中共玉环县纪委  玉环县监察局

关于印发《玉环县纪委监察局机关深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

 

委局各工委（监察分局），委局机关各室：

《玉环县纪委监察局机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经县纪委常委会审议通过，并经县委第九督导组同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

中共玉环县纪委

玉环县监察局

2014年2月27日

玉环县纪委监察局机关深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

 

根据上级部署和要求，结合委局实际，经县纪委常委会研究决定，现就委局机关深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主要内容，以委局领导班子和副科级以上领导干部为重点，以深入贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“14条措施” 及县委、市纪委要求为切入点，把重心放在改进作风、推进工作、服务群众上，把功夫下在加强学习、发现问题、整改落实上，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为建设“海上都市、美丽玉环”提供坚强的政治和纪律保证。

二、目标要求

认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把“转职能、转方式、转作风”贯穿始终，坚持正人先正己，使委局机关全体党员干部认识进一步深化、作风进一步转变、能力进一步提高、党群干群关系进一步密切，充分展示为民务实清廉形象。

（一）坚持领导带头，当表率求实效。委局领导班子成员、副科级领导干部要带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头整改落实，通过以上率下、全员覆盖，不断提高思想认识和实践效果。坚持边学边改、不等不拖，从委局领导班子自身改起，从能够马上做的事情改起，从群众反映强烈的突出问题改起，让党员群众切实看到委局机关改进作风的决心和行动，感受活动带来的明显变化。

（二）坚持问题导向，致力解决“四风”。把教育实践活动与贯彻中央纪委、省纪委三次全会精神相结合，与落实“三转”要求相结合，与“五树五为”主题实践活动相结合， 认真对照查找自身存在的“四风”问题和思想“病灶”，切实对“四风”之弊来一次大排查、大检修、大扫除。坚持讲实话、出实招、办实事，勤俭节约、艰苦奋斗，进一步提高工作实效。

（三）坚持实干在先，强化执纪监督。把教育实践活动融入党风廉政建设和反腐败工作之中，按照干部清正、政府清廉、政治清明的目标要求，扎实构建惩防体系，建立健全党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的机制制度。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，严肃查处一批违纪违法典型案件。深化正风肃纪工作，坚决整治群众反响强烈的突出问题，强化惠民工作监督检查，狠刹违纪违规行为，营造风清气正的社会环境。

（四）坚持开门整风，密切联系群众。坚持开门搞活动，采取各种形式，虚心听取党员群众批评，主动让党员群众评判，自觉接受党员群众监督，开展积极健康的批评和自我批评。进一步推动政府部门规范行政权力、提高工作效能，不断健全“四网融合”便民服务体系，努力解决人民群众最关心最现实的切身利益问题，以人民群众满意作为检验活动成效的标准。

三、重点环节和举措

委局机关作为县委教育实践活动领导小组成员单位，在根据职责分工组织好全县教育实践活动的同时，带头开展活动。

（一）学习教育、听取意见。着力抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，坚持边学边改，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1．认真开展“三思、三观”学习讨论活动。紧扣党的群众路线时代内涵、为民务实清廉的要求、“四风”问题的具体表现和危害，组织党员干部开展专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观（简称“三思、三观”）。采取集中学习、自主学习等形式，组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、省纪委十三届三次全会、市四届三次党代会、县十四届三次党代会精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容。副科级以上领导干部要认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处、走在前列》、《生如夏花——纪检干部王益群》等学习资料。注重用好廉政教育基地等教育资源，开展“讲政治、懂规矩、守纪律”专题教育活动，确保学习教育贴近实际、富有实效。集中学习讨论时间不少于3天，委局领导班子成员要带头作专题辅导。

2．组织开展“主业在我心中，时间都去哪儿了”大讨论活动。全面贯彻落实上级纪委关于“转职能、转方式、转作风”和“聚焦中心，突出主业”的工作要求，围绕“时间都去哪儿了”、“抓主业为什么”、“主业抓什么”、“主业怎么抓”、“抓主业我该怎么办”等问题，组织全县纪检监察干部开展大讨论活动，引导广大纪检监察干部进一步解放思想、明确方向，厘清职责、理清思路，准确定位、突出主业，凝聚起深入推进党风廉政建设和反腐败工作的思想共识和行动智慧，不断提高工作执行力和工作效率，推动全县反腐倡廉建设再上新台阶。

3．扎实开展“学习实干英雄，践行最美精神”活动。认真总结“以实干论英雄”工作竞赛、“五树五为”主题实践活动中纪检监察系统的先进典型，采取座谈会等多种形式，学习先进典型、先进单位、先进经验。把“实干英雄”、“美丽玉环人”等先进典型作为镜子、尺子，组织党员干部紧密联系思想、工作实际，认真对照检查自身存在的问题，着力在学先进、见行动上下功夫，激励和带动更多的党员干部成为先进典型。

4．不断深化“五树五为”主题实践活动。加强党性党风党纪教育和道德品行教育，深化“五树五为”主题实践活动，通过开展扶贫帮困、到村居（社区）服务、走访干部父母、强化干部教育培训等途径，进一步提高党员干部的道德修养，增强业务能力，增进与群众的感情。

5．全面开展“基层走亲、连心解忧”活动。深化“五联”，开展以“基层走亲、连心解忧”为主题的机关干部走亲连心活动，建立委局领导干部教育实践活动联系点，带着感情和责任深入到信访集中的乡镇（街道）、村居（社区），深入到问题突出的领域、单位，开展调查研究，化解一批群众反映强烈的信访问题，解决一批损害群众利益的突出问题，查处一批发生在群众身边的腐败案件。

6．广泛征集干部群众意见建议。采取调查问卷、民主恳谈、个别访谈、专题询问等多种方式，广泛收集干部群众对委局机关的意见建议。上门听取委局退休老同志的意见建议；召开不同层面的座谈会，听取企业、基层干部群众、部分县级机关单位、县乡纪委、“两代表一委员”、特邀监察员等的意见建议；书面征求县纪委委员，各乡镇、街道纪（工）委和县纪委工委（监察分局）全体干部职工的意见建议；开展反腐倡廉工作满意度问卷调查，借助玉环廉政网征集干部群众对我县党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。

（二）查摆问题、开展批评。着力围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、民主谈、集体议，认真查摆突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风的精神开展批评和自我批评。

1．认真查找“四风”具体问题。结合前期征求到的意见，根据县委督导组通报反馈的问题，党员干部特别是委局领导班子成员要对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，进行一次认真的作风自查，书面条目式列出个人突出问题，提交县纪委常委会和县委督导组审核把关。同时，委局机关对照有关规定进行自查。

2．全面开展谈心交心活动。做到“五必谈”，即委局主要领导与班子成员必谈，班子成员之间必谈，委局领导与县纪委工委（监察分局）负责人、室主任必谈，室主任与党员干部必谈。谈心活动不限时间、次数，既要肯定成绩，更要指出不足，通过开诚布公的谈心交心，增进了解、征求意见，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

3．认真撰写对照检查材料。委局领导班子成员都要认真梳理存在的突出问题，撰写好对照检查材料。对照检查材料要一一列出问题的具体表现，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、住房、家属子女从业和抓重点工作等情况要作出说明。要着重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。委局主要领导主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。委局领导班子成员的对照检查材料报委局主要领导审核，领导班子和领导班子成员的对照检查材料按要求报送县委督导组审阅。

4．召开常委会专题民主生活会。在充分征求意见和开展谈心交心的基础上，组织召开县纪委常委会专题民主生活会。会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到“团结——批评——团结”的目的。会后，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

5．召开支部专题组织生活会。各党小组要召开专题组织生活会，开展批评和自我批评，开展民主评议党员工作。每名党员都要积极参加所在党小组的专题组织生活会，委局领导干部以普通党员身份参加组织生活会。

（三）整改落实、建章立制。着力针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。

1．研究制定整改方案。委局领导班子针对查摆出的“四风”等方面的突出问题，研究制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。整改方案要采取适当方式向党员群众公布，请群众评价和监督。党员干部要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，确保整改取得实效。

2．抓好突出问题整改。按照整改方案，围绕反对“四风”，坚持从问题上查找根源，从根源上解决问题，积极参与“十项专项整治”活动，切实转变机关作风。实行开门整改，向党员群众作出的整改承诺，要及时公布整改情况，对重点问题要进行挂牌督办。

3．建立健全作风长效机制。全面开展“学、清、立、改、停”，就是在深入学习贯彻上级关于作风建设的一系列制度规定的基础上，对照上级精神和现行政策法规，全面清理、建立健全、改进、废止一批制度规范。完善领导干部联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道；健全厉行节约管理规定，推进“三公”经费管理公开；优化委局内设机构设置，调整议事协调机构，更好发挥纪检监察职能作用；深化岗位廉政风险防控机制建设，制定《权力运行流程图》，进一步规范工作。强化制度的刚性约束，提高党员干部依法依章依纪办事意识。加大明察暗访和处置力度，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

按照中央和省、市、县委的统一部署，委局机关的教育实践活动不分阶段、不搞转段，三个环节灵活安排、有序推进。参加全县教育实践活动督导工作的同志和办案的同志要采取灵活形式开展活动，保证不降标准、不打折扣、不走过场。

四、组织领导

开展党的群众路线教育实践活动，是当前委局机关的一项重要政治任务，要以优良作风狠抓落实，确保教育实践活动真正取得实效。为加强领导，成立委局机关教育实践活动领导小组，李利兵为组长，王志胜、蔡木贵为副组长，李祖强、林长奇、毛素红、黄友剑、王新华为成员。领导小组下设办公室，负责教育实践活动的日常工作，林长奇为主任，方建波为副主任，蔡永光、王鹏、蔡凌奇、陈剑楠为成员。各党小组组长对本组的教育实践活动负责，明确一名联络员，具体负责联络沟通和记录等工作。要严格按照教育实践活动的总体要求，不折不扣地执行，保证基本环节不少，“规定动作”做到位，“自选动作”有特色。要充分利用《玉环纪检监察信息》、玉环廉政网等平台，及时反映、总结委局机关活动进展和成效，营造教育实践活动的浓厚氛围。

玉环县纪委监察局领导班子

深入开展党的群众路线教育实践活动进度表

 

环节	序号	活动项目	时间安排	主要内容	责任室
准 备 工 作	1	召开县纪委常委会和 委局机关教育实践活动 领导小组第一次会议	2月25日	审议《县纪委监察局机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、委局机关教育实践活动领导小组建议名单、委局机关教育实践活动领导小组办公室组成人员建议名单和有关活动安排计划书，研究部署委局机关开展教育实践活动有关工作。	办公室 干部室 教育调研室
学 习 教 育 、 听 取 意 见	2	召开委局机关教育 实践活动部署会议	2月25日	李利兵书记作动员讲话，县委第九督导组组长叶云龙讲话，王志胜副书记主持会议。	活动办 办公室 干部室 教育调研室
	3	开展“三思、三观” 学习讨论活动	全程	认真学习中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“14条措施”、县委若干规定和《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处、走在前列》等学习资料。	活动办 机关党支部 各党小组
			3月—5月	开展“三思三观”、反对“四风”专题征文活动，适时评奖交流。	活动办 办公室 教育调研室
			3月—5月	组织 “三思三观”专题辅导、观看电教片、参观廉政教育基地、纪检监察干部论坛等系列学习交流活动。	活动办 办公室 干部室 教育调研室
学 习 教 育 、 听 取 意 见	4	举办“主业在我心中， 时间都去哪儿了” 大讨论活动	全程	在全县纪检监察系统开展“主业在我心中，时间都去哪儿了”大讨论活动。	活动办 办公室 各党小组
	5	开展“学习实干英雄， 践行最美精神”活动	4月	邀请实干典型、先进个人作专题报告。	活动办 办公室 干部室
	6	深化“五树五为” 主题实践活动	全程	加强党性党风党纪教育和道德品行教育，组织机关党员积极参与志愿者活动，做好结对扶贫工作，开展走访干部父母、强化干部培训等活动。	机关党支部 办公室 干部室
	7	开展“基层走亲、 连心解忧”活动	3月-4月	以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容，带着调研问题到所联系的乡镇、街道和村居（社区）开展基层走亲连心活动。	活动办 办公室
				开展化解信访积案活动，开展下访接访和包案解决若干疑难信访件。	活动办 信访室
				梳理群众反映强烈的突出问题，开展专项执纪监督工作。	活动办 各职能室
	8	开展“民主恳谈”， 广泛征求意见建议	4月-5月	通过走访等形式征求委局机关退休干部意见。	活动办 办公室 干部室
				召开座谈会，听取部分县“两代表一委员”、各级纪检组织主要负责人、县纪委特邀监察员等的意见建议。	活动办 办公室 干部室
				书面征求县纪委委员，各乡镇、街道和县级机关各单位，委局各工委（分局）、职能室的意见建议。	活动办 办公室 干部室
查 摆 问 题 、 开 展 批 评	9	高质量开好县纪委 常委会专题民主生活会	7月上旬	5月上旬，研究制定专题民主生活会方案，提交常委会审议后，报县委第九督导组审阅。	活动办 办公室 干部室
				5月上旬，请县委第九督导组通报委局领导班子建设情况和存在的突出问题。	活动办 办公室 干部室
				5月中旬，李利兵书记与委局领导班子成员、委局各工委（分局）负责人逐一谈心，领导班子成员之间深入开展相互谈心，领导班子成员分别与分管室主任、副主任谈心。	活动办 办公室 干部室
				5月中旬，县纪委常委、副局长对照“四风”的表现，深入反思，仔细查找自身存在的问题和不足，认真撰写对照检查材料。	活动办 办公室 干部室
				6月上旬，拟制委局机关贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“14条措施”、县委若干规定的情况汇报。	活动办 办公室 干部室 教育调研室 党风室
				民主生活会召开前一周，县纪委常委会和委局领导的对照检查材料送县委第九督导组审阅。	活动办 办公室 干部室
				7月上旬召开专题民主生活会。会后形成《关于县纪委常委会专题民主生活会情况的报告》，报县委、县委第九督导组、县委组织部。	活动办 办公室 干部室
	10	参与各党小组 专题组织生活会	7月中旬	5月中旬，制定专题组织生活会方案。	各党小组
				5月下旬，分管领导与各党小组负责人谈心，各党小组负责人与党员谈心。	活动办 办公室 各党小组
				7月中旬，各党小组召开组织生活会，积极开展批评与自我批评。	各党小组
整 改 落 实 、 建 章 立 制	11	研究制定整改方案	9月	制定常委会整改落实方案，报县委第九督导组把关，并采取适当方式向党员群众公布。	活动办 办公室 干部室
		集中治理突出问题	全程	围绕解决“四风”问题，积极开展“十项专项整治”活动，重点在整治文山会海、严格“三公”经费管理、提高工作执行力、杜绝高消费活动等方面深入整改。	活动办 各职能室
	12	建立贯彻群众路线 长效机制	全程	全面开展“学、清、立、改、停”，围绕委局机关内设机构及议事协调机构的调整，进一步完善内部管理制度。	活动办 各职能室
				深化岗位廉政风险防控机制建设，依照《权力运行流程图》进一步规范工作。	教育调研室 执法室
活 动 宣 传 、 总 结	13	加强教育实践活动的全过程动态宣传	全程	充分发挥各类宣传平台作用，全面展示委局机关活动进展情况和实际成效，及时反映活动中的好做法、好经验，营造教育实践活动的深厚氛围。	活动办 教育调研室
	14	总结群众路线 教育实践活动	9月	召开委局机关全体党员干部大会，总结教育实践活动开展情况。李利兵书记作总结讲话，县委第九督导组组长讲话，王志胜副书记主持会议。	活动办 办公室 教育调研室

附件下载：中共玉环县纪委 玉环县监察局关于印发《玉环县纪委监察局机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知