按照市委部署，2022年8月10日至10月14日，市委第四巡察组对市交通运输局党委进行了巡察。2023年1月5日，市委巡察组向市交通运输局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好

市交通运输局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高站位，把握政治要求。市交通运输局党委把巡察反馈意见作为对落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”、“痼疾”、实现“四个自我”的重要途径和手段。深刻领会市委巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，从严从实抓好巡察整改，坚持压实责任、整改到位。二是明确责任，推进整改落实。局党委召开专门会议，对市委第四巡察组反馈的意见进行梳理，并制定针对性措施125条，形成《中共玉环市交通运输局委员会关于巡察整改方案》，并逐项明确责任领导、责任单位及完成时限。各责任单位对照《整改工作方案》，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项。对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。三是建章立制，健全长效机制。建立巡察整改工作机制，规范整改程序、严格整改标准，推动巡察整改任务落实到位。在解决具体问题的同时，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，建章立制、堵塞漏洞。

截止目前，市委巡察组反馈的问题已基本完成整改，部分问题正在持续整改中。建立完善制度18项；收回清退违规资金1.206428万元。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好市委巡察组反馈意见的整改落实

（一）在“聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策，党中央决策部署、省委、台州市委和玉环市委部署要求情况”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改。

（1）针对“对关于交通运输工作的重要论述和战略的学习不足，研究不深，谋划不多”问题。

整改措施：①坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强党对交通运输领域的集中统一领导。将习总书记对交通运输工作的重要论述进行汇编，于2023年1月理论学习中心组专题学习习近平总书记对交通运输工作的重要论述。②抢抓浙江省十四五综合交通规划中期调整契机，形成《玉环市交通运输十四五规划中期评估报告》。③坚持以人民为中心的发展思想，党委班子成员根据自身工作职责撰写1篇调研文章（初稿已形成），有效解决人民群众反映强烈的痛点、堵点问题。

2.关于“落实上级部署要求不够有力”问题的整改。

（2）针对“交通运输基层站所规范化建设进展不快”问题。

整改措施：该项目总改造面积2856.6平方米，因2022年财政资金到位仅100万元，只能对相应的办公区域及设备设施进行改造和升级。已完成规范化建设一期施工、制度上墙工作、执法人员装备配备工作。

（3）针对“交通运输领域突出问题专项整治还不够深入，未能从根源上清理、整治交通建设工程违法转包分包、交通建设工程信用评价、交通建设工程专家评审、交通建设工程材料采购等深层次问题”问题。

整改措施：①严格落实省市突出问题专项整治行动部署要求，采用“4+X”检查法加大检查力度和频次，强化专项整治行动宣传氛围营造，落实问题整改闭环管理，不断提升自查自纠能力水平。②出台《关于开展“清风铸廉，争树标杆”活动的实施方案》，实施专项整治深化行动，从根源上杜绝违规违法问题。③加大对在建交通项目的检查次数和整治力度，将其形成常态化检查行动，做到有检查、有通报、有整改、有反馈。

3.关于“统筹发展和安全能力不足”问题的整改

（4）针对“交通运输行业监管存在薄弱环节”问题。

整改措施：汽修企业危废处理、污染防治专项治理相关工作为环保部门主管，交通部门配合管理。①针对汽修行业“危废”回收和储存问题，与检察、环保部门建立三方长效联动机制，确保所涉企业回收合同签订率100%。②坚持联合作战，积极配合环保部门开展危废处置专项整治行动，精准打击。③积极与环保部门协调沟通，加强培训引导，促进行业健康发展。

（5）针对“‘两客一危一货’等重点车辆动态监管措施不到位”问题。

整改措施：目前已对“两客一危一货”实施从业人员“安全码”管理，“安全码”异常情况申诉处理率达100%，车辆动态监控每月抽查“两客一危一货”车辆高于10%，已达上级要求。每月按规范监测抽查，企业异常线索处理率100%，下阶段将持续加强管理，不断完善。

（6）针对“出租行业安全监管不力”问题。

整改措施：①1-3月，市交通运输行政执法队通过开展“客运安全强化战”、“好的行动升级战”、“货运整治接力战”三个执法专项行动，对出租行业开展执法检查以及专项整治。期间共开展行动次数43次，出动人数198人次，立案数28起，罚款金额23054.42元。②截至目前，执法队总计立案373件，其中，道路类案件109件，占比29.22%；出租类案件65件，占比17.43%。

（7）针对“引导货运物流行业自我管理着力不深，低小散弱难以监管到位”问题。

整改措施：①积极开展相关调研，已于3月份走访临海市交通运输局及大麦屿集装箱码头调研物流优化提升工作，建议市政府出台相关扶持政策，助推集装箱物流货运优化提升。②推进完善“网上物流”平台运营，规范物流行业可持续发展。接下来将根据台州市局的统一部署开展网上物流平台建设运营。③积极推进物流园区建设，引导物流企业入园规范经营。

4.关于“法治交通建设水平不够高”问题的整改

（8）针对“执法体制机制不顺畅”问题。

整改措施：①严格按照各单位“三定方案”执行相关职责，明确职责分工。②积极对接省市相关部门，及时调整梳理相关职能。③如遇无法明确的职责，由分管领导进行协调，确保各项工作落实到位。

（9）针对“执法装备保障滞后于日常工作需要”问题。

整改措施：现我局持有执法证人员43人，执法装备已满足现有执法日常工作需要。

（12）针对“执法质量不高，查验执法案件处置存有瑕疵”问题。

整改措施：进一步规范交通运输行政执法行为，强化对行政执法行为的监督。①开展讲政治、优作风、强服务执法专题教育，以“以案释法”为载体学法，加强警示教育。②开展案卷互评互查，实行线上“智能评”与线下案卷检查，规范执法案卷管理。③于每月工作例会深入学习《案卷1.0》，解读新《行政处罚法》，切实提升执法能力，强化制案水平。④执法人员通过“日学月考”，查漏补缺，检验学习成果。

（10）针对“信访工作规范化程度不高”问题。

整改措施：①制定《信访工作规范流程》，明确受理、办理、反馈、归档等工作流程，规范信访工作，提升初信初访化解处置率，杜绝发生非法访现象。②专题开展修订的《信访工作条例》的学习，提升信访工作人员的理论水平和业务能力。印发《2022年信访信用管理案例汇编》40余本发放至班子领导、各科室进行学习。③注重信访件类别的整理归档，提升初信初访的化解率。

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

5.关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改

（11）针对“主体责任落实呈现层层递减倾向”问题。

整改措施：①坚决落实党委书记履行第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，持续将党风廉政建设和反腐败工作与交通中心业务工作同部署齐推进。2023年3月24日已召开全市交通运输系统党风廉政暨清廉交通建设工作会议，对全年党风廉政工作进行全面部署。②制定印发《关于开展“清风铸廉、争树标杆”活动实施方案》，开展清廉公运、清廉执法站所、清廉项目部子单元创建工作，并制定了相关创建培育标准。清廉交通驿站建设已形成设计初稿。③认真撰写相关工作材料，进行对照检查，提升报告写作质量。④后续对跨年度报告进行查重，连续3年出现同情况，对相关人员进行约谈。

（12）针对“党风廉政工作重形式轻实效”问题。

整改措施：①于3月14日党委会专题研究党风廉政工作，3月24日召开全市交通运输系统党风廉政暨清廉交通建设工作会议，通报剖析典型案例，用身边事教育身边人。②每月开展作风效能专项检查，强化廉洁警示教育的针对性实效性，多开展现场警示教育，提升干部职工廉洁从政意识。于主题党日上开展党纪法规学习，观看了警示片《零容忍》。3月24日清廉交通建设工作会议上，党委书记、局长史炜荣开展了对全系统人员的廉政集体谈话。③对已发生的案例进行原因剖析，并开展回访教育评估。

6.关于“违反中央八项规定精神问题禁而不绝”问题的整改

（13）针对“下属单位存在不按规定发放津补贴情形”问题。

整改措施：①仔细核查违规发放津补贴人员名单，咨询业务主管部门关于津补贴发放政策。②收回违规发放的津补贴，已完成退回工作。③完善内部管理制度，规范津补贴发放细则，明确发放人员、发放范围、发放金额，今后也将严格执行有关规定。

7.关于“工作作风不够严实”问题的整改

（14）针对“化解历史遗留问题不够主动”问题。

整改措施：①国资委已发文确认城关加油站无偿划归给玉环市路桥工程有限公司。②已向分管副市长专题汇报，并积极与市交投集团对接，确保国有资产安全保值。

8.关于“清廉建设工作不够扎实”问题的整改

（15）针对“‘三重一大’制度执行不到位、不规范”问题。

整改措施：①针对变更存在先实施后商议问题，于2022年3月出台关于公路工程设计变更有关事项的函（玉交函[2022]2号）文件，要求工程变更按文件执行；②要求变更事项派人提前参与，及时了解变更情况和内容，确保变更合理、合法。③针对部分变更办理滞后的项目，将予以通报整改。

（16）针对“政府采购制度执行不到位，机关后勤物业等服务未落实政府采购”问题。

整改措施：已于2022年8月1日完成机关后勤物业公开招标的政府采购。

9.关于“交通工程管理不够严格”问题的整改

（17）针对“工程发包方面，存在规避公开招标、资格审查不到位及围标串标等情形”问题。

整改措施：今年开展的9个项目已严格执行《市交通运输系统工程建设项目招标制度》《市交通运输局招标投标平台业务操作办法》和《小额工程管理办法》。

（18）针对“工程日常管理方面，存在监管制度落实不到位等问题”问题。

整改措施：①2022年2月，市公运中心首次引入桥梁健康监测系统提升漩门港大桥的安全监测。今后将不断加强监测保障安全。②开展2023年度农村公路桥隧定期检查工作，预计11月完成。

（19）针对“工程核算方面，未按照单项工程分别进行核算”问题。

整改措施：明确500万以上的项目由市财政局审计，500万以下的项目自行委托审计，审计单位年初选定后签订年度合同。

10.关于“国有资产监管不够到位”问题的整改

（20）针对“未建立资产资金资本资源‘一本账’，对下属单位情况掌握不全、监督管理不够有力”问题。

整改措施：逐步建立覆盖全系统“一本账”，完善系统内部控制制度。

（21）针对“市公运中心大多数国有房产未予以确权，有的房产长期空置、有的被乡村占用，个别房产租金清收不到位”问题。

整改措施：①全面梳理房屋资产，做好确权相关工作。②部分房产由于房屋位置等因素导致出租价值过低而空置，个别房屋租金清收不到位情况如目前龙溪道班房承租人未履约，已联系律师介入。

（22）针对“固定资产财务制度执行不到位，应计未计固定资产情况时有发生；固定资产未经常盘点致使账实不符，资产安全存在潜在风险”问题。

整改措施：①对现有固定资产进行清查，明确归属，应登记为固定资产的，逐一进行登记。②开展固定资产清查，确保账实相符。

11.关于“廉政风险防控机制建设不够健全”问题的整改

（23）针对“廉政风险排查不够全面、措施不够有效，漏洞堵塞尚未闭环”问题。

整改措施：目前隧道清洗项目为2021年公开招标后签订的采购合同，保洁服务合同为根据上一轮公开招标签订的合同条款，与原服务单位续签合同，此轮保洁合同将于今年7月到期，将提前做好招标准备工作。

（24）针对“廉政风险防控举措不够严实”问题。

整改措施：①已向副市长专题汇报，争取市交投集团早日接收，确保国有资产安全保值。②再次积极对接国资、交投集团确定接收方案，与市公运中心脱钩。③加强廉政再教育，于全体人员学习会上，重新学习公职人员不得在企业兼职等相关规定，筑牢思想防线。④进行岗位廉政风险再排查，确保人事物政企分开，及时修订防范措施，有效防范廉政风险。

（三）在“聚焦党组织领导班子和干部队伍建设”方面

12．关于“党委领导作用不够凸显”问题的整改

（25）针对“对交通运输系统重大事项的把握、事关党的建设的重大问题商议不多、着墨不深”问题。

整改措施：①以政治建设为统领。每月严格贯彻执行“第一议题”制度，把政治建设摆在机关党建首位，把思想政治学习作为加强党建工作的首要任务来抓。②以凝聚群众为基础。立足交通工作实际切实维护群众利益，进行意见征求，制定问题清单，解决群众实际困难和问题。③将党建与业务工作同谋划同部署，制定《玉环市交通运输局2023年党建工作要点》。

（26）针对“党委领导作用发挥不足，对系统内下级单位的监督管理举措不足”问题。

整改措施：①严抓下属单位主体责任落实，强化日常监管，加强警示教育，保持廉政建设高压态势。②健全责任追究机制，实行“一案双查”。③提升常态化谈心谈话工作的针对性和有效性，及时清除苗头性倾向性问题，严防违纪违规问题发生。目前系统共开展廉政谈话30余人次。④逐步梳理重点岗位、重点领域的廉政风险点，强化廉情干预，不断提高重点领域岗位风险防范能力。⑤注重廉政教育，多形式开展警示教育，让党风廉政建设入脑入心。1月、3月主题党日活动中通过学习党纪条规或观看警示片开展廉政教育。

13．关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改

（27）针对“机关党建重视不够”问题。

整改措施：已研究机关党委和机关纪委建议人选及差额人选，在各支部吸纳优秀党员干部，加大党务工作者配备。

（28）针对“机关支部建设不够规范”问题。

整改措施：①每月开展台州机关党建红云系统日常巡察，规范开展支部强基工程建设。②统筹系统各支部活动固定动作，每月下发工作计划进行指导。③每季度结合台州机关党建红云系统开展党建工作督查，查漏补缺，规范到位。④加强党务干部培训，确保组织生活会规范到位，会前充分交流，确保红脸出汗。⑤各支部于3月份召开组织生活会，开展支部先锋指数考评，确保程序到位。⑥开展党建工作检查，明确支部支委分工。⑦创新方式方法，以线上+线下的方式规范退休支部活动。

（29）针对“两新组织党建工作落实不够有力”问题。

整改措施：①下阶段将根据人事调整进一步优化运输行业综合党委组织架构，分阶段抓好各行业支部的两新组织党建工作。②根据上级指示精神，做好两新党建载体建设工作。筹备“司机之家”建立工作，以此为载体做好两新党建工作。③根据新要求新形式，于2月份制定两新党建工作年度计划。

14．关于“干部队伍建设不够重视”问题的整改

（30）针对“选人用人统筹谋划不够、长远规划不足”问题。

整改措施：①已向市委、市政府主要领导、市委编办反应客观情况，在2022年12月调整了系统各机构、编制。新成立市交通工程管理中心，目前有4个全额事业单位空编名额,已报编办及人社部门同意于2023年开展公开招聘。②健全干部交流制度，对在同一职位任职时间较长有计划地进行交流或者轮岗，对同一岗位任职达十年未调整的已完成调整。③结合本单位实际在选人用人上进行统筹谋划，在保持稳定性和工作连续性的前提下，重视对年轻干部的培养和提拔，及时选派到重点岗位、基层站所进行历练。

（31）针对“干部选拔任用程序不规范”问题。

整改措施：①根据市委组织部的最新规定，修订《玉环市交通运输局选人用人任用工作规定》，并制定手册下发。②人事考察谈话做到班子必谈，同时加强考察人员培训，运用好考察谈话技巧。善用选择法、提问法与印证法，扩大谈话范围和内容，丰满考察材料。③规范考察谈话记录，对谈话记录统一形成的文本由两名以上考察人员签字认证。④对提拔任用的干部做到考察谈话班子成员必谈，特别是主要领导。严格按照中层干部选拔任用制度要求，对有违纪情况的人员（处分期已过和处分期内）要重点进行研究讨论，详细记录党委会议讨论内容。

（32）针对“干部人事档案管理不规范”问题。

整改措施：①已委托台州诚帆档案管理有限公司对我局存放的人事档案开展整理，并对照《玉环市国有企事业干部人事档案集中管理实施方案》要求完成人事档案专项审核工作。②对材料确实等情况及时进行补充，计划于今年10月份将留存本局的人事档案移交市委组织部档案室。

15．关于“人事制度执行不规范”问题的整改

（33）针对“编外用工招录不规范”问题。

整改措施：①严格对照市委编办发布的《编外招聘全流程记录规定》，规范招聘程序和材料留档备查。②建立局人事工作专项组，对系统各单位编外招聘工作进行专项检查。

（34）针对“工作纪律执行不严”问题。

整改措施：①该人员已于2019年到岗，按规定执行考勤制度。②按照《关于加强机关事业单位人员考勤管理的指导意见》（玉人社发〔2013〕59号）修订《机关事业单位人员考勤管理办法》，并严格执行。

（35）针对“长期聘用超龄人员”问题。

整改措施：已于3月份辞退超龄人员。

（四）在“对巡察、审计等监督反馈问题的整改落实情况”方面

16．关于“巡察整改不够到位”问题的整改

（36）针对“工作人员因私出国（境）、固定资产管理不规范、工程项目发包程序不规范等问题未整改到位”问题。

整改措施：①提升政治站位，坚持问题导向，牢固树立全面整改、彻底整改的坚定信心。②将以此次巡察整改为契机，坚持标本兼治，突出整改实效，巩固整改成果，防止“反弹”。③针对巡察指出的问题，深刻反思制度漏洞，加大制度落实力度。对制定出台的各项制度规定，严格抓好落实。同时，继续加大建章立制力度，对现有各项工作制度重新审视，查漏补缺。进一步增强巡察整改落实的成果运用和转化。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

下一步，市交通运输局党委将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将整改工作引向深入，推进加强本单位本部门党的建设和交通运输行业新的发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87222692；邮寄地址：玉环市玉城街道长兴路30号，邮编：317600；传真号码：87224163。