按照市委部署，2022年3月17日至5月20日，市委第三巡察组对市城建集团党委进行了巡察。2022年8月3日，市委巡察组向市城建集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
市城建集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。
一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，党委立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，党委深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
二是加强组织领导，压实整改责任。党委切实承担起巡察整改主体责任，成立市城建集团巡察反馈意见整改落实工作领导小组。党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开7次会议，专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。党委领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
三是细化整改措施，明确整改任务。党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任科室（子公司）和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
四是切实抓好落实，确保取得实效。党委对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《中共玉环市城市建设集团有限公司委员会落实市委巡察组反馈意见的整改方案》抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定13项工作制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
截止目前，巡察反馈的问题已全部完成整改。在巡察整改工作中，对违规违纪的，诫勉1人，教育提醒9人；建立完善制度13项；收回清退违规资金137125.07元。
一、关于“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和上级部署要求情况方面”问题的整改进展情况
1.针对“对习近平总书记有关本系统的重要讲话和指示批示精神，以及上级有关会议精神传达学习不到位，结合实际贯彻落实欠紧密、欠具体。”问题的整改进展情况。
（1）针对“传达学习有关会议精神缺失”问题。
①提高思想认识，始终站在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，深刻领会习近平总书记关于国有企业重要指示精神。
②积极拓展学习形式，完善学习管理制度，通过党委理论中心组学习、支部主题党日活动、周一夜学习等，结合研讨、交流发言等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话和指示批示精神，提高学习质量。
③集团党委通过“第一议题”制度，分别于8月2日、8月22日，集体学习习近平总书记对台州15次考察8个方面指示精神、习近平同志“两山论”是非常了不起的思想创造（习近平在浙江摘要）、国企改革怎么改等重要论述。在7月28日“第一议题”学习传达中共台州市第六届代表大会、中共台州市第六届纪律检查委员会第一次全会、中共玉环市第十六届纪律检查委员会第二次全会精神的基础上。通过“周一夜学”，分别于7月4日学习传达了浙江省第十五次党代会精神、9月5日学习传达中国共产党台州市第六届代表大会第一次会议的报告。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（2）针对“日常学习大部分照本宣科，结合实际推动工作、促进发展的措施研究不深，工作部署落实不到位”问题。
①丰富学习内容方法，提高领导干部学习兴趣和参与度，把学习作为改进作风、提升能力的重要举措，增强政治理论学习的针对性、时效性和吸引力。8月制定集团日常学习管理制度，结合业务工作的学习，开展“业务大讲堂、能力大提升”集中学习月活动，做到学习与业务工作同步谋划、融合共进。
②9月6日至9月9日组织开展安全生产检查，检查范围覆盖所有在建工程及子公司。9月15日集团组织开展安全生产培训，筑牢平安防线。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
2.针对“发挥党的领导核心作用不充分”问题的整改进展情况。
（1）针对“党建创新作用发挥不明显，对集团长远发展缺乏总体谋划”问题。
①修订完善集团党委会议事规则，规范国有企业党委前置研究讨论重大事项。
②坚持党建品牌与企业经营发展相融合，制定“五心城建”党建品牌建设方案，自7月开始分别开展“话共富，强担当”党支部联谊活动、“党建引领，红色关怀”夏日送清凉活动、学习强国知识竞赛等系列活动，引领企业发展。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（2）针对“党委统筹指导下属公司举措欠缺”问题。
①制定集团党委班子领导开展专题调研计划（2022年专题调研时间为8月至9月份），由集团党委班子领导带队，分别深入各党支部、子公司进行党风廉政建设、公司运营管理、企业经营发展等专题调研，加强统筹指导、监督管理，谋划企业发展、听取意见建议。同时，今后长期坚持，每年至少开展1次此类专题调研活动。
②完善党委领导班子联系子公司制度，加强常态化管理，强化日常监督。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（3）针对“党委统筹决策重大事项不到位”问题。
①9月5日组织学习上级关于国有企业“三重一大”事项有关文件精神。
②严格按照《玉环市国有企业“三重一大”事项实施细则》（玉财国资企〔2021〕3号）和《市纪委市监委派驻第三纪检监察组与被监督单位工作联系制度》（玉纪三组〔2019〕2号）制度要求，及时报备，坚决杜绝类似问题再次发生。
③严格按照制度执行管理，做好党委会、董事会、总经理会议事制度的落实。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（4）针对“对企业文化建设意识不强，未发挥工青妇组织作用”问题。
①制订集团企业文化建设管理制度，建立企业文化品牌。在集团办公走廊，围绕党建、清廉主题，建设文化墙，营造党建清廉浓厚氛围。9月28日举办“喜迎二十大 青年向未来”活动，围绕“我为企业献计策”、典型案例大讨论活动等内容，激发青年干部干事创业活力。
②结合集团《2022年度党建工作要点》，8月2日印发《“喜迎二十大、奋进新征程”系列活动的通知》，强化党建引领，发挥群团组织作用。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”问题的整改进展情况
3.针对“落实党风廉政建设责任制不够到位”问题的整改进展情况。
（1）针对“落实党风廉政建设主体责任不够严实”问题。
①制定党委会“第一议题”制度，8月22日开展党委会第一议题学习，学习了中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》切实提升履行“一岗双责”责任意识。
②严格落实全面从严治党主体责任，党委书记带头履行好 “第一责任人”职责，每年至少一次听取领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报，督促班子成员认真履责；年初召开综合性党风廉政建设工作部署会、年中召开党风廉政半年度会议、年底召开党风廉政年度总结会，坚持党风廉政建设工作和集团中心工作同谋划、同部署、同总结；开展谈心谈话，今年截止到9月份，党委书记与班子成员、党支部书记廉洁提醒谈话19人/次，对出现的苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正。
③班子成员加强日常监督，每季度听取分管线党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，做到对党风廉政建设工作有研究、有布置、有检查和有廉政风险干预，落实全面从严治党工作；经常性开展提醒谈话，今年截止到9月份，班子成员与重要岗位人员开展廉政谈话80人/次，加固廉洁堤坝。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（2）针对“责任追究不严，干部队伍日常监督不严”问题。
①坚持问题导向，严格落实责任追究，达到处理一个警示一片的效果。
②开展廉政教育和警示教育活动，8月24日集团组织全体干部职工到市检察院参观警示教育基地；9月20日，开展警示教育学习会，通报典型案例；9月28日开展典型案例大讨论，查摆剖析发生在身边的典型案例，推进以案促改、以案促建，进一步加强教育管理。
③8月份已完成开展下属公司负责人签订《清廉国企建设承诺书》、全员签订《廉洁从业承诺书》，进一步强化日常监管。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
4.针对“落实中央八项规定精神不够到位”问题的整改进展情况。
（1）针对“执行财经纪律不到位。差旅费报销手续不规范，存在无审批单、多报培训伙食补贴通讯费报销把关不严，存在违规报销、重复报销”问题。
①修订集团财务管理制度与资金管理办法，规范报销审批流程。
②9月20日组织集团及下属子公司财务人员开展财务业务培训，培训主要内容为财资管理系统使用、资金安全管理、财务管理制度，通过本次培训提高财务人员合规意识与业务水平。
③对于发现的问题进行积极整改，对违规多报补贴费用予以清退收回。
④对相关人员进行警示提醒约谈。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（2）针对“执行财经纪律不到位。超标准报销夜餐费违规发放津补贴”问题。
①9月20日组织集团及下属子公司财务人员开展财务业务培训，培训主要内容为财资管理系统使用、资金安全管理、财务管理制度，通过本次培训提高财务人员合规意识与业务水平。
②对超标准发放的津补贴予以清退收回。
③对相关人员进行警示提醒约谈。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（3）针对“公车管理不规范，公车台账记录不齐全。”问题。
①修订完善集团公车管理制度。修编规范市城建集团公车管理台账本，下发给各子公司并严格执行。
②9月5日周一夜学习会深入学习中央八项规定精神及实施细则，加强公车管理业务学习和思想教育，切实加强公车规范化管理。
③9月5日组织相关业务人员学习《玉环市市属国有企业车辆管理办法》。
④对相关人员进行警示提醒约谈。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（4）针对“公务接待不规范”问题。
①加强学习教育，9月5日周一夜学习会深入学习中央八项规定精神及实施细则，加强对负责接待人员业务学习和思想教育，切实加强公务接待规范化管理。
②修订完善集团公务接待管理制度，严格按照规范流程进行餐费报销，规范公务接待行为，做到执行要求不打折、严格程序不走样。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
5.针对“工程建设、物资采购领域廉政风险突出”问题的整改进展情况。
（1）针对“合同签订、执行不规范”问题。
①已于9月初组织集团法务，对合同审查流程进行规范，加强合同审查，规范合同签订等环节。
②已根据集团小额工程项目监督检查管理细则（试行），进一步加强建设项目履约情况监督检查，严格实行《小额工程履约评价表》打分制度，对已实施的在建、已建项目进行综合评分。
③对相关人员进行警示提醒约谈。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（2）针对“工程竣工验收存在违规行为”问题。
①科室内部于已于8月8日开展招投标相关业务知识学习（包括《玉环市国有企业采购管理办法》、《玉环市政府投资项目工程变更管理办法》、《城建集团小额工程管理办法》），剖析和反思了项目管理中存在的不足。
②严格执行三级验收制度，规范验收、计量及签证程序，严格执行管理程序、审批程序，加强工程审计。
③对相关人员进行警示提醒约谈。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
6.关于“资金管理存在安全隐患”问题的整改。
（1）针对“财务人员队伍建设不到位。财务人员与企业发展实际需要仍有较大差距”问题。
①今年6月，结合去年三定方案报送情况，与市人劳局进行再次对接，巡察整改期间，也进行了多次了解。市人劳局结合市政府意见对人员总数核定修改中。
②8月与市人劳局沟通后，开展空缺编制摸排，下阶段将与其他国企单位共同启动招聘。
③市管网建设有限公司清算小组会议决定同意下阶段委托台州正和税务师事务所代理会计事务。
④今后结合集团实际，逐步充实财务人员队伍，逐步减少临聘人员担任财务及代理记账等现象。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（2）针对“财务人员队伍建设不到位。从业人员素质有待提高，发票审核把关不严，出现重复报销现象”问题。
①为进一步提高全体干部职工的思想素养、政治水平、业务能力，结合市委巡察反馈要求，于8月-9月开展“业务大讲堂、能力大提升”集中学习月强化从业人员培训，提高业务能力。
②今后将严格落实财政纪律，加强发票审核把关，规范操作流程。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（3）针对“执行财务专岗不到位”问题。
①9月20日组织集团及下属子公司财务人员开展财务业务培训，培训主要内容为财资管理系统使用、资金安全管理、财务管理制度，通过本次培训提高财务人员合规意识与业务水平。
②针对集团及下属公司开展全方位资金安全检查发现的问题，进行督促整改，并完成整改到位。
③完善财务管理制度，进一步加强财务管理监督。
④对相关人员进行警示提醒约谈。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（4）针对“执行财经制度不到位。报销程序把关不严”问题。
①9月组织工程管理人员廉洁从政及工程管理制度学习，提高廉洁意识和业务水平。
②水务集团在案件发生后及时召开警示教育大会通报违纪违法案例，以案示警，教育干部职工以身边典型案例为戒、吸取教训、警钟长鸣。
③加强财务管理监督，成立了水务集团财务监督管理小组。
④集团自来水公司已制定出台《管网抢修管理制度》、《查漏管理制度》、《财务报销管理制度》三项管理制度，做到以制度堵塞管理漏洞。
⑤已按纪检要求对相关人员进行追责。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（5）针对“执行财经制度不到位。内控制度建设不完善，审批流程不规范，存在大额资金支付落实‘三重一大’审批备案流程不规范”问题。
①修订完善市城建集团财务管理制度、党委会议事规则、日常学习管理制度等内控制度。
②加强业务学习培训，9月5日周一夜学习会组织相关人员学习《玉环市国有企业“三重一大”事项实施细则》（玉财国资企〔2021〕3号）和《市纪委市监委派驻第三纪检监察组与被监督单位工作联系制度》（玉纪三组〔2019〕2号，做好规范“三重一大”事项审批报备流程的落实。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
三、关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”问题的整改进展情况
7.关于“党委主体责任履行不到位”问题的整改。
（1）针对“党委主要负责人及党委班子对党建谋划部署不足，重业务轻党建”问题。
①通过2022年9月16日“第一议题”制度，9月19日组织开展党务工作培训，学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，把抓好党建作为最大的政绩，高标准落实好管党治党的政治责任。
②严格落实党建工作责任制，主要领导负起党建工作第一责任人的意识，把党建工作作为整体工作的重要部分，定期研究。其他班子成员按照一岗双责要求抓好工作落实。
③发挥党建引领作用，严格落实第一议题制度，8月印发《2022年度党建工作要点》，谋划红企党建系列活动。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（2）针对“党委会议事规则不完善”问题。
①修订完善集团党委会议事规则，明确党委会前置程序，细化议事讨论决议事项，将党的思想建设、组织建设、党风廉政建设、意识形态工作、企业文化建设等工作纳入议事范围。
②按照《玉环市国有企业“三重一大”事项实施细则》（玉财国资企〔2021〕3号）“坚持党的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，企业重大经营管理事项应先由企业党委（党组）研究讨论后，再由董事会、未设董事会企业的总经理办公会议等决策机构作出决议”规定，严格执行到位。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（3）针对“民主集中制落实有差距。未严格落实集体议事决策机制，主要领导末位表态制度落实不到位”问题。
①修订完善集团党委会、董事会、总经理办公会制度，规范决策行为，推进决策科学化、民主化和公开化。
②坚持民主集中制，集体决策时执行主要领导末位表态制度，不首先发言定调，坚持在认真全面听取党委班子成员和与会人员意见建议后，综合各方面情况最后发言表态，最终达到集体决策、形成共识的目的。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（4）针对“民主集中制落实有差距。部分子公司会议记录粗糙，无原始会议记录”问题。
①根据《关于进一步规范会议记录有关事项的通知》（玉城建委便函〔2022〕8号）要求，于8月至9月，开展了对子公司会议记录情况检查。
②9月5日组织相关人员进行会议管理的业务培训，提升会议记录水平。
③严格落实民主集中制的规定，集团及子公司重大决策严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论决定。
④严格按照有关要求和规定做好党支部会议、班子会议等重大会议的原始记录，按照要求指定专人负责会议记录。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
8.关于“党建工作开展不到位”问题的整改。
针对“下属公司党组织核心作用弱化、虚化”问题。
①强化党组织核心作用，抓好党的组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
②8月30日，开展党员组织关系集中排查，其中具备条件的16名党员已全部完成转接。
③今后将进一步强化业务培训，严格执行党支部工作规定，规范开展党建工作。
④以“喜迎二十大、奋进新征程”系列活动为主线，丰富党员活动，进一步提升党支部凝聚力和吸引力。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
9.关于“执行选人用人制度不够严格”问题的整改。
（1）针对“干部队伍管理不健全”问题。
①在财政部门的薪酬统一实施标准的基础上，按照先易后难的原则，9月份召开党委会讨论通过薪酬改革方案，上报财政部门审批后，启动集团调整。
②9月制定完善员工绩效考核管理办法，激励员工干事创业积极性。
③根据“双无”单位创建工作要求，结合实际，7月印发《综合干预方案》。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（2）针对“对下属公司用工监管缺失”问题。
①完善《考勤管理制度》《用工管理办法》，组织开展劳动合同签订排查，加强用工管理监督，理顺用工关系，提高用工管理水平。
②以开展“业务大讲堂、能力大提升”集中学习月活动为起点，积极探索人才培训方式，进一步加强专业技术人员培养和引进，逐步提升下属公司专业经营资质。
③市市容环卫公司完成临聘职工档案资料整改。举一反三，组织开展档案自查及用工管理制度学习，提升工作能力。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
四、关于“落实巡察整改不够到位”问题的整改进展情况
10.关于“压实整改主体责任欠到位”问题的整改。
针对“巡察整改中，市城建集团对整改后续跟踪管理问效不足”问题。
①按照市委市政府“三竞三争·五年冲高”共富擂台、“五城联动”等重点项目年度工作计划安排，加快玉环东风社区、大麦屿铁龙头地块项目、干江电镀中心建设，扩大经营性收入。
②做好巡察整改后续跟踪管理。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
11.关于“系统集成整改欠到位”问题的整改。
（1）针对“针对巡察反馈问题，仅在集团本级层面进行认领并整改，对下属公司存在的一些共性问题，未能同步彻底整改”问题。
①根据集团认领的整改问题，要求下属公司同步布置，同步整改。
②开展财务管理资金安全问题检查，对发现问题及时落实整改。
③加强对下属公司资产管理专项治理，并开展回头看。
④建立财资管理系统，对下属公司财务进行监督管理，形成统一的监督管理体系。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（2）针对“标本兼治作用发挥不够”问题。
已于8月8日开展相关业务知识学习。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
12.关于“整改日常监督欠到位”问题的整改。
针对“对巡察整改作为推动管党治党重要契机认识不够”问题。
①8月22日开展党委会第一议题学习，学习了《党的文献》刊发，习近平关于巡视工作的一组重要论述；通过深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高对巡察整改作为推动管党治党重要性的认识。
②印发了《关于印发2022年度全面从严治党重点工作责任清单的通知》（玉城建委〔2022〕9号），将今年全面从严治党的具体工作、责任单位落到实处，压紧压实全面从严治党主体责任。
③印发《关于印发加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”的通知》，制定了党委书记第一责任人责任、党委主体责任、党委其他成员责任、集团纪检监察部门专责监督责任、集团党建办（人力资源部）部门职能监督责任等“五张责任清单”，强化日常监督，更好发挥全面从严治党引领保障作用。
④今年6月份完成开展全员填报《“八小时外”活动报告表》，并向组织报告；中秋节前电话抽查21名员工“八小时外”活动行为，检查执行中央八项规定及其实施细则精神和酒驾醉驾情况，持续抓好纪律作风建设。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
下一步，市城建集团党委将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动国有企业做优做大做强的强大动力。
（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用、工程建设、资金使用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（二）强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委市政府的决策部署在集团得到不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
（三）立足实际，推动集团各项工作。把抓好巡察整改作为推动集团发展的重要契机，认真落实市委市政府的决策部署, 紧紧围绕“大踏步朝着建设花园式港口城市奋进，全力谱写‘两个先行’崭新篇章”的目标定位，以持续打好“三竞三争·五年冲高”共富擂台，加快“五城联动”等重点项目推动为主载体，深化推进“清廉国企”建设为主目标，多措并举，助力玉环城建事业、国企事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87218109；邮寄地址：浙江省台州市玉环市玉城街道长康路201号（建设环保大楼），邮编：317600；电子邮箱：yhcjjt@126.com。
