按照市委部署，2020年12月18日至2021年2月25日，台州市委第二提级交叉巡察组对玉环市委统战部进行了巡察。3月19日，台州市委第二提级交叉巡察组向玉环市委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

玉环市委统战部把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。对巡察组指出的问题，市委统战部完全拥护、诚恳接受、照单全收、全力整改，先后召开2次部务会议，2次专题会议，研究落实巡察整改有关工作。4月8日，召开巡察整改工作部署会，动员全市统战系统坚决打赢巡察整改攻坚战。4月15日，召开市委统战部巡察整改专题民主生活会，分析问题根源、细化整改举措、落实整改责任、明确整改时限。二是加强组织领导，明确整改任务。市委统战部第一时间成立由市委常委、统战部部长孙群任组长，常务副部长叶兰美任副组长，部领导班子成员为小组成员的巡察整改工作领导小组，迅速制定整改方案，明确具体整改措施、责任领导和整改期限。主要领导带头落实整改主责、各分管领导自觉认领任务、各责任科室全力推进整改落实，在统战系统上下凝聚了整改合力。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。建立健全“一周一通报”、挂牌销号等制度，以“钉钉子”精神高标准、严要求、坚决抓好整改落实，做到完成一项、销号一项。定期对整改工作落实情况开展监督检查和“回头看”，对整改工作态度不端正、整改落实不力的科室和个人，依法依规严肃问责。

截止目前，巡察组反馈的3方面20个问题已完成整改17个。在巡察整改工作中，教育提醒11人，完善制度12项，挽回经济损失1300元。

一、在“贯彻落实统战工作重大决策部署还不够到位，与画出最大同心圆的要求还有一定差距”方面

（一）关于“思想政治基础有待加强”问题的整改进展情况

1.针对“政治理论学习重视不够”问题的整改进展情况。一是加强政治理论学习。制定年度学习计划，结合学党史教育主题活动，统筹开展政治理论学习。在每月一次的部务会议上及时学习中央、省委、台州市委、玉环市委最新文件会议精神。定期组织开展“学法用法”专题学习，2021年1月8日，理论学习中心组集中学习研讨《中国共产党统一战线工作条例》。二是健全理论学习中心组制度。制定《2021年度市委统战部理论学习中心组学习计划》，集中学习每年不少于6次，其中集体研讨交流不少于4次。截至目前，已开展集中学习4次，其中3次开展集体研讨交流。同时指定办公室专人担任理论学习中心组学习秘书，配备单独学习记录本，认真做好集中交流研讨记录。

2.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改进展情况。一是加大机关本级意识形态工作。把意识形态工作作为市委统战部党建工作的重要内容，纳入年度工作要点、年度工作报告、重要议事日程，纳入统战部班子民主生活会和述职报告的重要内容。3月19日，微信公众号“玉环统战”刊登巡察情况反馈会有关情况，玉环发布、无限玉环等市级新闻媒体同步刊登。4月21日，召开全市统战系统党风廉政建设和意识形态工作会议，研究部署统战系统意识形态工作。二是加强党员参教信教问题管理。全面落实协同组织部门与党员签订不信教承诺书。联合市委组织部、市委党校等部门，对全市党员开展党的宗教政策教育培训，引导党员干部不参教信教。1月16日，潘明贤副局长向2021年新任村（社区）主职干部和部分乡镇（街道）领导干部解读《玉环的民族与宗教》。3月30日，潘明贤副局长为政法系统政治轮训班171名学员解读宗教政策法规及玉环党史脉络。

3.针对“思想政治引领不够有力”问题的整改进展情况。结合学党史教育主题活动，组织各党派团体开展“同心跟党走·奋进新征程”系列活动，不断夯实统一战线共同思想政治基础。3月12日，召开市委统战部党史学习教育动员部署会，各党派团体负责人参加会议。4月1日，组织各市知联会、新联会、网联会、社联会赴红十三军第二师烈士陵园开展红色主题教育。4月2日，组织四大宗教人士开展学党史重走红色路活动。4月22日，举办玉环市统一战线大讲堂暨“同心跟党走·奋进新征程”主题宣讲活动，邀请中共浙江省委党校马克思主义研究院副院长、副教授陈旭峰作《遵义会议与中国共产党历史大转折》专题党课。

（二）关于“履行职责使命不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“服务中心大局仍显不足”问题的整改进展情况。研究制定《市委统战部2021年工作要点》和《2021年市委统战部重点工作责任分工抓落实方案》。指导各民主党派、工商联、无党派人士深入学习贯彻新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，要求统一战线广大成员对标“重要窗口”建设，结合自身特色优势，积极开展参政议政、建言献策等活动，为玉环打造浙东南地区重要发展极汇聚更多统战智慧和力量。1月6日，召开全市党外代表人士党代会报告、“十四五”规划意见征求座谈会，市委主要领导参加座谈。3月初，各党派团体中的人大代表、政协委员在市“两会”期间，积极建言履职。4月16日，召开2021年民主党派工作协商座谈会，积极推进台州市民主党派结对芦浦镇西塘村工作。5月14日，召开全市新乡贤助力社会矛盾纠纷调处化解工作部署会，授牌成立市新乡贤调解服务团，助力基层社会治理现代化。

2.针对“活动开展成效需要提升”问题的整改进展情况。一是提升党派团体活动效能。组织动员各民主党派、统战团体积极开展形式多样的考察调研、社会公益服务等活动，不断提升党派团体的凝聚力、战斗力和影响力。1月28日，组织统战团体代表赴仙居开展“同心聚力·情牵山海”主题活动。3月8日，赴椒江、黄岩参观考察新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设。4月16日，成立浙江万得凯流体设备科技股份有限公司新联会。4月22日，组织各民主党派开展“同植初心树、共筑百年梦”主题活动。4月24日，市新联会召开2021年第二次会长（扩大）会议研究换届工作并开展党史学习。4月30日，市社联会在同心服务广场组织慈善义工协会等成员单位开展“4.30全国交通安全反思日”主题宣传活动。二是加强少数民族工作联系。组织少数民族代表开展民族政策法规宣传教育和开展活动，全面促进各民族间的交往、交流、交融。4月13日，组织开展少数民族代表颂党情·感党恩暨“三月三”联谊活动。5月1日，组织近千名云贵川苗族同胞齐聚坎门街道双丰村民族大舞台，共同欢庆“五·一”国际劳动节。积极推进少数民族团结进步宣传“六进”活动（进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进宗教场所），申报坎门街道双丰村和清港镇新民小学为省级民族团结进步创建重点培育单位。4月27日，市委常委、统战部部长孙群到清港新民小学开展民族团结进步工作专题调研。三是丰富港澳和海外统战工作载体。开展“文化出海”行动，推进华侨国际文化交流基地创建，截至目前省级申报基地申报资料准备工作基本完成。3月14日，牵线留美专家，举办一场以“大数据技术应用”为主题的“海外英才讲坛”。3月30—4月13日，承办“亲情中华·为你讲故事”（华裔子弟）网上夏令营台州营的第一期活动，牵线匈牙利罗兰大学“丝路国学堂”19名华裔青少年参加活动，有效增强海外华裔青少年对中国传统文化的认同。

二、在“推动全面从严治党向纵深发展不够扎实，重点领域存在一定的廉政风险”方面

（一）关于“主体责任压力传导层层递减”问题的整改进展情况

1.针对“党风廉政教育力度欠缺”问题的整改进展情况。一是加强党风廉政教育。制定党风廉政教育年度工作计划，并严格按照工作计划实施，抓好落实。4月21日召开全市统战系统党风廉政建设和意识形态工作会议，研究部署统战系统党风廉政建设工作。5月份，组织党员干部参观玉环市人民检察院警示教育基地、观看警示教育片活动，切实提高统战干部守纪律、讲规矩意识和拒腐防变能力。二是规范宗教场所财务管理。修订完善《宗教场所财务管理制度》，对涉及宗教场所财务的事项均交由协会管理。

2.针对“日常监督管理不够严格”问题的整改进展情况。一是认真履行“一岗双责”。1月29日，主要领导在部务会议上专题听取班子成员落实“一岗双责”工作汇报。3月份，班子成员分别听取分管科室落实“一岗双责”工作汇报。5月份集中安排班子成员听取分管科室落实“一岗双责”工作汇报，6月份部务会议上主要领导将听取班子成员落实“一岗双责”工作汇报。二是深入开展谈心谈话活动。班子成员于3月份分别对分管科室人员进行谈心谈话，主要领导于5月份对班子成员进行一次谈心谈话，详细了解干部职工思想工作及生活状况，做好岗位廉政风险的警示提醒。三是加强干部职工日常管理。修订完善《考勤和请休假管理制度》等日常管理制度，组织全体机关干部认真学习并严格遵守，对工作过程中违反管理制度的行为予以严肃处理。

3.针对“亲清政商关系尺度把握不严”问题的整改进展情况。深刻吸取相关违纪案件经验教训，研究制定《亲清新型政商关系清单》，明确政商交往的“正面清单”和“负面清单”。组织统战系统全体党员干部认真学习关系清单，厘清政商交往中的原则、规矩和界限，严禁参加违反财政纪律的外出旅游考察、体检等活动。

（二）关于“作风建设不够严实”问题的整改进展情况

1.针对“文风不实”问题的整改进展情况。对2名领导干部和各科室负责人进行工作提示约谈，积极倡导优良文风。要求全体机关干部高度重视工作总结和述职报告，在撰写过程中端正态度、实事求是。

2.针对“违规借用下属单位车辆”问题的整改进展情况。原民宗局已于2017年8月主动将借用车辆归还。制定出台《市委统战部公务交通费管理办法》并组织全体机关干部认真学习，要求严格遵守公务用车制度改革相关规定，杜绝违规借用下属单位车辆现象再次发生。

3.针对“接待费、会议费、工会费使用不规范”问题的整改进展情况。一是加强接待费使用管理。修订完善《市委统战部公务接待管理制度》并组织全体机关干部认真学习，要求所有公务接待需提供公函和来客姓名，接待过程中严格控制接待标准和陪餐人数。认真履行公务接待报销程序。二是加强会议费使用管理。组织全体机关干部认真学习《玉环市行政事业单位会议费管理规定》等文件规定，举办会议时严格控制会议规模和费用。认真履行会议费报销程序。三是加强工会费使用管理。组织工会干部认真学习《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》等文件规定，明确工会经费列支范围，严格按照慰问标准对工会会员进行慰问。

（三）关于“资金资产管理不够重视”问题的整改进展情况

1.针对“资金资产管理不到位”问题的整改进展情况。一是开展清产核资工作。委托玉环鸿利会计服务有限公司对原民宗局进行清产核资工作，截至目前，债权和债务已经并入统战部账套，固定资产待市财政局批复后统一并入统战部账套。二是规范内部财务管理。修订完善《市委统战部财务管理制度》并组织全体机关干部认真学习，重点明确财务岗位职责和业务操作流程。针对报账员交接历史问题，对2名相关责任人员进行工作提示约谈，按照财务管理规定完成交接手续，上缴备用金1300元。三是加强固定资产管理。制定出台《市委统战部固定资产管理制度》，指定办公室专人负责固定资产管理工作。委托玉环鸿利会计服务有限公司对部机关、民宗局和市侨联的固定资产进行全面清查盘点，按规定设置固定资产账簿。计划每年不少于一次对固定资产进行清查盘点，对固定资产增减变动及时进行会计处理，确保固定资产账实相符。四是规范民主党派财务管理。第一时间将巡察整改反馈意见通报各民主党派负责人，在民主党派工作协商座谈会上对相关整改工作进行了专题部署，对3名民主党派负责人进行教育谈话，要求对之前相关问题进行书面说明，财政拨付给民主党派的所有经费都按财政规定实报实销。研究起草《玉环市民主党派资金管理使用办法（试行）》（征求意见稿），在征求纪检监察组和各民主党派意见基础上修改完善并发文执行。

2.针对“对统战团体的资金使用监管不力”问题的整改进展情况。第一时间将巡察整改反馈意见通报各统战团体主要负责人和财务人员，召开巡察反馈整改落实会，对4名统战团体负责人进行教育谈话，重点针对各统战团体此前存在的财务不规范问题，要求应改尽改、限时整改，明确要有规范的报销凭证，要有详细的活动方案和人员名单，要有经手人和负责人签字等等，严格按财政规定规范报销程序。研究起草《玉环市统战团体资金管理使用办法（试行）》（征求意见稿），在征求纪检监察组和各统战团体意见基础上进行修改完善并发文执行。

三、在“加强党的建设存在薄弱环节，党建引领作用发挥不够充分”方面

（一）关于“党建基础还需进一步夯实”问题的整改进展情况

1.针对“党内政治生活不够严肃”问题的整改进展情况。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”制度，强化部班子民主生活会和部机关支部组织生活会的严肃性，会前班子成员认真开展谈心谈话并撰写对照检查材料，会上深入开展批评和自我批评，做到“红红脸、出出汗”，会后扎实做好问题整改。办公室认真做好会议记录和资料归档工作。4月15日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，进行深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评。

2.针对“支部建设不够重视”问题的整改进展情况。部务会议每季度研究机关党建工作一次以上，3月24日部务会议对机关党建工作进行专题研究。支部书记与党员谈心谈话每月1次以上。制定全年支部主题党日活动工作计划。深入开展“同心跟党走·奋进新征程”主题教育活动，制定党史学习教育任务清单19项，明确进度安排和责任科室。

3.针对“党务工作不够规范”问题的整改进展情况。配备专职党务工作者，组织党员干部学习《支部工作条例》，切实抓好主题党日、党员大会、各类学习会、支委会等各类会议规范化记录。

（二）关于“议事决策程序不够规范”问题的整改进展情况

1.针对“部务会议作用发挥不够到位”问题的整改进展情况。制定出台《中共玉环市委统战部部务会议工作规则》，明确部务会议职责，规范议事决策程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行“三重一大”事项集体研究决策制度，凡是“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用”等事项都提交部务会议研究决定。采用部务会议专用记录本，确保会议记录完整、规范。

2.针对“主要负责人执行末位表态制度不到位”问题的整改进展情况。在《中共玉环市委统战部部务会议工作规则》中予以明确，部领导班子成员认真履行民主决策责任，对部务会议商议事项依次发表意见，主要负责人末位表态。与会人员的意见和主要负责人的末位表态意见均由办公室做好书面记录。

3.针对“履行干部选任工作程序不够规范到位”问题的整改进展情况。修订完善《市委统战部干部管理制度》并组织全体机关干部认真学习。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度规定，严格规范干部选拔任用程序，坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，并全程接受玉环市委组织部和玉环市纪委市监委派驻第五纪检监察组的监督指导。

下一步，玉环市委统战部将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实巡察要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步压实主体责任，持续抓好整改。坚决杜绝“闯关”“过关”思想，持续从严抓好整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对还没有全面完成的整改任务，持续跟踪督办；对已整改完成的，适时组织“回头看”，防止问题反弹，全面巩固整改成效。二是进一步健全长效机制，巩固整改成果。在抓好整改的同时，深挖巡察反馈问题根源，查漏补缺，建立健全一批规范、管用的长效制度机制，坚持用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、形成一套机制，为巩固整改成效提供制度保障。三是进一步做好成果转化，推进事业发展。注重统筹结合，把抓好巡察整改工作纳入到全局工作之中，与改进机关作风、加强党的建设、落实全面从严治党要求结合起来，做到有机衔接、相互促进，为推动全市统战工作再上新台阶营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87221218；邮寄地址：浙江省玉环市玉城街道东城路6号玉环市委统战部，邮编：317600；电子邮箱：yhswtzb@126.com。