根据市委统一部署，2021年9月2日至10月15日，市委第一巡察组对市中医院党委进行了巡察。2021年12月24日，市委巡察组向市中医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
市中医院党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。
一是提高思想认识，把握整改要求。巡察工作是中央巡视工作在基层的延伸，是强化党内监督的战略性制度安排。对此，医院党委直面问题不足，深刻反思检查，把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务。
二是加强组织领导，明确整改任务。医院党委牢固树立“不抓整改是渎职、整改不力是失职”的意识，以实干的精神与劲头，增强整改积极性和主动性。巡察反馈会后，第一时间成立整改工作领导小组，先后召开2次党委专题会议，拟定整改方案，将整改落实工作责任分解表逐项逐条落实到班子成员、相关科室责任，确保了真认领、真负责、真整改。
三是坚持上下联动，狠抓督导落实。在医院党委统一领导下，班子成员、相关科室明确责任、各负其责，确保了任务到人、责任到岗、要求到位。针对整改推进中暴露出的问题和症结，进一步明确分管领导、相关科室职责任务，以逐项销号、限期整改的方式持续精准推动整改工作落地有声，让全院上下“热起来”“动起来”，切实做到整改快进度、整治真实效。
巡察反馈问题共18类36项，目前已经整改完成24项。巡察反馈后，谈话提醒42人，建立举措95项，清退款项37198.82元，现班子上任以来针对发现的问题建立制度19项。
一、 在“聚焦贯彻落实党中央和上级决策部署”方面
1、关于“贯彻落实习近平总书记关于中医药事业发展的指示精神不够到位”问题的整改。
（1）针对“党委没有及时学习传达习近平总书记近年来对中医药事业发展的指示，将习近平总书记关于中医药事业发展的指示落实到玉环中医事业发展做得不够到位”问题。
一是医院党委已于2022年1月5日组织学习习近平总书记近年来对中医药事业发展的指示精神以及《中华人民共和国中医药法》等法律法规，并将“指示精神”以及中医药法等学习列入2022年党委理论中心组学习计划；各支部已在二月份进行相应的学习。二是2022年三季度举办新时期下玉环市中医院中医药发展研讨会。出台玉环市中医院中医药事业发展五年实施方案，建立市域中医诊疗中心，中医康复中心、中医疫病中心、中医药临床教学中心；重点支持发展康复医学、针炙推拿、老年医学、医养结合、中医治未病等中医特色学科，逐年把中医药事业发展实施方案具体落实到医院的实际工作中。
2、关于“贯彻落实上级重大决策部署不够有力，离维护人民健康新要求存在差距”问题的整改。
（1）针对“贯彻落实新时代卫生工作方针和深化医药卫生体制改革政策措施不够到位。”的问题。
一是2022年2月，中共玉环市中医院委员会根据玉卫健党工委[2021]14号《关于成立重点工作专班化领导小组及各工作专班的通知》文件精神，医院下发玉中医党委[2022]3号《中共玉环市中医院委员会关于成立重点工作专班化领导小组及各工作专班的通知》，成立了重点工作专班化领导小组及九个工作专班，各项重点工作正在积极推进中。二是已完成二甲等级医院复评申请材料上报台州市卫健委，等级医院复评工作专班根据等级医院复评标准，制定2022年预完成目标，截至目前，一类评分指标已达标（完成率100%），二类评分指标已达标（完成率85.89%），三类评分指标自评分合格率达90%以上。三是“三医联动、六医统筹”工作专班负责严格执行国家关于药品和耗材的集采相关要求，减少药品和耗材收入。四是已积极推广检查检验互认工作，2022年1月、2月份分别降低患者费用173456元、362288元。五是人事薪酬改革专班将根据市卫健局振兴医疗卫生事业五年行动年度计划抓落实方案，紧盯目标按时推进。
3、关于“落实市委、市政府和市卫健局工作部署不有力，补齐医疗卫生事业短板存在不足”问题的整改。
（1）针对“医院发展定位不够精准，中医发展方向不够明确”问题。
一是医院已下发玉中医〔2022〕2号关于印发《医院中医药传承工作实施方案》的通知，继续推进本院名中医下乡，如杨学举下沉大麦屿街道卫生院、陈建斌下沉芦浦镇卫生院；配合市卫健局推进举办中医适宜技术学习班。二是2022年2月10日医院下发《关于印发中医药传承工作实施方案的通知》，并积极推进中医治未病的建设和中医护理项目开展，目前治未病科已设立，引进的医用红外热像仪（俗称“中医CT”）、中医经络检测仪已开展服务，全院共开展中医护理项目30余项。
（2）针对“医院整体水平居台州中医院系统后列”问题。
一是继续与上海中医药大学附属龙华医院周时高、倪伟主任及浙江省中西医结合医院郑琦等专家开展合作、定期坐诊，积极筹备引入沪杭知名医院专家团队落户中医院。二是积极联系横向的兄弟中医院，组织考察，汲取其取得的成功经验。三是2022年将通过市卫健局组织的春季和冬季本地卫技人员招聘会引进一批高素质的专业人才，目前卫技招聘入围体检11人，其中高层次人才3人，正高1人，研究生2人；医院上半年已将2名康复人才分别送往浙江医院国家心肺康复基地、浙二康复中心进修培养。四是迁建的内镜中心装修完毕，三月份已投入使用，成为业务发展新亮点。五是医院顺应“中药饮片加成”、住院DRGs等医保支付方式改革，优化绩效薪酬分配体系，调整“国考”、等级医院复评、综合医改等相关重点指标项目绩效分值，推出科室量化绩效考核2.0版，促进CMI值、RW》2疑难病例数、三四级手术占比、中医药特色指标、医疗服务收入占比持续提升，促进医疗安全品质持续提升。
（3）针对“发挥中医特色不够，中医药能力薄弱，龙头作用不明显。”问题。
一是以等级医院评审为契机，医院成立公立中医医院绩效考核工作专班、“三医联动、六医统筹”工作专班、中医药服务能力提升工作专班以推进重点考核工作，提升医院中医服务能力，推进中医特色化发展；配合市卫健局推进中医适宜技术学习班举办；积极推进中医治未病的建设和中医护理项目开展，目前治未病科已设立，全院共开展中医护理项目30余项。二是医院将出院患者中药饮片使用率、门诊患者中药饮片使用率、门诊中药处方比例等指标纳入医院对科室的绩效考核。
二、在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面
1、关于“推动解决急难点问题不够有力”问题的整改。
（1）针对“危房问题解决不到位”问题。
一是相关楼房整修后鉴定已完成。二是每月定期检查，节假日、汛期前对相关楼房进行安全生产重点检查，发现问题立即改正。
2、关于“慵懒散现象未完全杜绝”问题的整改。
（1）针对“工作失误时有发生”问题
一是医院今年开展了核心制度培训及医师职业道德和职业理论学习。二是药剂科每月召开一次不良处方点评会议，每季度召开一次超常药品使用预警会议；发现每张不良处方、超常处方给予责任人相关处罚，每月在院务公开栏中集中公示，并将点评结果与年度考核、评优评先挂钩。
（2）针对“工作程序不够规范”问题。
一是医院医务科、质控办2022年1月20日分别组织会议进行了核心制度、病案首页和病历书写相关制度的线上、线下培训；2022年03月24日，我院检验科对全院进行了临床输血知识培训，同时规范输血病历的书写。二是质控办每个月对质控情况进行院内临床组通报。三是每月按照新的评分标准进行检查，对发现的问题按新的制度规定每季度进行处罚，纳入绩效考核。
3、关于“中央八项规定精神落实不够到位”问题的整改。
（1）针对“公务接待不够规范，违规出借公车”问题。
一是医院严格落实关于公务接待及公车管理的规定。二是对相关科室负责人进行了提醒谈话。
（2）针对“违规发放安全驾驶奖”问题。
一是违规发放的奖金都已收回。二是将该违规发放津补贴事件列入年度警示教育目录，今后将以此为戒，进一步严肃财经纪律，杜绝类似事件发生。
三、在“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面
1、关于“党建工作重视不够”问题的整改。
（1）针对“党建主体责任履行不够到位”问题。
一是已全面落实公立医院党委领导下的院长负责制，按照“支部建在学科上”要求，支部书记由科室负责人或学科带头人担任，不断加强党建和学科建设有机融合。二是医院已建立中医中药支部、医技支部、康复针推支部、大外科支部、西医内科支部、手术室支部等党支部，通过支部建在学科上，引领科室业务发展。三是召开上半年支部学科建设工作汇报会，各支部汇报今年上半年支部学科建设情况，共申报玉环市课题6项，本单位“三新”技术15项，杜绝党建和业务工作“两张皮”现象。四是2022年上半年组织临床、医技支部党员及骨干力量，积极开展健康知识进校园、进文化礼堂、进社区“三进”义诊宣教活动28次，服务1500余人次。五是积极做好党建带团建工作。上半年为团员青年开展一次《党领导中国青年运动的光辉历程》的专题党课，召开团员青年座谈会，了解团员青年的思想、工作，关心他们的生活。
2、关于“民主集中制执行不到位”问题的整改。
（1）针对“党委议事不够规范”问题。
一是医院班子成员在院党委会、院长办公会议前充分酝酿共同达成初步共识，会上已严格执行主要领导末位表态制度。二是已严格落实党委会、院长办公会议事的相关规范制度。
3、关于“党的组织制度执行不够到位”问题的整改。
（1）针对“组织生活会辣味不够，查摆问题不深不透，批评与自我批评不到位，红脸出汗不够”问题。
在2022年1月召开的医院领导干部民主生活会上严格按规定开展批评和自我批评，各支部在2月召开的组织生活会上也按相关要求开展，达到了“红脸出汗”的目的。
（2）针对“‘三会一课’制度执行不够到位”问题。
一是已严格落实“三会一课”制度，按规定要求各支部每年上党课4次以上。二是2022年上半年各支部上党课16次，其中班子领导上党课4次。
4、关于“党管人才工作力度不大”问题的整改。
（1）针对“名老中医传帮带不够，新一代中医人才培养力度不大，中医类别执业医师比例偏低”问题。
一是已柔性引进周时高、祝光礼等多名沪杭名老中医及其专家团队，选拔院内王治宇、王豪等中青年骨干医师跟师抄方、参与科研活动，为医院发展输送新鲜血液。二是制定《玉环市中医院关于印发中医药传承工作实施方案的通知》并发文，选拔院内肖文峰、蔡雯婷、柯雪爱、钮富强等德才兼备的中青年骨干医师进入台州市名中医杨学举、陈建斌名老中医工作室学习。三是医院今年将通过市卫健局组织的几次卫技人员招聘会，提高中医、中西医结合类别执业医师等人才的引进比例。
（2）针对“人才科研经费使用率低”问题。
一是2021年8月、2022年2月28日对科研经费使用情况进行每半年进行总结，努力使经费更加规范合理使用。二是截止2021年科研专项经费使用率34.71 %，较2020年上升26.47%。三是医院已制定《科教专项经费管理办法》并按文件要求执行；促使经费使用更规范合理，助推人才科研水平提升；2022年，医院上报玉环市科技计划项目11个；拟上报台州市科技计划项目4个，经玉环市评审后推选其中1个正式上报。四是对于屡次督促仍无改进的项目负责人暂停1年度的科研项目申报。五是鼓励医务人员积极申报科研课题、督促按时结题和成果鉴定。至“十四五”期末，争取台州市级课题2-4项，玉环市级课题达40项以上，国家级及省级杂志上发表论文数明显增长。
5、关于“落实管党治党政治责任不够严格”问题的整改。
（1）针对“没有向市卫健局党工委专题报告年度主体责任落实情况”问题。
一是党委年末将向市卫健局汇报开展全面从严治党专题工作。二是医院党委在2022年1月24日医院召开全体中层参加的党风廉政建设工作会议，部署全院党风廉政工作。三是2022年第一季度分管线班子成员召开分管线党风廉政建设和行风问题专题会议，并积极主动向纪委监委派驻纪检组要求指导。
（2）针对“纪检机构履行监督责任不够有力，纪检干部力量配备不足”问题。
一是2021年12月7日党委班子召开年度廉情分析会，2022年5月31日，医院纪检监察部门对重点部门、关键岗位人员进行廉政约谈，当天参会人员25人，涉及有财务科、人事科、总务科、采购设备、药剂科、信息科等6个部门。二是2021年制定院内三级监察网格员制度，聘用了30名院内职工为监察网格员。
（3）针对“对固定资产清查没有进行有效监督”问题。
一是已完成与资产云平台核对工作。二是班子分工已调整。三是每年由医院纪检监察办对固定资产清查进行监督。
6、关于“对党员干部职工日常管理监督宽松软”问题的整改。
（1）针对“有职工工经商办企业”问题。
一是已对巡察组反馈存在经商办企业人员名单逐一约谈梳理，经认真核实，有存在企业挂名现象，但均未直接参与经营活动，均已建议当事人清理，后期将持续关注；二是目前在编职工已完成清理。
（2）针对“有职工因私出国（境）未向组织报告”问题。
一是医院对2018年10月之前因私出国未向组织报告的31名职工处以了教育批评提示约谈。二是对2018年10月后因私出国未按审批规定时间出行的5名职工处以警示约谈。
下一步，玉环市中医院党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
（一）坚持党要管党，全面从严治党。医院党委认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督无禁区、没有例外”的要求，坚持严管与厚爱相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级传导压力，层层抓好落实，全力确保从严治党责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设同党风廉政建设贯穿起来，聚焦主责主业，紧盯关键环节，强化风险防控，把该担的责任担起来，把该做的事情做起来。
（二）强化问题导向，持续抓好整改。医院党委始终坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识，以高度的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，定期组织“回头看”来巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案加强督导落实，确保限期规范整改到位；对需较长时间整改的事项，坚持一抓到底，以务求实效为原则坚决完成整改。
（三）巩固整改成果，建立长效机制。医院党委将巩固整改与落实成果相结合，做到举一反三，建立长效机制。突出以完善内部管控、议事决策、理论学习、干部选拔、薪酬福利、财务管理、执纪问责、党建考核等方面为重点，对现有制度规范进行细致严格梳理，切实将制度建设成效固化巡察反馈问题整改成果，做到抓早抓小、防微杜渐，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，确保各项规章制度落地生根、开花结果。
（四）深化整改成效，推进高质量发展。以巡察整改为契机，医院党委将其与贯彻落实上级中医药事业发展的指示要求、医院高质量振兴发展目标相融合，进一步理清思路、完善措施、健全制度，积极谋划推进当前及今后一个时期区域中医药综合实力蓄能提质水平，努力在深化巡察成果中见新成效，在守纪律讲规矩中见新担当，在围绕中心服务大局中见新作为，确保医院发展在新时代、新征程中再迈新台阶、再上新水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87255209；邮寄地址：浙江省台州市玉环市玉城街道西城路138号，邮编：317600；电子邮箱：yhxzyy@126.com。
