按照市委部署，2021年8月31日至10月13日，市委第三巡察组对浙江广播电视大学玉环学院进行了巡察。2021年12月21日，市委巡察组向浙江广播电视大学玉环学院反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
浙江广播电视大学玉环学院把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是统一思想认识，严肃认真对待。深刻认识市委巡察的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察整改落实当作一次加强党性锻炼、检验工作成效的机会。要求全体党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为一项重要工作，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。二是强化组织领导，精心安排部署。学校党支部切实担负起巡察整改主体责任，成立了书记为组长，正副院长为副组长，班子成员为成员的整改领导小组，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。先后召开巡察整改动员大会、巡察整改专题会议、巡察整改领导小组会议、巡察整改专题组织生活会等会议共计11次，就做好巡察整改工作提出具体要求，认真做好协调、推进、督办等工作。三是明确目标任务，层层抓实责任。学院对巡察组反馈的问题进行全面梳理、逐项研究，制定了《浙江广播电视大学玉环学院落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》和《巡察反馈问题整改清单》，进一步细化时间表、路线图。学校上下层层带动，把整改事项落实到责任领导和承办部门，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保整改问题事事有着落、件件有回音。
截至目前，巡察反馈的3方面26个问题，已完成整改23个。在巡察整改工作中，教育提醒11人，建立、完善制度13项。
一、在“聚焦贯彻落实党的理论路线、方针政策和上级重大决策部署”方面
1．关于“贯彻落实党的教育方针不够到位”问题的整改。
（1）针对“落实习近平总书记关于教育工作重要论述和党中央关于终身教育学习体系要求还有差距”问题。一是组织全体教职工召开专题学习会议，学习《习近平在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话》、《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》、《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016—2020年）的通知》、《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》等讲话、文件，深入贯彻习近平总书记关于教育工作重要论述和党中央关于终身教育学习体系的精神与理念。二是依据《浙江开放大学综合改革方案》，向玉环市教育局递送《关于浙江广播电视大学玉环学院更名转型为浙江开放大学玉环学院的请示》，并就转型工作向玉环市人民政府汇报。借更名转型契机，系统规划学院发展蓝图，大胆实践，进一步激发全体教职员工的工作热情。
（2）针对“传达贯彻上级有关精神不到位”问题。一是召开班子会议，认真学习上级有关文件、会议精神，研究细化落实责任；明确党支部书记作为第一责任人，负责对上级文件、会议精神的传达。二是通过修订制度，提出具体措施，强化落实，出台《浙江广播电视大学玉环学院文件传阅制度》。
（3）针对“师资力量逐年萎缩”问题。一是主动对接市教育局、组织部等部门，增加学院教职工编制人数，扩大师资力量。二是加强对教师线上教学能力培训，鼓励老师利用国开学习网探索“互联网+”课堂教学新模式，着力推进现代信息技术与教育教学的深度融合，不断提升人才培养质量。三是制订《玉环电大2022年师训工作计划》，制定《浙江广播电视大学玉环学院老年（社区）教育教师聘用与管理办法》，加强专业建设，明晰应用型技能人才培养规格，实施“双师型”培训方案；优化现有社区教育（老年教育）专业人才培养方案，遴选聘任社会各界精英或专家担任专业讲师。
2．关于“落实立德树人根本任务存在薄弱环节”问题的整改。
针对“师德师风和校风学风建设有待改进”问题。一是召开专题学习会议，深入落实习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神；认真学习关于教师职业道德规范、党风廉政建设和师德建设的有关文件精神。二是制订《浙江广播电视大学玉环学院2022春学期专职思政教师安排》、《浙江广播电视大学玉环学院2022学年度学生思政工作计划》，加强师德、师风和校风、学风、考风建设，向学员公开投诉电话，接受监督。三是加强思政宣传阵地建设，建设走廊文化，营造良好的师德师风和校风学风。
（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面
3．关于“落实党风廉政建设责任制不到位”问题的整改
（1）针对“支部专题研究党风廉政建设与反腐败工作未常态化”问题。一是落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，定期召开党风廉政建设专题会和廉政部署会，切实履行廉政风险防控机制，做好年初部署、年中分析、年终总结等规定动作。二是制订各处室廉政风险清单，每学年院长要与各处室负责人签订《党风廉政责任状》，明确责任分工。三是在假期、节假日等敏感时间节点前夕，召开专题党风廉政风险剖析会，提早预判，提早部署，把防范工作做在前头。
（2）针对“支部书记未有效落实全面从严治党第一责任人责任”问题。一是明确党总支书记是履行党风廉政建设的第一责任人，对学校党风廉政建设负总责。二是召开全体教职工会议，对全体教职工进行从严治党集中警示教育。利用学院LED显示屏、橱窗等宣传阵地，开展有关从严治党内容的警示教育宣传活动。三是党支部书记在组织生活会上作自我批评。
（3）针对“班子成员履行‘一岗双责’意识不强”问题。一是深入学习“一岗双责”相关制度，结合政治生态建设的要求，每位班子成员定期对全体教职工开展集体廉政约谈。二是制订《党风廉政“一岗双责”工作方案》，班子成员结合所分管处室的工作职责，有针对性地开展廉政约谈，并做好谈话记录。三是定期召开领导班子党风廉政分析会，制定《浙江广播电视大学玉环学院党风廉政建设责任制实施办法》。
（4）针对“事项报备不及时，内容不全面”问题。一是加强“三重一大”事项等相关文件的学习，完善《浙江广播电视大学玉环学院“三重一大”集体决策制度》。二是规范党支部会议事规则、行政班子议事规则和集体决策程序，并按规定时间向上级部门报备。
4．关于“落实中央八项规定精神不严不实”问题的整改
（1）针对“利用公款为全体在编教职工家庭安装宽带，并统一支付手机话费（含宽带费），资金在学院每月通讯费中列支”问题。一是全体在编教职工的手机话费（含宽带费）已于2021年10月改为全部自费。二是于2021年2月17日前收回为20位教职工订购的套餐话费。同时，分别对学院相关领导及处室负责人进行了处理，要求今后坚决杜绝此类问题再次发生。
（2）针对“违规使用职工福利费”问题。一是对学院负责人进行警示提醒约谈；二是对财务人员进行工作提示约谈。三是学院负责人在支委会上进行批评与自我批评。
（三）在“聚焦领导班子和干部队伍建设”方面
5．关于“党建工作弱化”问题的整改
（1）针对“重业务，轻党建”问题。一是召开党建促业务专题工作会议，定期开展主题党日活动，严格落实党建工作责任制，以主题党日活动为载体，深入开展党建理论知识学习，加强对“抓好党建促业务”的认识。二是规范召开会议，学院党务会议、领导班子会议、行政扩大会议、全体教职工会议等分开召开，分别记录。三是充分利用电大信息化建设优势，把党建工作用音频、视频、文字、图片、动画等技术呈现，利用开学典礼、毕业典礼、班会课、文体活动等载体，通过班级微信群、LED屏等平台传播，突显党建引领示范作用，营造浓厚的党建氛围。
（2）针对“党组织领导核心作用发挥不充分”问题。一是抓牢党支部领导班子的政治理论学习，建设学习型党组织，加强对党章、党规党纪、重要制度的学习。通过领导带头、党员跟进的方式，把学习氛围辐射至每一位职工，确保党支部在工作决策中的核心作用。二是添置党建书籍，为全体教职工与离退休党员统一征订的《习近平在浙江》等书籍，供广大党员干部借阅充电，不断提高党建工作水平，在全校形成崇尚学习、重视学习的良好风气。三是完善《浙江广播电视大学玉环学院集体议事决策制度》，规定学院的重大决策、行政工作及时向支委会汇报、沟通，充分发挥党组织抓大事谋大事作用。
（3）针对“党建业务不熟悉”问题。一是督促党务干部加强党建业务学习，执行组织生活会程序，落实支部主题党日活动五项规定动作；规范主题党日活动制度，将每个月第一个星期一确定为主题党日活动日，如遇特殊情况，可相应调整活动时间；根据教育局机关工委主题党日活动安排，严格程序，扎实工作，让党员从中得到锻炼、受到熏陶，增强对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。二是加强党员考察学习活动，每学期开展一次参观红色教育基地的考察学习活动，加强与各市县电大之间的党建工作交流学习。2月24日，组织党员开展参观“玉环市新建图书馆、档案馆”研学活动
（4）针对“党费交纳不规范”问题。一是党支部书记给全体党员上党课，加强全体党员的政治理论学习，切实提高政治意识、规矩意识和政治素质，强化党员按时、足额上交党费的自觉性。二是学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，健全专人管、足额收、及时缴、定期查的党费缴纳工作机制。三是2022年1月开始，党员党费按照标准作了调整，并对党费收缴情况进行公示，提高学校党费收缴工作的透明度。
（5）针对“三会一课制度落实不到位”问题。一是党支部书记带领党员认真学习市委组织部印发的《基层党组织“三会一课”指导手册》，并对“三会一课”工作进行专门培训。二是出台《浙江广播电视大学玉环学院“三会一课”工作制度》，健全“三会一课”制度，进一步落实工作责任，加强督导检查，确保“三会一课”制度落到实处。三是制订《玉环电大党支部“三会一课”计划》，定期召开支委会、上党课和组织生活会，规定党支部书记对“三会一课”进行督查指导和台账检查，切实提高“三会一课”质量，进一步规范“三会一课”各类台账资料的保存。
6．关于“执行民主集中制不够严格”问题的整改。
一是修订《浙江广播电视大学玉环学院贯彻落实“三重一大”集体决策制度》、《浙江广播电视大学玉环学院集体议事决策制度》、《浙江广播电视大学玉环学院院务公开管理办法》等规章制度，做到重要事项由支委会集体决策，会前征集议题，会中集体研究，并做好支委会会议记录。二是认真贯彻民主集中制原则，充分听取班子成员意见，主要负责人执行末位表态，确保决策的科学化、民主化、制度化。三是组织人员学习应用写作知识，提高会议记录人员业务素质，促进规范会议记录，详细记录会议商议过程，并且要有负责人签字确认。
7．关于“内部管理不够严实”问题的整改
（1）针对“规章制度不完善”问题。一是加强制度建设，根据学院实际，及时跟进修改、完善各种规章制度。二是目前已修订、制定学历教育相关制度8项、内控制度14项，关于公务接待、网络安全、校务公开、集体议事等规章制度13项。三是加强对所修订制度的学习、执行与落实。
（2）针对“发文不规范”问题。一是加强工作作风建设，增强教职工的工作责任感和养成严谨办事态度。二是督促相关人员认真学习“公文的体式”，学会仔细办事，规范发文；督促发文处室负责人、分管领导仔细审核文件内容，确保所有规章制度、支部改选报告、学教活动方案、领导小组设立等文件盖章后再发文。责成行政处负责人在行政会议上作自我批评，并对其进行工作提示约谈。
（3）针对“会议记录粗糙”问题。一是学院领导对相关工作人进行工作提示约谈，要求今后坚决杜绝此类问题再次发生；督促相关人员加强学习，提高认识，掌握方法。二是进一步规范会议记录，加大对各种会议记录的指导、检查和监督，确保整改内容能落地、见实效。三是严格落实主题党日活动党员会前签到程序。
（4）针对“请销假制度执行不到位”问题。一是在每学期初，学校考勤规定，强调请销假制度。二是每月公示考勤统计结果，将考勤结果运用到绩效工资结算与期末考核中。三是修订《浙江广播电视大学玉环学院教职工考勤规定》。
（5）针对“出国（境）未履行审批手续”问题。一是因私出国（境）全员备案，做到应备尽备。学院正式在编教职工均已向玉环市公安局出入境管理处备案；因私出国（境）证件全员收缴，目前已收缴并登记造册，集中由玉环市教育局人事科管理。二是认真学习上级部门关于出入境管理的相关文件，严格出国（境）审批手续，按规定上交回国报告；增加出国（境）护照核查频次，确保护照集中保管全覆盖。三是对未按规定办理出国（境）审批手续的相关当事人，要求其提供事件说明，并进行工作提示约谈。
8．关于“用人选人工作不够严肃”问题的整改
（1）针对“中层干部任免不规范”问题。一是认真学习《玉环市教育局关于加强编制管理规范学校内部机构和中层干部配置的的实施办法（试行）》。二是制定学院中层干部选人用人制度，按照规定的人事任免程序规范执行，对学院负责人进行工作提示约谈。三是修订《浙江广播电视大学玉环学院干部选拔任用制度》。
（2）针对“编外人员招聘不规范”问题。一是认真学习《玉环市教育局关于进一步规范编外人员招聘工作的通知》文件。二是制定《浙江广播电视大学玉环学院编外人员招聘办法》，开展编外人员招聘全程纪实工作。三是健全已聘编外人员的人事档案，补填个人履历等基础信息。
9．关于“落实个人事项报告制度不够到位”问题的整改
一是召开全体教职工大会，学习《玉环市教育局关于个人事项报告制度》。二是教职工操办婚丧、喜庆事宜要及时向纪检委员报告，纪检委员及时找其谈话，并建立报告台账和公示。
（四）在“落实审计巡查反馈问题整改情况”方面
10．针对“对玉环市审计局2018年经济责任审计报告指出的决策制度不健全，内控制度执行不到位，未办理竣工验收手续和房屋产权登记手续等问题至今仍未整改到位”问题的整改。
一是委托第三方专业机构对工程房屋设计、施工图纸和《玉环市房地产测量队有限公司》的测绘结果进行比对，查找超面积原因，主动对接相关单位，沟通、协调，妥善解决超面积问题。二是委托第三方专业机构对迁建工程、食宿楼工程财务梳理，报送玉环市审计局，完成工程竣工决算审计。三是根据教育局意见，对电大和进修学院的房产资产进行分割。提请教育局相关科室协调办理房屋产权登记手续。
11．针对“对市教育局党委2020年第一轮学校政治巡查发现的民主集中制工作有待完善、党支部建设有待加强、干部人事管理不到位、工作作风不扎实、食堂固定资产管理不到别领导干部个人报告事项不全面等共性问题未制订具体整改措施，未认真落实整改”问题的整改。
一是组织全体教职工认真学习“玉环市教育局党委2020年第一轮学校政治巡查报告”，认真研讨报告中提到的内容，并严肃对待，认真落实，及时整改。二是修订了《浙江广播电视大学玉环学院“三重一大”集体决策制度》、制定了《浙江广播电视大学玉环学院干部选拔任用制度》等规章制度，依章办事，完善民主集中制工作，加强党支部建设、规范干部人事管理，扎实开展各项工作。三是补全了个别领导干部个人报告事项。
下一步，浙江广播电视大学玉环学院将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察组关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。
（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，进一步加强和规范党务工作，促进全校教职工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作，坚持目标不变、力度不减；对已完成的整改任务，巩固整改成果；对个别需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见得到落实，反馈的问题得到整改。
（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设责任。二是筑牢思想防线。以理想信念教育、师德师风教育、党纪国法教育为重点，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强对重大事项决策的监督，加强对党务、政务的公开，积极接受监督，依法、依纪、依规治校。
（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设；对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制。加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动学校事业科学发展上来，全面推动学校工作发展、教育事业进步。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-80765802；邮寄地址：浙江省玉环市玉城街道城兴路28号，邮编：317600；电子邮箱：yhtvu@163.com。
