全面从严治党最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。省纪委出台的《强化清廉村居建设有力推动基层治理专项工作意见》“二十条”举措，正是全面从严治党在浙江具体实践的有力总结和提升。楚门镇着力做好四篇“微文章”，打造清廉村居升级版。

强化“四责协同” 畅通末梢“微循环”

推动“四责协同”机制向村社党组织延伸，重点在“严肃党内政治生活、规范小微权力运行、严格集体三资管理”等村社最易出风险、生腐败的重要事项和关键环节上找问题、抓补漏、促整改。

村社党支部要履行主体责任，结合本村实际全面梳理与集体经济、村民利益密切相关的干部权责项目，村班子成员按照各自职责认领项目，形成“主责清单”向村民主动公开。楚门镇蒲田村就曾在村民较为关注的小微企业园项目实施上，村党支部牵头、村委会实施、村监会监督，公开管理流程和财务明细，罗列出“村干部插手干预工程建设”“收受施工单位好处”等可能存在的廉政风险点，并注明相关人员联系方式，随时接受监督投诉。

镇级层面将“清廉村居”建设与“固本强基”相结合，通过每月督查通报基层党建项目进度、每季召开村社主职干部述职述廉会、年终召开村社党组织落实全面从严治党主体责任汇报会、健全村社干部廉洁档案动态管理等，让“四责协同”机制在“神经末梢”畅通循环。

盯紧“四小事项” 规范农村“微权力”

围绕村级监督中信息公开不够、群众知晓度不高、小微权力监督不到位等问题，从规范农村基层“小微事项”入手，对“小微权力”“小额资金”“小型工程”“小类事务”逐项明确管理要求、决策程序和审批监管流程，梳理农村基层“四小事项”约束流程图、廉政风险点及防控措施，把村级模糊的权力变清晰、抽象的权力变具体，从源头上防范和减少基层侵害群众利益问题的发生。

近几年，楚门镇一直坚持把监督“微权力”运行作为“清廉村居”建设的重要内容，积极推行村级重大事务公决票决、民主恳谈听证、村民询问质询等制度；制定楚门镇村社干部廉洁履职“负面清单”二十条及楚门镇村级小微权力清单流程图，以漫画形式在全镇各村、社区巡回展出；率先在蒲田村、东兴岙村试行“指尖财务”一点通，深化 “三务”公开，并逐步在全镇各村社推行，使“小微权力”始终在阳光下运行，着力实现农村权力寻租“零空间”。

　　借力“双察延伸” 严查基层“微腐败”

以巡察向村社党组织延伸和监察体制改革向乡镇基层延伸为契机，将农村巡察与监察体制改革相结合，一手抓农村巡察“全覆盖”，一手抓监察监督“全覆盖”。

把政治体检、权利规范、信访化解作为切入点，在巡察中充分运用扶贫遍访、开门接访、主动下访等多种方式，深挖彻查侵害群众利益的问题线索，严查严办，有力发挥巡察震慑作用。同时，探索监察办公室与村（社）监会的有效衔接，以村（社）监会成员为主力，组建21个监察联络站和106人的监察联络员队伍，建立村社廉情监督机制，使群众诉求可以第一时间直达镇纪委和派出监察办。

近年来，楚门镇纪委一直致力巡察监督和监察监督的双重震慑，切实破解基层“最后一米”的监管盲区。2016年至2019年，全镇自办案件分别为0件、7件、10件、12件，逐年上升；而信访案件量分别为16件、16件、7件、7件，大幅下降，“一升一降”展现了制度优势正在实践中逐步转化为反腐实效和治理效能。

　　深化“三治融合” 探索治理“微模式”

大力弘扬乡贤文化，结合美丽乡村、文化礼堂等建设，从名人乡贤、村情村史中深度挖掘整合清廉文化资源，坚持古为今用、守正创新，运用道德和文化的力量“以文化人”“以德治村”。同时，注重 “党建+清廉”“管理+服务”双推进，借助专业社工机构，把“清廉村居”建设、基层党建工作与农村自治管理深度融合，整合村民代表、威望人士、无职党员等多方资源，培育农村自我管理和自我服务组织，通过“政府推动、机构引导、社会参与、村民自治”等方式，创新“自治、法治、德治”相融合的村社治理“微模式”。

这些年，楚门镇在创新基层治理模式上一直先行先试。在镇级层面，以政府购买服务形式引入“天宜社工服务社”，让专业的社工组织参与社区管理和公共服务，逐步引导打造共建共治共享的基层治理格局。在村级层面，则致力打造“一村一品一特色”的清廉品牌，蒲田村大力弘扬“经学之乡，戴礼故居”，以“和合”为核心，推行村干部“五不”承诺；北渚社区山北经济合作社拥有一支成立20多年的“清账小组”，坚持每半年对账目进行一次清账；东兴岙村则连续16年坚持每季将村级账务明细发到每个村民手中，实现人人监督、时时监督。