按照市委部署，2020年7月9日至9月28日，市委第三巡察组对市体育事业发展中心党组（以下简称中心党组）进行了巡察。2020年11月10日，市委第三巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
中心党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是凝聚思想共识，制定整改措施。在接到反馈意见建议后，中心党组坚决扛起从严治党主体责任，主要负责人认真履行“第一责任人”职责，班子成员严格落实“一岗双责”，把整改落实巡察反馈意见作为首要政治任务，迅速部署落实。及时成立整改工作领导小组，加强组织领导；班子成员按照党组分工，分头开展巡察整改；针对巡察反馈意见，党组班子深刻反思存在问题，逐条逐项梳理意见建议，认真研究整改措施。11月24日召开专题党组会议，专门研究推进整改工作。确定初步整改方案，上报市纪委监委派驻第四纪检监察组、市委第三巡察组和市委巡察办审核把关。12月22日，召开巡察专题民主生活会上。会上，班子成员主动认领问题，压实领导责任，明确了各项整改工作的责任领导、责任单位、整改措施和整改时限，切实把巡察工作要求部署、落实到位。二是细化任务分工，扎实开展整改。根据《关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》和谈话谈心、调查研究过程收集到中的意见建议，结合体育工作实际，党组不断完善整改措施和整改推进方式。先后制定了整改学习工作清单、整改约谈工作落实清单、巡察反馈建章立制清单，下发了整改落实工作责任分解表，把整改中拟采取的90项整改措施，细化分解到相关科室，明确了责任领导，明确了整改时限。不折不扣抓好贯彻落实，确保问题整改“件件有着落，事事有回音”。三是严格督促落实，务求整改实效。中心党组坚持以上率下，带头抓整改。班子成员切实履行“一岗双责”，按照职责分工牵头负责各专项整改工作；督促落实相关责任单位和责任人做好整改工作。通过召开阶段性会议、听取整改工作汇报、建立“销号”整改制度等方式，强化跟踪督办，确保立行立改、真改实改。坚持教育引导和科学管理相结合，进一步健全完善相关制度，并汇编成册，形成科学规范、有效管控的机制，从源头上遏制类似问题再次发生。上下联动、真抓实改的整改工作格局，有效地提高领导班子凝聚力、战斗力和创造力。
目前巡察组反馈的3个方面17个问题，已全部整改到位。整改过程中，开展专题学习5批次22人次，修订完善制度5项、新出台制度3项，开展工作提醒6批次13人次，集体谈话3批次9人次，警示提醒1人次，追回违规发放津（补）贴26930元，处理违纪人员1人。
一、在聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面
（一）关于“议事决策程序执行不到位”问题的整改进展情况。
针对“会议组织召开前议题的收集、确定等规定动作未做到位，致使各班子成员对会议内容没有充分的了解和准备”问题的进展情况。一是修订《市体育事业发展中心决策议事规则》，完善党组会议、主任办公会议议事决策程序。并严格按照“会前准备、会中决策、会后办理”程序规范操作。二是抓好会前准备工作，落实“确定议题、提出预案、会议通知”各个环节，制作了《市体育事业发展党组会议、主任办公会议议题征集表》，在会前展开议题征集和确定；使每个成员对会议内容有充分的了解和准备。
（二）关于“会议记录不规范”问题的整改进展情况
针对“普遍存在记录内容不详实的情况”“会议记录本混用混记”“会议记录中间留有空白页”“会议记录前后顺序颠倒”问题的进展情况。一是中心党组深入学习《中国共产党党组工作条例》，已经修订《市体育事业发展中心决策议事规则》，并严格执行新规定。二是制作党组会议、主任办公（扩大）会议、党支部会议、领导干部中心组学习会等专项会议记录本，做到分本记录、专本专用。三是明确党组会议、主任办公（扩大）会议、领导干部中心组学习会由办公室负责人记录，支部会议由办公室负责党建人员记录；注意做好会议记录要素齐全、不留空白页、会议主持人审阅签名、议题不同意见的发言及表决情况必须详细记录、会议资料及时留存归档等工作。分管领导负责对记录内容进行审核，并不定期抽查会议记录本，构建长效监督机制。四是12月24日分管领导对办公室全体人员集体谈话，组织会议记录人员深入学习《市体育事业发展中心决策议事规则》，吃透文件精神，增强业务素质。同时要求严格按照规定对党组会议及主任办公会议进行记录。
（三）关于“落实意识形态责任制不够有力”问题的整改进展情况
1.针对“对上级关于意识形态工作的决策部署及指示精神的传达学习不够及时”问题的进展情况。组织开展专项学习，学习了十九届二中、三中、四中五中全会精神、《新时代公民道德建设实施纲要》以及2019年全省宣传思想工作会议精神。
2.针对“党组对意识形态工作的组织领导不够到位，未建立党组意识形态和社会舆情分析制度，理论学习中心组学习规范性不足”问题的进展情况。一是严格落实意识形态工作责任制；建立《市体育事业发展中心意识形态领域舆情分析制度》，每年两次专题听取和部署意识形态工作。二是健全党组中心组理论学习制度，规范理论学习中心组学习，明确全年学习不少于6次（专题研讨4次）。
二、在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改进展情况
针对“党组班子成员履行“一岗双责”意识不强，抓党风廉政工作的主动性不够，廉政约谈工作未有效开展。对党员干部管理不严、监督不力”问题的进展情况。一是加强对《玉环县党风廉政建设约谈办法（试行）》等文件的学习，规范落实廉政约谈工作，结合巡察整改抓好约谈，压紧压实整改责任。二是加强廉政教育，1月8日，组织体育系统全体干部职工到市检察院警示教育基地接受警示教育；活动后举行专题会议，通报近五年来中心违法违纪案例，以案说法，强化警示教育效果。以后将每年不少于一次，组织党员干部和重点岗位、重大工程负责人到市看守所等市级廉政教育基地，开展廉政警示教育。三是结合机关“双创”活动推动机关廉政建设。强化服务提质，深化助推“最多跑一次”改革，深化党员志愿服务，进一步密切联系群众；严守廉政底线，完善廉政风险防控，严格执行纪律规定，推动中央八项规定精神落地生根；强化清廉育风，建立机关“双创”活动宣传栏，设立法制建设、为民办事、志愿服务等专栏，定期刊出警示教育案例、体育设施建设、体育执法检查、志愿服务活动等宣传图片，截止目前已刊出4期。
（二）关于“贯彻落实中央八项规定精神不到位”问题的整改进展情况
针对“公务接待制度执行不严格”问题的进展情况。一是针对巡察反馈问题及移交的问题线索，进行专项核查。根据核查结果，已对该名责任人员予以解除劳动合同。二是完善财务管理制度，组织学习《台州市党政机关国内公务接待管理实施办法》和玉环市有关公务接待费管理办法规定，进一步明确公务接待的基本原则和程序。三是针对巡察反馈问题，自查明确违规发放津贴涉及人员名单及发放金额，全额追回违规发放津贴。2020年12月24日分管线领导分别对群体科、体科所负责人开展集体约谈。
（三）关于“财经纪律执行不够规范”问题的整改进展情况
1.针对“未将房租足额上缴财政，房租收取不及时，违反协议退还押金店面被承租方违规私自转租，违规使用专项资金，在下属单位经费中列支本级相关支出，发票金额与所附清单不符，报销票据附件不全，发票签字不全，固定资产超标准采购等情况”问题的进展情况。一是通过国资平台出让房屋使用权。加强出租房管理，不允许私自转租。规范出让手续，按照合同约定收取房屋租赁费和押金，房租费及时并全额上缴财政。二是经核对，下属单位市榴岛健身中心将房租以场租费形式计入本单位账户未上缴财政，现已转入市体育中心账户，12月29日，由市体育中心上缴财政。三是12月29日，市体育中心本单位房租也已全额上缴财政。四是12月25日，分管领导对体育中心班子和财务人员共5人开展集体谈话，进行财经纪律教育，规范财务制度，坚决杜绝类似事件发生。五是完善了玉环市体育中心、玉环市榴岛健身中心财务制度、考勤制度，规范报销审核、请销假流程。加强财务人员业务培训，对原会计和出纳岗位进行了人员调整。中心组织全体同志学习了财务和考勤制度。
2.针对“市少体校食堂职工在购买食材过程中，大量使用自制收款收据存根联进行入账，并存在单人经手现象，且相关款项直接转入少体校食堂有关工作人员的个人账户，存在极大廉政风险”问题的进展情况。一是12月25日，分管领导对少体校食堂相关责任人员进行警示提醒约谈。二是继续深入实施下属单位每两年经济审计制度，加强监管；向管理先进的兄弟县（市区）少体校学习管理经验，规范管理。三是严格规范财务报销制度，少体校食堂职工在购买食材时，统一由商家开具发票，食堂采购票据要两人以上经手，经少体校办公室人员核实后，交市少休校分管财务领导审核通过，再由市少体校财务室转账至商家账户。
（四）关于“财务报销不规范”问题的整改进展情况
1.针对“差旅费报销不规范”问题的进展情况。一是健全内部差旅费管理制度，严格审核报销出差内容、出差时间、出差天数、出差地点等要素，提高结算精准度。二是严格执行“一把手”不分管财务，财务分管领导“一支笔”审批政策。强化财务审核监督，实行事前审批、事后审核制度，财务人员认真审核把关，对于未审批出差、超出规定标准和范围的费用一律不予报销。
2.针对“夜餐补贴发放超标准”问题的进展情况。一是根据巡察组反馈意见和提供的票据凭证，深入自查，明确超标准发放津贴人员名单及金额，并全额追回。二是组织财务人员学习相关文件精神，明确补贴发放有关规定，并按要求严格执行。
（五）关于“摩托艇管理使用不到位”问题的整改进展情况
针对“下属单位市少体校帆板队的两艘摩托艇加油都是由教练通过私家车去加油站加油，再从车上将油抽出倒灌入摩托艇使用，加油用油情况均未做登记，缺少制度制约和流程管控，处于监管盲区”问题的进展情况。一是制定了《市少体校摩托艇管理与使用制度》，加强制度制约和流程管控。二是12月31日分管领导对少体校帆板队两位教练进行工作提示约谈，严格按照规定制度管理使用摩托艇。三是登记每次加油用油情况，使用人在用油前一天向油品采购人提出购买要求，采购人使用公务卡购买，运至漩门三期训练基地交予油品使用人，使用人签收后直接加入训练艇中。采购人定期统计油品采购单、核对签收单并上报少体校。
三、聚焦领导班子和干部队伍建设方面存在的问题
（一）关于“党组领导核心作用缺失”问题的整改进展情况
针对“市体育事业发展中心自2015年以来未召开过一次党组会议，研究重大部署、党建工作、人事任免、考核奖惩等本应由党组会议讨论决定的事项，实际却均由班子会议或局务会议讨论决定，坚持和加强党的全面领导意识淡化”问题的进展情况。一是党组专题学习重温《中国共产党党组工作条例》等制度规定，加强党组班子建设，充分发挥中心党组在体育事业发展中的核心引领作用。二是严格执行新修订《玉环市体育事业发展中心决策议事规则》加强和规范党组工作，厘清党组会议和主任办公（扩大）会议的议事内容。重申“三重一大”等事项一律上党组会议研究决定，并如实做好上报工作。
（二）关于“层层管理不够到位”问题的整改进展情况
1.针对“中心本级与下属单位合力不够”问题的进展情况。一是发挥党组核心作用，加强对下属单位的全面领导；落实谈话谈心制度，整改期间领导对每位中层干部进行了1次谈心谈话，及时了解把握系统干部职工思想动态和工作进展等。二是落实党组成员勤下基层制度，整改期间对中心及下属单位进行1次走访调研，及时解决干部群众关注的热点、发展的难点和痛点问题。三是加强下属单位重大事项向中心本级请示报备，强化下属单位干部职工的纪律意识和组织意识。至目前，已开展市少体校冬训审批3批次。四是加强中心机关科室与下属单位的交流互动。五是党组在重大活动、重点工作中，打破下属单位与机关科室间的条块隔阂，交流用人，上下合力，全盘推进，形成系统“上下一盘棋、心向一处想、力往一处使”的工作格局。如在12月10-12日举办的2020中国玉环汽车场地越野锦标赛中，上下合力，全盘推进，为赛事成功举办作出贡献。
2.针对“下属单位市体育总会对各体育社团监管不到位”问题的进展情况。一是市体育中心已于2020年10月30日收回羽毛球协会管理的训练馆使用权。二是体育中心通过招标形式，向社会引进有体育运营资质和运营经验的公司或管理团队。三是督促各体育社团健全完善协会办公会议记录，特别是经费使用方面的决定，确保有据可查。在12月开展的2020年度星级社团考评，已实地对申报创建协会的会议记录和财务情况进行了检查。四是建立《社团财务管理制度》，并督促相关社团严格执行各社团财务管理制度，把好经费使用监督关；要求各体育社团财务收支情况协会年度报告中体现，并向全体会员通报。规范报销手续，经手人、审批人都应确保不遗漏；购买零星办公用品及体育活动用品均要附上清单。截止2021年1月7日，3家社团开了年会并通报了财务收支情况，另有12家协会向群体科上报了年度财务收支备案，其他协会也将陆续提交。五是把好各体育社团班子推荐关，在换届改选、调整社团领导成员时，大力吸纳“社会上有影响、工作上有活力、技术上有权威”的同志担任体育社团的领导职务，不断推进体育社团组织建设。六是实行社团活动备案制，对活动开展不正常的协会，及时进行警示约谈；12月31日经市直机关工委批准新组建了玉环市体育行业综合党委，目前着手党员再次摸底，切实加强党对体育社团的领导。七是对群体科3名工作人员开展集体性谈话，督促其加强对各体育社团的监管。
（三）关于“民主集中制落实不到位”问题的整改进展情况
针对“商议重大事项缺少讨论经过与意见，‘一把手’执行‘末位表态制度’不到位”问题的进展情况。一是严格执行修订完善的《玉环市体育事业发展中心决策议事规则》，严格按照“会前准备、会中决策、会后办理”程序规范操作；遵循议事决策纪律、落实过错责任追究，落实主要负责人“末位表态制度”，主要负责人应待其他党组成员广泛讨论并充分发表意见后，再发表个人意见，确保体育事业健康发展及各项决策的民主和科学。二是组织会议记录人员深入学习《市体育事业发展中心决策议事规则》，增强业务素质，规范会议记录。同时注意议题不同意见的发言及表决情况必须详细记录、会议资料及时留存归档等工作。三是重申讨论重大事项的会议须由班子成员审核签字，明确由分管领导不定期抽查会议记录本，长效监督。
（四）关于“党内组织生活不够严肃”问题的整改进展情况
1.针对“民主生活会与组织生活会搞形式，缺少辣味”问题的进展情况。一是重申组织生活会制度，会前摸清底数，按要求做好方案制定、谈心谈话、走访调查、征求意见等工作。二是会中强化引导，用好用足批评和自我批评的有力武器，确保每位领导干部和党员将自己摆进去，查清自身存在的问题，达到“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的目的，确保组织生活会、民主生活会不走过场、取得实效。三是会后督促整改，对查摆出的问题，按照问题性质，分类建立“问题清单”，严格执行问题清单“销号制”，明确问题整改责任领导和时限要求，确保各项问题整改到位。
2.针对“会议记录造假”问题的进展情况。一是12月15日，支部书记对会议记录人员进行工作提示约谈，杜绝再次出现相关情况。二是组织会议记录人员深入学习相关党建制度，吃透文件精神，提高业务能力，规范会议记录。三是明确支委会、支部大会、组织生活会等支部会议记录内容由党支部书记负责审核，支委委员负责不定期抽查会议记录本，构建长效监督机制。
（五）关于“党支部工作开展不规范”问题的整改进展情况
1.针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题的进展情况。落实专人负责党务工作，加强党建业务培训，并严格按照上级要求执行“三会一课”制度，每季度召开1次党员大会，每月召开1次支委会，党员领导干部每年上1次党课。
2.针对“支委会商议党支部活动计划与党支部实际开展内容相脱节”问题的进展情况。结合年度工作实际和党建工作要求，支委会提出年度支部活动计划及学习计划，经支委会讨论研究后，交党组班子审核，并在支部大会上公示。党支部实际开展内容要严格按照党支部活动计划执行。
3.针对“支委会与支部党员会议商议顺序颠倒”问题的进展情况。一是加强会议记录人员培训工作。规范组织生活会会议记录流程，记录内容包括会议时间、地点、议题、出席人员、缺席人员等；形成标准格式会议记录模板，提高记录的真实准确性。二是加强会议记录审核管理。会议记录由分管领导审核，做好会议资料及时留存归档。
4.针对“支部主题党日活动开展不到位”问题的进展情况。规范执行主题党日佩戴党员徽章、交党费、读党章、学时政、过政治生日等五项“规定动作”，落实会议签到等会议纪律，进一步丰富主题党日活动的内容和形式，并将活动记录、照片等相关资料进行存档。如在1月4日支部主题党日活动中，党支部组织全体党员赴新城体育中心进行参观学习；并举行学习贯彻十九届五中全会精神专题讨论会。引导全体党员联系玉环体育发展实际和自身思想、工作、生活，谈体会、谋发展。形式灵活，成效明显。
5.针对“长期未发展党员”问题的进展情况。制定党员发展计划，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，严把入口关、严守程序、严肃纪律，面向一线、面向基层，在重点工作、重大活动、重大工程中发掘、培养入党积极分子，发展新党员。
6.针对“党费收缴不规范”问题的进展情况。进一步明确党支部组织委员按标准收取党费，未足额缴纳人员已补足差额。
（六）关于“党组履行选人用人主体责任不够有力”问题的整改进展情况
针对“党组对干部队伍建设的统筹谋划不够；党组选人用人主体意识不强，存在以班子会议代替党组会议研究干部人事工作的情况；干部选任工作程序开展不到位；编外用工招录不规范”问题的进展情况。一是坚持党管干部原则，切实履行党组选人用人主体责任，加强中心党组对干部队伍建设的统筹谋划。严把选人用人关，坚持调研先行，结合为民办实事、重大赛事、重点工程、疫情防控和消防安全等中心工作发现发掘优秀干部人才，推动中心干部队伍建设。二是完善中心人事管理制度，推进机关科室、下属事业单位副职以上人员交流使用，形成重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的轮岗交流的良性循环。三是结合单位工作实际，完善党组会议决策议事规则，严格区分党组会议和班子会议议题和议事内容，分别召开。四是严格执行干部选拔任用程序。严格执行《干部任用条例》等有关文件规定，做到履行程序不走样。坚决把好程序关，严格按照程序办事。五是出台《编外用工制度》，完善编外用工程序，严格执行聘用程序。坚决按照申报、审批、招聘三个环节，规范编外用工招录工作，并做好招聘考试、考核、体检、公示等工作。按照规定与系统现有编外用工人员签订书面劳动合同，明确用工期限、岗位职责等，加强编外用工管理。
（七）关于“干部人事档案专项审核和管理不到位”问题的整改进展情况
针对“干部人事档案管理松散，重要人事档案材料如学籍材料、毕业证书等未及时入档，档案未及时整理和装订；干部人事档案专项审核认定业务不熟悉，政策把握不准、档案审核不仔细，个别事业职工‘三龄两历’认定错误，一些企事业职工专项审核认定表制作不规范问题”问题的进展情况。一是12月25日，组织档案管理人员学习中组部和省局关于干部人事档案审核的标准、程序和要求。同时按照干部人事档案审核工作程序和要求，将档案审核工作细化为审核、装裱、录入、装档、材料收缴五个步骤，明确各步骤工作任务和工作责任。二是加强明确干部人事档案工作重点。把“三龄两历”核定作为干部人事档案审核工作的重点，逐项审核清查，做到全面收集材料、仔细鉴别材料、规范整理材料，认定干部的“三龄两历”时间清楚，事实准确，说服力强。
三是注重质量，高标准开展档案整理工作，特别针对“三龄两历”等问题，核对工作简历进行甄别，对照履历表查找补充，确保归档材料的准确性。
（八）关于“出国（境）管理不到位”问题的整改进展情况
针对“出国(境)管理不到位”问题的进展情况。一是12月24日，分管领导对相关人员进行集体约谈，对证件管理人员开展个别工作提示约谈；并收回出国（境）证照，统一管理。二是举一反三，12月25日开展党员干部职工出国（境）等上级有关规定学习。三是严格报备制度，定期与公安出入境部门联系，避免出现漏管现象。
（九）关于“领导干部未如实报告个人有关事项”问题的整改进展情况
针对“领导干部未如实报告个人有关事项”问题的进展情况。一是12月22日该班子成员已向党组出具书面说明。二是全体党组成员自查个人情况报告情况，以身作则，如实向组织汇报个人事项。三是加强系统党员干部的个人重大事项管理，杜绝漏报、瞒报问题发生。
下一步市体育事业发展中心将继续认真落实市委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进体育事业高质量发展。一是持续抓好整改落实。进一步强化问题导向，积极发挥党组核心作用和班子成员表率作用，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，持续推进整改，不断巩固扩大巡察整改成果。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对于立行立改并长期坚持的，始终紧盯不放，以实际行动推动整改工作提质增效。二是做好后续督导检查。着眼建立健全“四责协同”长效机制，持之以恒抓好党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，常态化开展督促检查，加强对各体育社团、下属单位和机关科室督导检查，加大违法违纪行为查处力度，真正做到以优良党风促政风、带行风，构建良好的政治生态。三是以整改促进服务水平提升。把巡察整改工作作为推进全市体育工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面推进各项工作任务的有效落实，促进全市体育事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87251306；邮寄地址：玉环市玉城街道三潭路科技文化艺术中心，邮编：317600；电子邮箱：yhtyj210@163.com。
