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【巡察进行时】中共政协玉环市委员会机关党组关于市委巡察组反馈意见整改进展情况的通报
2020-11-24 08:49  点击数:   来源:市纪律检查委员会    

根据市委统一部署,2020年3月27日至4月26日,市委第四巡察组对市政协机关党组进行了巡察。7月3日,市委第四巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求,现将巡察整改进展情况通报如下:

一、加强组织领导,直面问题责任

市委第四巡察组对市政协机关党组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性。市政协机关党组高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

(一)强化组织领导。成立市政协机关党组巡察整改落实工作领导小组,市政协机关党组书记、秘书长陈云初任组长,市政协机关党组成员、办公室主任余海勇为副组长,其他政协机关党组为成员。7月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次,机关党组会议3次、机关全体会议2次,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二)抓实责任分解。经多次完善,形成了《中共玉环市政协机关党组落实市委巡察组反馈意见的整改方案》,根据巡察组具体要求,主要分三个阶段进行整改,第一阶段是7月30日以前,对4条移交的问题线索进行集中处理;第二阶段是7月30日至8月15日,对政协机关的各项制度进行全方位的梳理修订;8月15日至今,对即知即改,并长期坚持的工作进行跟踪检查,确保落实到位。

(三)严格责任追究。根据《市政协机关党组巡察反馈意见整改落实工作责任分解表》,明确整改工作具体责任人,并采取“挂牌销号”的方式进行推进整改工作,要求完成一件,“销号”一件。同时,明确要求对巡察组和群众不满意或者满意率低的整改事项责成重新整改。

截至目前,市委巡察组反馈的3方面14个问题均已完成整改。对巡察组移交的问题线索,及时进行处置,目前已办结4件,办结率为100%。

二、狠抓整改落实,解决突出问题

(一)在“贯彻落实中央、省委、台州市委和市委的重大决策部署不够深入”方面。

1.关于“政治理论学习不够深入”问题的整改。

(1)针对“政治理论学习安排的不够多,抓得不够实,2019年前未有理论学习台账资料及学习计划”问题。

加强政协机关党组理论中心组学习,重新制定2020年的学习计划,每月开展一次理论中心组学习活动,受疫情影响未开展理论学习内容进行了补课,安排专人负责活动安排。对机关学习制度进行重新修订,明确了政协机关党组理论中心组的学习制度,并进行长期坚持。

(2)针对“理论学习实效性不强,少数党员干部应知应会知识掌握不全”问题。

修订了机关学习制度,完善了政协机关党员干部理论学习机制。出台了市政协机关党支部党建责任制和工作制度,加强党员应知应会知识学习。9月11日举行政协机关论坛,进一步强化机关理论学习。

(3)针对“理论学习形式单一,学习传达上级文件、会议精神多,联系实际专题学、深入学少”问题。

一是机关党支部主题党日活动结合调研视察,在7月底前往仙居开展活动,并依托玉环书画院开展了志愿服务活动。二是邀请法院孙宾委员在9月11日的政协机关论坛开课《民法典》学习。三是组织机关党组学习会,增加学习深度。

(4)针对“理论中心组学习不够规范,存在以机关学习或支部学习代替理论中心组学习的现象”问题。

修订了政协机关学习制度,形成政协机关党组学习会(含理论中心组学习)、政协机关党支部学习会(含主题党日活动)、政协机关政治学习会(含政协机关论坛)等3层立体化理论学习体系。

2.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改。

针对“未开展维护意识形态安全专题学习,专题研究意识形态工作频次不足,网络机制、突发事件舆情处置机制建设不够健全,网络舆情风险点分析及报送工作不够及时”问题。

出台了意识形态工作落实责任制,规定了意识形态专题学习研究的频次,完善了网络机制、突发事件舆情处置机制,以及网络舆情分析和报送制度。

3.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不够严格”问题的整改。

(1)针对“公务接待存在超标接待、两餐接待及无公函无菜单接待”等问题。

将原有的财务管理制度进行修订,单独制定机关公务接待制度,加强公务接待管理工作。强化机关内部财务审核力度,及时纠正不规范接待行为。开展政协机关接待工作培训,提升了工作人员业务能力。

(2)针对“差旅费报销存在超标、超范围以及报销手续不齐全、不规范”等问题。

修订机关财务管理制度,规范了报销流程的监控。组织了政协机关财务报销制度专题学习会,重点学习了差旅费报销流程和注意事项。

(二)在“推动全面从严治党向纵深发展工作不够扎实”方面。

1.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。

(1)针对“党内民主生活会和机关组织生活会深度不够,存在自我批评多、相互批评少,辣味不够浓”问题。

召开了巡察整改专题民主生活会,在会前深入开展了谈心谈话工作,机关党组书记带头开展了“辣味”批评,取得了良好的成效。

(2)针对“未认真执行领导干部外出请假报告制度,有的外出行程未办理请假手续或手续不齐全,有的未办理向市(县)委报告报备手续,随机抽查的13批次外出行程中有10批次未报备”问题。

对原有考勤制度进行了完善,出台了《考勤和请销假制度》,对外出请假报告制度的执行流程进行了明确。明确市政协办公室行政科为具体审批的执行科室,进一步规范了请假审批流程,加大请假审核和材料归档力度,推动精细化管理。

(3)针对“少数领导干部政治生活不够严肃,漏报个人事项、年度考核书面述职内容多年雷同”问题。

利用省委巡视的机会,对机关内部开展个人事项填报的培训工作,提高机关干部个人事项填报的重视程度和具体操作水平,并对“漏报”事项进行及时补充填报。市政协机关党组书记对相关同志进行了警示提醒约谈,要求重视领导干部政治生活的严肃性。主动与市委组织部对接,对人事干部进行了业务培训,规范执行审核程序。

(4)针对“会议记录不规范,主席会议、政协党组会议、机关党组及行政会议等会议记录过于简单,会议记录本还存在活页、夹页、撕页、粘贴、跳行留空等现象”问题。

进一步加强会议记录管理,其中政协党组会议、政协主席会议、机关党组会议、行政会议、机关党支部活动等由专人负责记录,确保会议记录符合规范。

2.关于“执行民主集中制不够规范”问题的整改。

(1)针对“贯彻落实‘三重一大’事项集体决策不够规范,涉及大额资金支出、人事调配等有关重大事项未见集体商议的记录”问题。

制定《中共政协玉环市委员会机关党组工作规则》和《班子会议制度》,规范执行“三重一大”事项集体决策规定,确保重大事项定期商议,对之前漏报的“三重一大”事项向派驻第一纪检监察组进行了补报。

(2)针对“机关议事规则不健全,政协党组会议与政协主席会议、机关党组会议与机关行政会议同开混议”问题。

制定《中共政协玉环市委员会机关党组工作规则》和《班子会议制度》,修订政协机关办会制度,进一步明确了政协党组会议、政协主席会议、机关党组会议与机关行政会议的界限。

3.关于“‘四风’整治不够彻底”问题的整改。

(1)针对“干事效能不够突出,发挥政协助力美丽玉环建设、创造性开展工作有所欠缺,新情况、新问题研究不深,创新亮点少”问题。

巩固“新时代人民政协的新样子”专题讨论成果,各专委会积极开展民主监督工作和履职协商工作,取得了许多成果。7月31日,举行了市政协“请你来协商”—疫后促进经济社会发展相关提案集中办理协商会议,强化调研成果运用,助推我市“打好疫情防控总体战、打赢经济企稳回升攻坚战”。

(2)针对“基层调研不够深入,调研针对性实效性不强,调研转化不够”问题。

出台了《乡镇(街道)“请你来协商”平台建设工作实施方案》,在乡镇(街道)层面开展“请你来协商”活动,通过解决基层民生实事问题,打通政协履职“最后一公里”。

(3)针对“参与决策不够主动,机关党组领导班子成员,较多关注自己分管的领域,对涉及政协全局工作,参与不够主动、积极”问题。

制定《中共政协玉环市委员会机关党组工作规则》,定期召开机关党组会议和班子会议,进行专题研讨,提升工作参与度。出台《工作人员年度考核办法》,加大了机关党组领导班子成员主动参与机关全局工作的考核力度。

(4)针对“工作纪律不够严明,考勤制度执行不够严格,上下班迟到早退现象时有发生”问题。

修订政协机关考勤制度,采用“浙政钉”手机网络打卡方式开展考勤工作。

(5)针对“因私出国(境)管理制度未能落实到位,部分机关工作人员未按规定上交证照并在未办理相关手续的情况下出境”问题。

修订出台了《考勤和请销假制度》,加强机关工作人员因私出国(境)管理,进行了全面自查,并做好登记台账。对相关机关工作人员进行警示提醒约谈,并按规定保管其相关证件。

(6)针对“自行制定车辆管理制度,规定驾驶员违章不能报销,但实际执行时却予以报销”问题。

根据实际情况,清退了2015年以来政协机关原驾驶员报销的违章罚款。

4.关于“监督执纪‘四种形态’运用不够到位”问题的整改。

(1)针对“警示教育不扎实,抓早抓小意识淡薄,机关没有开展经常性纪律教育”问题。

充分利用机关党组会议、支部主题党日活动、警示短信、机关干部大会等形式开展警示教育。7月30日下午组织政协机关全体干部到市文化馆参观警示教育展活动。

(2)针对“廉政约谈不规范、不到位、不严肃,约谈事项应谈未谈,同时缺少约谈记录”问题。

严格执行“廉政约谈”相关规定,对部分机关干部进行集体警示提醒约谈,相关记录进行归档。

5.关于“财经法纪执行不够严格”问题的整改。

(1)针对“财务报销审核把关不够严格,存在财务报销要素不齐全、不完整的支出票据,如政协委员活动费(餐费)报销未附活动方案、人员名单、菜单等基本要素;领导干部差旅费报销未附相关审批手续;部分打印费、报刊征订费等大额支出未附明细清单;书画院裱画费用未附费用详单;书画院装修工程未附决算资料;政协委员生病慰问无具体标准、未标注慰问对象”等问题。

修订财务管理制度,对财务报销审核进行严格把关。9月11日,组织机关全体干部进行了财务知识培训。

(2)针对“政府采购制度执行不够到位,部分物资未落实政府采购”问题。

修订了财产管理制度,对政府采购进行规范,9月11日,组织机关全体干部学习了相关规定,今后将严格执行政府采购的有关规定。

(3)针对“工会经费支出不够规范,工会活动经费支出无方案,工会会员慰问无对象”问题。

工会支出严格执行工会活动规定;加强工会工作人员培训,提升业务能力。

6.关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改。

(1)针对“政协机关及机关党组履行主体责任不够认真,2015年至2019年度履行全面从严治党主体责任落实情况的报告、主要负责人履行第一责任人和领导班子“一岗双责”报告内容雷同”问题。

出台了《市政协党风廉政建设主体责任制度》,加强全面从严治党主体责任的落实,对相关材料进行严格审核,确保工作落实到位。

(2)针对“党风廉政建设重视不够,除2019年外历年没有党风廉政责任分工,且没有落实年中和年末情况汇报”问题。

8月召开了党风廉政建设年中情况汇报会。机关党组书记陈云初通报了半年度政协机关党风廉政工作情况。各委办主任根据年初的党风廉政责任分工安排进行了情况汇报。

(3)针对“对巡视巡察工作重视不够,未召开专题会议组织学习巡视这察相关会议精神”问题。

7月份召开了机关党组扩大会议,专题学习巡视巡察相关会议精神。

7.关于“廉政风险防控机制不够完善”问题的整改。

(1)针对“制度建设不够健全,机关及党组议事规则、重大事项决策机制、干部职工绩效管理等治懒问效及工程管理等内控制度未建立或未得到完善”问题。

制定了《中共政协玉环市委员会机关党组工作规则》、财产管理制度和《工作人员年度考核办法》等制度,对缺失的制度进行了查漏补缺。

(2)针对“资产管理不够到位,政协机关下属事业单位玉环书画院未建立完善书画作品馆藏制度,名家书画作品未纳入资产管理,政协文史资料版权未作资产入账及记入资产台账名录,滋生安全隐患和廉政风险”问题。

整理登记了玉环书画院馆藏作品,并在财产管理制度中纳入书画作品馆藏管理内容;整理历年政协文史资料,完善移交清单并作资产入账,并将版权记入资产台账名录。

(3)针对“会务安排不够规范”问题。

修订政协办会制度,要求政协年会经费预算提交主席会议研究;市政协办公室安排行政科和政协事业发展中心主要负责政协机关大型会议的会务工作。

(三)在“加强和巩固党的建设基础还不牢固,一些工作存有不少薄弱环节和短板”方面。

1.关于“党组核心作用发挥不够充分”问题的整改。

针对“2018年机关党组成立之前存在着以行政会议代替党务会议,机关党组成立以后未制定党组议事规则,议事不规范,职能被弱化,作用发挥不充分”问题。

制定了《中共政协玉环市委员会机关党组工作规则》,规范议事内容,强化职能作用的发挥。

2.关于“机关党建工作不够扎实”问题的整改。

(1)针对“机关党建基础薄弱,2018年机关党组成立前,机构设置不够规范,党建活动开展不多,由于缺乏训练有素的专兼职党务工作者,机关支部主题党日、“三会一课”等活动开展不正常、程序不严谨、记录不规范甚至遗失支部会议记录”等问题。

增强政协机关党建工作力量,专人负责相关会议记录。

(2)针对“支部工作不平衡,离退休党员支部组织生活不正常,除少数党员有参加机关总支学习活动外,支部活动较长时间未开展”问题。

修订了老干部工作制度,并结合市政协之友联谊会,经常性组织开展离退休党员支部学习活动。

(3)针对“发展党员工作不重视,2014年以来政协机关未发展过党员”问题。

重视党员发展工作,今后将积极主动地把机关党外优秀同志吸收到党组织中来。

3.关于“干部选拔任用不够严谨”方面的问题。

(1)针对“中层副职未达到最低任职年限却动议提任中层正职”问题。

严格遵守市委组织部关于中层干部选拔任用有关规定,并加强中层干部考核管理工作。

(2)针对“中层干部选拔过程中存在考察时间过长、会议记录不够规范、资料存档不够齐全”等问题。

加强对人事干部的培训,规范提拔程序和资料归档工作。

4.关于“人事管理不够规范”问题的整改。

(1)针对“人事政策执行不够严格,在年度考核奖金计发中人为拔高职务系数,多算多发奖金”问题。

清退了相关机关干部多发的考核奖金,并严格执行人事政策,对考核奖的发放进行严格审核。

(2)针对“人事档案不完整,工勤人员人事档案不健全、编外人员人事档案未建立”问题。

加强对人事干部的培训,规范人事档案管理工作,补充了工勤人员和编外人员的相关人事档案。

(3)针对“人事调录不规范,商调人员、借用人员未经集体商议,编外人员未经社会公开招录,长期雇佣社会临聘人员陈凡勇在书画院工作”问题。

召开了机关党组会议,决定玉环书画院与浙江亚太酒店物业服务有限公司签订物业管理合同,由物业公司派遣人员来进行物业管理。

(4)针对“人事考核不完善,政协机关未制定工作人员考核办法,编外人员未开展年度考核”问题。 

制定了机关工作人员考核办法,同时将编外人员纳入考核。

三、突出持续整改,构建长效机制

当前巡察整改工作已取得阶段性成果,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下一步,市政协机关党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委巡察组要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进政协事业持续健康发展。

(一)不断强化党的领导。不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子建设,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实政协机关党组织的整体功能,严格党内生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,切实增强“四个意识”,做到“两个维护”。

(二)推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决存在的突出问题。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,自觉接受监督。进一步加强作风建设,强化权力运行制约和监督,努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

(三)努力抓好机关队伍。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育,引导广大党员干部自觉牢记党规党纪,自觉按照党员标准规范言行,坚定理想信念,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住规矩底线。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0576-87256820;电子邮箱:liuxin-150094637@qq.com。


 
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