按照市委部署，2022年3月21日至5月13日，市委第二巡察组对大麦屿街道党工委进行了巡察。2022年8月3日，市委巡察组向大麦屿街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

大麦屿街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是强化组织领导。街道党工委担负整改主体责任，党工委书记履行整改第一责任人职责，成立街道巡察整改落实工作领导小组，开展会商研究、工作部署4次，按规定召开巡察整改专题民主生活会1次。二是抓实问题分解。形成《大麦屿街道党工委落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，并制定责任分解表，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，街道上下层层带动，逐项明确整改落实的举措时限。三是严格督促落实。坚持上下联动、压实责任，对整改进度不快的，及时予以督促。明确将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的，组织处理4人，解除劳动合同1人；修改完善制度1项；收回清退违规资金97.3276万元。

一、在“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策，党中央、省委、台州市委决策部署和市委部署要求情况”方面

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改。

1.针对“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实”问题。印发《大麦屿街道党工委理论学习中心组“四联四学”行动实施方案》，推进理论学习制度化、规范化，同时围绕经济稳进提质、城市有机更新、港口发展等开展一线调研。

2.针对“学习贯彻习近平总书记在大麦屿调研的指示精神不够深入”问题。积极和港区办对接，新增2家新鲜水果进口及供应链管理服务公司。全力推进LNG一期、二期项目。与玉环市铁路办完成对接，金台铁路大麦屿货运支线项目已纳入十四五工作计划。

3.针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不够严实，对检视问题整改责任意识不够强”问题。在村社、两新、机关党组织严格落实“第一议题”制度，常态学习习近平总书记重要讲话精神。严格财经纪律，规范财务管理，通过参加财会业务培训、预算编制培训、台州市内区市财务交叉检查等培训、实操提升财务人员专业能力建设。

（二）关于“贯彻落实‘三新一高’发展理念还不够到位”问题的整改。

1.针对“落实高质量发展理念不够到位”问题。聚焦“链主”企业引领作用，落实市管干部联系企业制度，推行组团式精准帮扶，与龙头企业洽谈签订“一企一策”企业培育协议，成立专班加大招商引资力度，进一步加快项目施工速度。

2.针对“贯彻港城融合发展理念不够到位”问题。国土空间规划三线三区已完成批复，街道将加快推进道路建设，实施城市有机更新和“精品港口”工程，推动“港产城”融合发展。

3.针对“落实数字赋能理念不够到位”问题。打造眼镜产业园智慧园区，推动建设苏强格省级技术中心，协助琦星、海德曼等企业实现数字赋能，由“制造”转变为“智造”。

（三）关于“推进共同富裕先行示范市建设不够到位”问题的整改。

1.针对“贯彻落实上级共同富裕决策部署不够到位；推进乡村振兴措施不够有力”问题。成立共同富裕领导小组与工作专班，申报大麦屿“山海诗画”文旅共富专项债，探索推广企业员工持股模式，深入推进共富工坊建设。推进里墩水库三期环境治理工程，完成高升等7个村高位引水工程，彻底解决山区群众吃水难问题。

（四）关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改。

1.针对“新时代文明实践活动开展有待加强”问题。完成乡村复兴少年宫、岗仔头新时代文明实践示范站等阵地建设。践行弘扬“浙风十礼”，积极开展文明实践活动。深化“政府引领+社工承接”模式，建立天宜社工每周例会制度，开展网格员星级评定，进一步提升服务质效。

2.针对“村级文化礼堂‘管用育’水平总体偏低，场所闲置现象较为普遍”问题。联合天宜社工进行走访调研，侧重开展健康义诊、理发等便民康养服务。全覆盖开展“非遗剪纸进礼堂”活动，积极对接市级活动资源，承接市级“四千工程”等活动1000余场。

（五）关于“基层治理落实不够到位”问题的整改。

1.针对“疫情防控、消防整治、安全生产责任落实还不够到位”问题。实施核酸检测“常态化点位+错时错峰”运营模式，发挥网格作用落实台州场所畅行码申领工作。加强责任人安全生产培训，持续开展安全生产整治行动，对存在较大安全隐患的企业进行加大执法力度。压实机关干部、村干部和网格员“三支队伍”责任，常态化开展集中消防检查，结合消防“一月一主题”活动强化宣传教育。

二、在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

（一）关于“内控管理机制不够严实”问题的整改。

1.针对“财务制度执行不到位”问题。作为玉环市试点建设开发财务云内控系统，目前台州市大数据公司已审批下发服务器，财务云内控系统进入试运行。

2.针对“对农村‘三资’监管不到位”问题。每月对不规范情况及时进行整改，每年至少1次对村级财务人员进行业务培训。制定问询要点，对35个村（社区）村级监察工作联络站站长进行“辣味”问询，提高村级监察工作质效。

3.针对“资金管理不规范”问题。根据《玉环市财政局玉环市审计局印发〈关于开展行政事业单位往来款全面清理的实施方案〉的通知》，于2021年委托鸿瑞会计事务所对大麦屿街道办事处本级账户以及大麦屿街道办事处—财务结算中心专户开展往来款清查工作，已于2022年4月将往来款核销申请表上报玉环市财政局乡镇科。针对2020年向财政所借工程款，已对财务结算中心借款进行账面调整。同时严格按照要求以现金形式存取慰问金，杜绝风险隐患。

4.针对“资产管理不规范”问题。鲜叠冷冻厂和古顺办公楼资产已咨询国资委，并完成单价评估，根据其意见，将通过招投标平台进行招投标。

（二）关于“工程建设管理不到位”问题的整改。

1.针对“招投标不规范”问题。成立招投标领导小组，街道所有项目需经过招投标领导小组和班子会议纪要的集体决定。坚持按招投标规范流程办事，自觉接受市公共资源交流中心、住建局招标办和街道纪检的监督。

2.针对“工程款支付不规范”问题。建立专项工程专户，确保专款专用。明确专人资料员，对所有工程项目按规扣留质保金，并定期汇总通报。对于新开工项目，积极与财务对接质量保证金扣留情况，并与工程队进行复核，目前所有新开工项目都已缴纳保证金或履约保函。

3.针对“工程质量管理不到位”问题。完成建成区污水零直排工程全面系统排查，对未建设到位的进行重新设计。完成新增污染源排查和设计，准备启动区域全面提升建设招标。同时严格按规范流程开展施工管理，加强对在建工程的监督与检查，保障工程质量。

4.针对“竣工结算管理不规范”问题。完善工程管理制度，安排工程管理档案专员，并严格按落实制度要求。对在建工程进行回头看，并对工程档案进行重新梳理，查漏补缺整理归档，建立一工程一档案一表格。

5.针对“乡镇招投标平台没有发挥作用”问题。召开村社区主职干部大会，宣讲大麦屿街道村级工程招投标管理办法，并对工程项目流程进行培训。同时对街道、村级工程项目招投标进行常态化监督和指导，并严格把关工程款支付，追溯工程源头是否有招投标及相关手续。

三、在“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面

（一）关于“党工委领导核心作用发挥不充分”问题的整改。

1.针对“议事决策机制不够健全”问题。明确“三重一大”事项均先提交党工委会议研究，再由党政班子会议商定；会议议题严格执行参会人员逐一表态，每次会议记录均安排专人专职做好记录，记录末尾均由参会人员签字确认。

2.针对“机构融合不够”问题。借助本轮基层自治机构设置改革，对内设机构、科室职能进行重新梳理，已根据最新三定方案（玉机编[2022]57号）完成机构设置。

3.针对“‘无躺平式干部、无混日子式干部’单位创建工作存在短板”问题。结合“四将干部”培育管用做好新老干部“传帮带”工作；对“三个一批”综合干预对象制定整改计划，开展整改帮扶。推行科室业务培训制度，每月对业务线工作开展科室内部专项学习交流，每季度由分管领导对科室人员业务熟悉度进行排名，对连续两次排名靠后的人员进行约谈，毫无改进的综合考虑调整工作岗位。

4.针对“工作开展不平衡”问题。加强机关干部履职能力建设，通过定期开展谈心谈话、工作交流，利用“锋屿论坛”平台，召集年轻干部举办“争做四将干部 不做躺混干部”大讨论活动等形式，锻炼基层工作“弹钢琴”能力。

（二）关于“管党治党责任落实不到位”问题的整改。

1.针对“党工委主体责任发挥方面，‘四责协同’机制尚未健全”问题。严格落实议事规则、学习制度等19项机制，定期开展党工委会议、班子会议，听取讨论各项重点工作开展情况，并将疫情防控等重点工作纳入政治监督范围。利用浙政钉等平台，定期监督机关干部、村社干部考勤及清廉村务使用等情况。开展科室岗位风险排查并制定防控措施，超前化解权力运行过程中容易诱发腐败的风险点。

2.针对“党工委书记‘第一责任人’职责履行不到位，党员干部违规违纪情况时有发生，个别班子成员违反中央八项规定精神”问题。制定《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，明确党工委书记“第一责任人”职责，并定期召开廉政建设工作相关会议，推动“一岗双责”责任落实。街道层面，召开党员干部赌博问题专项治理部署会暨警示教育大会、作风建设专题学习会等，通报党员干部赌博、作风问题等典型案例，组织全体机关干部签订《党员干部赌博问题自查承诺表》《廉洁自律承诺书》。村级层面，利用主题党日活动，通报村干部违反中央八项规定精神、赌博等行为案例，创新推动村干部廉洁履职能力提升工程，组织村干部开展“五不”承诺自查。

3.针对“纪工委的监督职责发挥不到位；党风廉政教育成效不明显；案件查办力度不够”问题。紧紧围绕重点工作、项目工程开展常态化督查。截至目前，共发布督查通报22次，并追责问责相关人员31人。精准运用监督执纪“四种形态”对发现的党员干部苗头性、倾向性问题开展早提醒、早纠正、早处理。持续开展“强作风、提效能、促发展”作风建设年活动，召开全体中层干部廉政谈话会议暨廉洁家风活动，强化中层干部监管教育。充分利用村级监察工作联络站作用，收集挖掘相关问题线索，目前已转立案5件。

4.针对“‘一岗双责’落实不到位”问题。将58个重点项目纳入党风廉政建设工作监督清单，分解落实责任并定期汇报工作进度。针对街道财务管理存在的廉政风险，组织召开财务管理突出问题督促整改推进会，督促相关科室自查自纠并立行立改。利用浙政钉平台，结合重要节点，发送“大麦屿廉政之声”，及时督促分管领导开展中秋、国庆节前廉政提醒谈话。

（三）关于“干部人事管理存在不足”问题的整改。

1.针对“中层干部任免流程不够规范”问题。加强《干部选拔任用条例》、中层干部选拔任用“五从严五规定”等政策规定学习，严格执行干部选拔任用工作程序，按照要求做好中层干部任免文书档案整理、归档工作。

2.针对“干部日常管理监督不严；考勤记录不全；干部职工人事档案管理不规范”问题。严格落实考勤机制，向分管领导推送并公示机关干部考勤情况，自巡察反馈以来共开展3次效能督查通报。落实人事岗位AB岗制度，要求科室人员对照人事工作要求、职责开展深入学习，及时归档相关材料。

3.针对“干部职工出入境证件登记管理不规范”问题。行政、事业、企业一般干部有效出入境证件全数收管于街道党建办（组织）档案室保险柜，提拔、调离人员证件转移至新单位保管处所。组织机关干部对出入境证件管理规定开展统一学习，强调证件上交管理规范性、及时性。

4.针对“编外人员招聘不规范”问题。根据《玉环市机构编制工作全程纪实办法（试行）》《玉环市机关事业单位编外人员招聘工作实务》文件要求，严格编外人员招录程序，做好全程纪实文书档案。

（四）关于“基层党组织组织力提升不足”问题的整改。

1.针对“‘三会一课’开展不正常；党费收缴不及时；机关党建存在薄弱环节”问题。召开大麦屿街道村社党组织书记能力建设暨“三会一课”提质增效专题培训会，印发《大麦屿街道新时代村干部绩效管理及基本报酬发放办法（试行）》，将“三会一课”开展成效列入村干部绩效管理及基本报酬发放的考核内容。召开大麦屿街道发展党员和党费收缴专题培训会，指导各基层党组织落实专人负责党费收缴，严格落实一年一计、一月一缴。

2.针对“推进‘红色根脉强基工程’缺乏载体”问题。打造“锋屿”党建品牌，策划开展“锋屿同行”等系列活动。按照区域特色打造5个党建联盟，设立“锋屿议事会”，围绕助推共同富裕制定16个联盟项目。以争创“红色根脉”强基示范村为契机，建设以峰阳、联丰、曾家为核心的“锋屿山海”党建示范带。

3.针对“党员队伍管理不到位”问题。指导制定《大麦屿街道发展党员三年规划（2022-2024）》，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，规范党员发展程序。对入党申请人及时办理相关流程，吸收优秀年轻村民作为入党积极分子，加强年轻党员发展工作。

4.针对“党工委对下属党组织的业务指导、监督检查不到位”问题。开展基层党建“一月一巡查”活动，重点对各党组织党务公开、主题党日活动、党费收缴、“三会一课”制度落实等情况进行专项督查。

四、在“落实问题整改不够到位，整改长效机制不够健全”方面

（一）关于“对巡察工作不够重视，措施不够有力”问题的整改。

1.针对“落实问题整改工作尚未清仓见底”问题。进一步在思想上提高重视，开展上一轮巡察反馈问题“回头看”，对照问题清单，持续抓好整改工作，完善财务、考勤等相关制度，定期开展督查，构建长效机制。

（二）关于“部分问题未整改到位”问题的整改。

1.针对“未按巡察整改要求制定财务管理制度文件，内控机制不健全，财务规定执行不到位”问题。目前财务云内控系统已开始试运行。同时依规操作、明确流程，坚决杜绝“以借款形式拨款”现象。

（三）关于“持续整改不够有力”问题的整改。

1.针对“有关‘中央八项规定精神’要求整改不够有力”问题。认真学习并严格落实省、市以及街道关于福利费提取列支、公务接待、公车管理等相关规定，严格按照规定流程进行审批、报销，加大日常监督核查力度。进一步完善并执行街道干部外出审批制度，严肃工作纪律，改进工作作风。

下一步，大麦屿街道党工委将以此次巡察为契机，持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终保持巡察整改工作的严要求、高标准，做好巡察“后半篇文章”。一是巩固整改成果。全面落实党建责任制，坚持党建工作与经济社会发展相结合，切实把党的建设优势转化为发展的引领力，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，确保巡察反馈问题全部整改到位并坚决遏制问题反弹回潮。对需巩固、强化的整改任务，持续跟踪督办，按照既定目标和措施一抓到底，确保巡察整改落到实处。二是落实主体责任。街道党工委切实履行党风廉政建设主体责任，不折不扣贯彻执行党的路线方针政策，推动全面从严治党向纵深发展。切实履行街党工委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。健全不敢腐的惩戒机制，坚持“零容忍，全覆盖”，用好监督执纪“四种形态”。三是健全长效机制。切实加强机关党务工作队伍建设，努力建设一支政治素质好、思想作风正、工作能力强、纪律要求严、勇于开拓创新的党务干部队伍，为推进先进性长效建设提供组织保证。针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化规范管理。对已经建立的各项制度，狠抓执行落实。对重点领域、重要环节、重点部位，加大制度的执行力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0576-89909976;邮政信箱：玉环市大麦屿街道党政办，邮编：317604；电子邮箱：dmymsk@163.com。