，并表明对“五水共治”、“三改一拆”等重点工作的态度。第二部分，主要写“四风”方面存在的突出问题。第三部分，写问题根源剖析。针对查摆出来的问题，结合思想、工作和岗位实际，列举具体事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律执行、担当精神、奋斗精神等方面进行深刻剖析和反思。第四部分，主要写努力方向和整改措施。列出具体可行的措施和办法。班子还要明确整改时限和责任人。

③村（社区）党组织班子及书记从2个方面来写。第一部分，围绕重点对照检查内容，条目式列出自身存在的突出问题。第二部分，主要写努力方向和整改措施。支部班子要条目式列出务实管用、具体实在的整改措施，明确整改的时限和责任人。个人简要列举改进提高的措施，作出增强党员意识、发挥先锋模范作用的承诺。

④两新组织党组织班子从2个方面来写。第一部分，围绕重点对照检查内容，简要列出班子存在的突出问题。第二部分，主要写努力方向和整改措施。要条目式列出务实管用、具体实在的整改措施，明确整改的时限和责任人。

（5）简要对照检查材料的审核把关。党组织班子简要对照检查材料，经班子集体讨论并征求党员意见后，报上级党组织审核。各乡镇（街道）机关、县级机关及其直属单位（含国土局）党员中层干部的简要对照检查材料，一般报分管领导审核把关，中层正职的要报主要领导审核。站所、学校、医院党员负责同志的简要对照检查材料，一般报主管部门的分管领导审核把关，正职报主管部门的主要领导审核把关。村、社区党组织班子及其书记的简要对照检查材料，经党员驻村干部初审、驻片联系党员领导干部审核后，再报乡镇（街道）教育实践活动办主任审阅，并经乡镇（街道）党（工）委书记审定后，再向群众公示。县委各督导组要按照20%左右的比例，抽查部分对照检查材料，确保材料质量。

4、制定专题组织生活会具体工作方案。各基层单位党组织要从实际出发，在对党员现实表现等情况进行排查了解的基础上，研究提出召开专题组织生活会并开展“党性体检、民主评议”工作方案，简要写清会议时间、会议地点、会议议程、参会对象等内容，报上级党组织审核把关。

二、召开专题组织生活会，开展“党性体检、民主评议”工作

基层党组织要结合自身实际召开专题组织生活会，并开展“党性体检、民主评议”工作。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，帮助党员找准问题、剖析原因，提出针对性措施，进一步加强党性锻炼，提升党性修养水平。

1、召开支委会，开展批评和自我批评。设支委会的党支部要召开支委会，党支部班子每名成员都要按照“人人说我、我说人人”的要求，逐一严肃认真地开展批评和自我批评。其中，设机关党委（基层党委、党总支）的单位，一般在支委会前召开机关党委（基层党委、党总支）会议，班子成员开展批评与自我批评，并对召开支委会提出要求。自我批评要围绕对照检查情况，直奔主题查摆问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题等，要逐一作出回应。相互批评要抹开面子、坦诚相见，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。党组织书记要树标杆、当示范，带头查摆自己的问题，带头对班子成员提出批评，虚心接受他人提出的批评意见。开展批评和自我批评都要坚持用事实说话，点到具体人具体事，有什么问题就说什么问题，是什么问题就说什么问题，有多少问题就说多少问题，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。

2、召开党员大会，开展“党性体检、民主评议”。党员大会和“党性体检、民主评议”工作以党支部为单位组织。党员人数较多的党支部，“党性体检、民主评议”工作也可分党小组进行。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，已参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部不参加民主测评。（1）党支部通报情况。设支委会的党支部，首先由党支部书记通报支部班子对照检查情况；不设支委会的党支部，党支部书记先作对照检查发言，听取党员批评意见。（2）党员个人自评。每名党员都要对照党员标准，对照教育实践活动要求，对照习近平总书记、夏宝龙书记及中央活动办列举的“四风”突出问题，对照“五水共治”、“三改一拆”以及建设“两美”浙江、推动经济社会发展等工作要求，寻找差距、查摆问题，实事求是地作出自我评价，多做自我批评，提出整改措施和努力方向。其中，乡镇（街道）机关、村（社区）、县直机关各单位（含国土局）的党员还要对“走村不漏户、户户见干部”、“联系不漏户、党群心贴心”、到居住地报到服务认领“微心愿”等三项活动落实情况作出说明。（3）党员互评。党员之间要围绕遵守党的纪律情况、履行党员义务、完成党组织交给的任务、发挥党员先锋模范作用等方面互相进行批评，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。党支部书记或党小组组长要带头指出其他党员的不足和问题，带动形成相互批评的浓厚氛围。（4）开展民主测评。采取发放测评表的方式，对党员进行无记名投票测评，测评情况一般由组织掌握。其中，农村、社区党员测评结合半年度农村党员先锋指数考评管理工作，依据农村党员先锋指数考评管理办法（玉组〔2013〕18号）开展，并吸收浙群组办发〔2014〕26号规定的“十条红线”内容作为测评内容，并同步做好个人自评、群众评议、组织评定等环节工作。其他党员按照“好”、“一般”、“差”三个等次开展测评，具体测评内容及比重参照附件执行。其中，村、社区党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，应邀请群众代表、服务对象参加民主测评。

三、抓好会后工作，推动基层党组织整改提高

1、做好组织评定。民主测评后，要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。农村党员评议结果要在一定范围内公开。

2、加强结果运用。要把“党性体检、民主评议”与党员先锋指数考评管理、党员进出口试点、不合格党员处置等工作结合起来，对表现优秀的党员，要予以表扬或表彰，挖掘和培树一批先进典型；对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

3、制定整改措施。要认真研究分析查摆出的问题和党员群众提出的意见，理清哪些是班子要改的问题、哪些是单位要改的问题、哪些是个人要改的问题，做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受群众监督。

4、做好总结通报。要召开全体党员会议，通报总结专题组织生活会情况。

四、加强组织领导和督查指导

要把开好专题组织生活会和做好“党性体检、民主评议”工作，作为基层党组织开展教育实践活动的重点环节，加强组织领导，加大督导力度，确保取得实效。

1、落实领导责任。专题组织生活会和“党性体检、民主评议”工作一般在前完成，学校可以适当延迟到8月底前完成。各乡镇（街道）党（工）委和县直机关各单位党委（党组）要高度重视，加强工作统筹，严格方案审核，精心组织推动，切实防止繁琐化、出偏差和搞变通、走过场的倾向。要加强会前指导，召开支部书记会议进行专题部署和业务培训，确保基层党组织负责人清楚专题组织生活会和的“党性体检、民主评议”程序、对照检查材料撰写要求和范围等，确保不折不扣落实好各项工作任务。

2、精心组织实施。上级党组织要派人指导基层党组织的专题组织生活会和“党性体检、民主评议”工作，参加支委会和党员大会，对会议情况进行点评，并对加强党支部建设、改进作风提出要求。其中，乡镇（街道）党员联系领导、党员驻村（社区）干部要参加所联系或派驻村（社区）专题组织生活会，并做好具体指导。对列入软弱涣散基层党组织整顿转化对象的村、社区党组织，包村直接抓的乡镇（街道）班子成员要全程参加指导。对年老体弱、行动不便的党员，可通过灵活多样的形式组织参加专题组织生活会。对外出流动党员，可根据实际情况组织参加流入地或流出地党组织的专题组织生活会。对少数软弱涣散、问题较多、依靠自身力量无法开好专题组织生活会的党支部，上级党组织首先要抓好整顿转化，然后再开展相关工作。

3、强化督查指导。县委各督导组要采取参加指导、随机抽查、明查暗访等方式，督促指导各级党组织把专题组织生活会和“党性体检、民主评议”工作组织实施好，确保广大党员经受一次严格的党内生活锻炼。要始终坚持高标准、严要求，坚持时间服从质量，对没有准备好的，不急于开会；对敷衍应付的，要批评教育、及时纠正；对“党性体检、民主评议”流于形式、失真失实的，要责令重新进行。

附件:

     1、机关、企事业党员民主测评表

     2、两新组织党员民主测评表

                        中共玉环县委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

    2014年7月  日

附件1

机关、企事业单位党员民主测评表

党组织名称（盖章）:                                                               年    月    日

<td windowtext 1pt solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0cm; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 5.4pt; WIDTH: 197.55pt; PADDING-RIGHT: 5