根据市委部署，2023年3月17日至5月12日，市委第四巡察组对市委党校进行了巡察。2023年7月12日，市委第四巡察组向市委党校反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

市委党校把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是着力加强问题责任落实。采取清单式逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，使整改责任更加清晰、整改措施更加具体、整改结果更加实效。二是着力加强制度体系建设。对标症结根源，查摆薄弱环节，逐一逐项对原有的各类管理制度规定进行修订完善，进一步形成完备、健全的制度体系和管理规范。三是着力加强整改成果转化。结合党校工作实际，将整改成果融入到教学培训、科研咨政等工作中，转化为践行“为党育才、为党献策”的初心和使命上来，不断体现整改成果、展示工作进步。四是着力加强队伍政治建设。把整改成果与党风廉政建设结合起来，坚定不移地推进全面从严治党，纵深推进清廉机关建设。把整改成果与机关作风建设结合起来，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深化“无躺平式干部”“无混日子干部”“双无”单位创建成果。把整改成果与干部队伍建设结合起来，坚持正确的选人用人导向，任人唯贤、知人善用，深入推进“双建争先”工程建设，着力构建一支政治强、业务精、作风优的党校干部队伍。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，工作提示约谈9人18人次；建立完善制度22项；收回违规资金456元。

一、在“聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策，党中央决策部署、省委、台州市委和玉环市委部署要求情况”方面

（一）关于“高标准学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距”的整改进展情况

一是开展习近平新时代中国特色社会主义思想和重要论述大学习行动。健全《中共玉环市委党校理论学习制度》《中共玉环市委党校校委理论学习中心组学习实施细则》，及时将习近平总书记关于新形势下党校工作重要讲话列入集中学习内容，不断推动思想理论学习往深里走、往实里走。二是在教学培训中突出党性教育和理论武装的主课主业地位。把学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心课程，重点探索互动式、案例式教学方式。三是着力提升教师政治理论素养。持续推进“用学术讲政治”教学改革，健全完善集体研讨、内部试讲、反复磨课等备课制度，推动党校教师在备课中做到紧密联系思想实际、玉环实际、党校实际，以适应新时期党校教育工作的需要。

（二）关于“履行核心职能职责还有短板”的整改进展情况

1.针对“干部教育培训质量不够高”问题。一是实施教育培训质量提升工程，推进政治理论类、经济高质量发展类、社会文化类三大课程体系建设。二是打造了《意识形态三问》《四千精神在新时代的传承》等一批台州市党校精品课程。三是持续开发地方特色课程，如《推进玉环花园式港口城市建设》《玉环地域文化的内涵与传承》《玉环革命传统史》等。四是提升青年教师讲课能力，不定期开展集体备课，并聘请名师到场指导。

2.针对“‘智库’机制建设不健全”问题。一是赴台州市委党校、其他县级党校调研相关政策，学习借鉴并完善出台了《中共玉环市委党校教学科研成果评估及经费使用办法（试行）》。二是加强“科研共同体”建设，挂牌成立浙江省社科院21世纪马克思主义研究中心玉环基地，联合各乡镇（街道）、部门组建了玉环市首批高质量发展基层研究员队伍。三是树立对策类课题“精品化”“项目化”的导向，联合省委党校开展“党建引领海岛共富”课题研究。四是围绕市委市政府中心工作和重大战略部署，以解决台州市、玉环市发展中遇到的问题为导向组织教师开展课题研究。

3.针对“教研咨一体化发展不足”问题。一是推动教研咨一体化，加大推进教研咨互动转换，《乘风破浪向海而兴--大麦屿港区阔步迈向浙南集装箱转运中心》入选省委组织部“‘地瓜经济’提能升级‘一号开放工程典型案例’”，研究内容同时转化成“进一步优化大麦屿港-RCEP合作营商环境的建议”的对策类课题，以及台州市委党校精品课比赛项目。二是组织举办各类主题理论研讨会，于8月18日承办了“八八战略”与玉环高质量发展理论研讨会。

（三）关于“落实上级决策部署不够有力”的整改进展情况

1.针对“贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》不到位”问题。一是加强对《中国共产党党校（行政学院）工作条例》的学习研究，把学习《条例》与习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会上的重要讲话精神结合起来，组织开展《条例》学习和主题研讨。二是修订完善了《中共玉环市委党校“十四五”发展规划（2021-2025年）》，出台了《关于深化全市乡镇（街道）党校建设的指导意见》，在公众号上增设了“镇街党校风采”栏目，专门用于宣介乡镇（街道）党校建设成果。

2.针对“落实上级关于师资队伍建设有关意见不够有力”问题。一是以考勤为重点，抓好队伍管理，出台了《中共玉环市委党校考勤和请销假管理规定》，专人负责每周统计核对，每月进行汇总，结果予以公示。二是完善绩效考核机制，以优绩优酬为导向，结合具体岗位工作，出台了《中共玉环市委党校精品课评选办法》、《中共玉环市委党校教学科研成果评估及经费使用办法（试行）》等激励机制，鼓励教师积极从事教学科研、智库建设等工作。

3.针对“标杆引领类党校创建进展不快”问题。一是赴省委党校对接了标杆引领类党校创建工作、科研工作、教学点申报等事项；赴临海、天台党校学习交流，重点考察了关于推进教学改革、科研、后勤管理、队伍建设等方面内容。二是加快精品课程打造，邀请省市专家指导我校教师反复磨课研课，打造了《赓续四千精神 谱写时代新荣光》《“地瓜经济”的理论与实践探索》等具有地域性特色的精品课程。三是围绕循迹溯源，挖掘了大麦屿港区和干江镇党群院两个场教学点，其中大麦屿港区入选了地瓜经济提能升级一号开放工程典型案例，获评浙江省党员干部教育现场教学点。四是完成了“数智党校”建设，已在部分主体班次中试运行。

4.针对“绿色党校建设中贯彻绿色低碳理念不够深入”问题。一是出台了《中共玉环市委党校节能降耗若干规定》，与全体教职工签订《节能降耗倡议书》，在相关区域张贴设备节电、随手关灯、节约用水、减少使用电梯、空调温度设定、垃圾分类投放等提醒标识。二是通过加强宣传和组织学习，做好舆论宣传的节能降耗导向工作，不断强化教师和学员“双主体”的节能意识，同时不定期开展效能督查，做好制度执行的监督工作。

（四）关于“法治建设‘桥头堡’作用发挥不够充分”的整改进展情况

1.针对“法治课程设置缺乏广度和深度”问题。一是注重推介当前法学前沿领域发展的新趋势和新成果，启迪领导干部的法治思维，引导其理解和认识法治的目的和本质特征，奠定领导干部提升运用法治思维和法治方式能力的坚实基础。二是聚焦“提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力”，联合司法、检察、法院等部门，聘请业务负责人，结合培训班主题设置针对性课程。三是在运用传统课堂讲解式普法方式的基础上，采取典型案例、视频课件等教学方式，大力宣传用法治推进科学发展、解决影响社会和谐稳定问题的典型事迹。

2.针对“法治宣教师资队伍不够稳定”问题。一是联合司法、检察、法院等部门，聘请金治光、项延永、陈建、姚石京等老师，扩充党校司法类师资。二是加快对现有教师的法治培训，增强教师的教学能力、科研能力、实践能力，满足新时期党校法学学科建设的基本要求。三是鼓励党校教研人员紧紧围绕党中央的依法治国工作、当地行政机关依法行政工作开展科研，为当地法治建设提出切实可行的建议，发挥好党校智库作用。四是丰富“中共玉环市委党校”微信公众号推送内容，在宪法宣传日等时间节点做好宣传工作，推动法治宣传落到实处。

二、在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

（五）关于“全面从严治党主体责任落实不够深入”的整改进展情况

1.针对“主体责任意识不足”问题。一是落实全面从严治党主体责任，履行校委会领导责任、主要领导第一责任、班子成员“一岗双责”。二是深刻理解把握全面从严治党战略部署意义，理解区分全面从严治党和政治生态建设共性和个性点。三是在召开年底履行全面从严治党责任述职报告会的基础上，由办公室汇总意见形成落实从严治党主体责任年度报告讨论稿，讨论稿经科室负责人、分管领导和主要负责人层层把关后提交校委会讨论后成文。

2.针对“党风廉政工作责任制落实不深不细”问题。严格执行党风廉政建设制，根据年初出台的《党风廉政建设反腐败工作组织领导和责任分工》层层签订《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署，规范开展校委会、专题述廉、“三会一课”等，截至9月共召开校委会12次、支部党员大会3次、研究党风廉政建设和反腐败工作会议3次。

（六）关于“廉政风险防范不够有力”的整改进展情况

1.针对“廉政风险防控机制不健全”问题。结合三定方案和科室职责，有效梳理出各科室廉政风险点32条，增强防范廉政风险的针对性和有效性，在公开栏及时公开接受监督；在梳理廉政风险点基础上健全完善重大事项决策机制、建设项目管理、工程招投标等制度，完善出台了《中共玉环市委党校校务委员会工作规则》《中共玉环市委党校政府采购管理办法》《中共玉环市委党校物业管理办法》等制度。

2.针对“制度执行不到位、不严格”问题。一是完善出台了《中共玉环市委党校政府采购管理办法》，本次保洁、保安、绿化合同将于明年到期，合同到期后将落实政府采购。二是组织了相关人员赴临海、天台等地党校学习交流后勤保障管理，稳步推进培训就餐食堂改革。

（七）关于“机关日常管理制度执行不够到位”的整改进展情况

1.针对“保密意识不够强”问题。一是完善出台了《中共玉环市委党校保密工作制度》并严格落实。二是根据《保密工作制度》，已完成分管领导、科室负责人、一般工作人员保密责任主体责任书签订工作。三是对涉密文件指定专人管理，完成了保密电脑、保密打印机等设备的配备，严格涉密信息流转的规范性，杜绝涉密、敏感文件违规网络传输，防止失泄密问题。四是出台了《中共玉环市委党校办文规定》《中共玉环市委党校档案工作管理办法》，按规定保管、处理涉密文件，办公室对各种秘密以上等级的文件、资料、刊物等做好登记、送阅、归档、保管、清退等工作。

2.针对“外出审批制度执行不够到位”问题。严格落实出差事前审批制度，出差前须通过浙政钉按照分级审批的要求履行相关批准手续，杜绝擅自外出，从严控制出差人数和天数。2023年7月12日至9月11日，共完成审批5次。

3.针对“班子会议记录不规范”问题。一是严格落实《校务委员会工作规则》，进一步规范班子会议记录内容，落实专人记录，保证记录内容全面完整性和真实准确性，班子成员逐一阅后签字。二是完成了班子会议记录本存档管理工作，已将2016至2022年五年党委和班子记录本存档，未有特殊情况不得翻阅；2023年以来的校委班子记录本由办公室副主任保管，做到不涂改增删，不随意销毁，严格保密，无关人员未经允许不得阅看。

4.针对“行政管理不规范”问题。一是出台了《中共玉环市委党校办文规定》，规范收发文工作，实行专人负责，由办公室集中管理。《办文规定》出台以来，严格按照制度执行文件管理，规范文件的分发、投递、传阅、承办等，保证了文件的不漏传、误传、延误。二是邀请市档案馆专业人员进行业务指导，分析档案整理中存在的问题，研究制定解决办法；及时梳理基建档案，于9月1日移交市档案馆。三是出台了《档案工作管理办法》，规范文件存档管理，加强对文件保管、使用、保护等工作的落实。

（八）关于“财经纪律执行不够严格”的整改进展情况

1.针对“科研奖励激励机制不健全”问题。2023年6月中旬，制定出台了《中共玉环市委党校教学科研成果评估及经费使用办法（试行）》，明确了激励原则和标准，2023年7至8月的科研配套经费已经按照新制度执行。

2.针对“超标准支付讲课费用”问题。严格按照玉环市财政局、中共玉环市委组织部《关于印发玉环市行政事业单位培训费管理规定的通知》（玉财行〔2022〕1号）执行。

3.针对“个别财务要求把握不准”问题。对于超范围列支工作人员家属生病、住院慰问费用问题，校委会研究决定今后将取消单位职工家属生病、住院慰问，并在机关干部会议上统一传达。今后工会会员本人生病住院，校委会研究决定将由单位工会按照每人每次不超过1000元的标准进行慰问；退休干部本人住院，从单位福利费支出，以实物方式进行慰问；并在机关干部会议上统一传达。对于差旅费既报销包干费用又准予报销出差地市内交通费用的经费，由党校负责将该笔经费追回。该笔经费已经追回，目前在党校基本户上，后续将上交国库，今后将严格按照玉环市财政局关于印发《玉环市机关工作人员差旅费管理规定》（玉财预〔2017〕18号）执行。

4.针对“财务制度执行不规范”问题。针对食堂票据不规范，收入的经费将使用财政部门的电子票据结算；稳步推进食堂改革，规范经费支出。

5.针对“工会经费预算管理执行不到位”问题。组织机关干部学习《关于转发浙江省总工会<关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则>的通知》（玉总工〔2018〕9号）文件精神，校工会严格按照规定执行，实行全面预算管理。

三、在“聚焦党组织领导班子和干部队伍建设”方面

（九）关于“党内政治生活不够严格”的整改进展情况

由校委带头组织开展党内政治生活相关制度规定学习，督促党支部严格执行“三会一课”制度，增强党内政治生活严肃性，认真照查摆问题，开展有针对性的批评和自我批评，让批评点中“要害”，充满“辣”味，真正实现“红红脸、出出汗”。

（十）关于“党建责任制落实不够到位”的整改进展情况

1.针对“支部党建引领作用还不够明显”问题。一是出台了《2023年中共玉环市委党校“红魂淬炼共同体”十大标志性成果》和《2023年中共玉环市委党校党建重点工作项目》，强化党建引领。二是依托“习语润心”党员学习品牌，开展青年教师微讲堂活动，截至目前已累计开展6次。三是发挥阵地作用，深化“三维协作”平台，截至目前已组织教师参加乡镇部门共富工坊、营商环境等调研活动5次，联合市人大、市政协、市财政、市妇联等部门合作开展课题研究。

2.针对“机关支部运行不够规范”问题。一是按照党支部工作条例，严格组织生活，强化组织生活会质量，按照“红脸出汗”要求，积极开展自我批评和相互批评。二是规范完成了本届支部换届工作。三是严格落实“三会一课”制度，要求全体党员参加，离退休党员确实因故无法参加的，通过邮寄资料、上门送学等方式确保学习活动全覆盖。四是加强了党费使用管理，规范了会议记录。

（十一）关于“干部选拔任用制度执行不规范、不到位”的整改进展情况

1.针对“中层干部轮岗制度执行不到位，个别中层岗位长期未予轮岗”问题。进一步重视对干部队伍统筹规划工作，加强干部培养力度，根据岗位工作内容，已安排后备人选，落实跟班学习。

2.针对“程序执行有缺陷”问题。由分管人事副校长组织人事负责人、人事干部集中学习了市委组织部《中层干部选拔任用手册》，要求抓好责任落实、学习落实和立行立改。2023年6月严格按照规定完成了1名中层干部选拔任用工作。

（十二）关于“师资及人才队伍建设统筹规划不足”的整改进展情况

1.针对“师资力量明显不足”问题。一是通过高层次人才引进招聘了事业编制教师2名，安排在教育科跟班学习。二是向编办申请调整了参公编制和事业编制管理比例，已由原先的10:9调整为9:10，使教师编制占比超过50%。

2.针对“‘引才难、留才难’问题较为突出”问题。一是引进了3名硕士研究生学历年轻干部，其中通过省考考录了公务员1名，通过市人社局统一招聘了高层次人才2名。二是调整了专技老师高中初级岗位比例，高级岗位由原先的3个增加到了4个。三是推进“三名”工程建设，分级分类加大名师骨干教师和青年教师的培训，健全完善了青年教师“微课堂”平台建设；完善了《中共玉环市委党校精品课评选办法》、《中共玉环市委党校教学科研成果评估及经费使用办法（试行）》等激励机制；加大了教师培训力度，组织教师参加了中国高教中心新时代全国党校青年教师教学方法与科研能力提升高级研修班、2023年台州市党校系统教师教研能力提升培训班等培训班。

（十三）关于“干部队伍监管不够严格”的整改进展情况

完善出台了《中共玉环市委党校考勤和请销假管理规定》，加强制度的刚性约束，实行周统计月公示，严格执行考勤管理制度，严肃日常上下班等方面的考勤纪律；出台了《中共玉环市委党校效能督查实施细则》，督促机关工作人员严格遵守工作纪律，提高工作效率和服务水平，展现良好的精神风貌。

（十四）关于“人事制度执行不够到位”的整改进展情况

针对“编外用工招录和管理不严格”问题。一是规范编外人员考录招聘程序，实施公开招聘，考录招聘前以班子会议形式讨论确定人数设定、资格条件、专业设置等事项。二是出台了《中共玉环市委党校临聘人员AB岗工作制度》《中共玉环市委党校临聘人员管理办法》，强化编外用工人员管理。三是按规定解除了与杨聪平、苏素琴二人的劳动合同关系。

下一步，市委党校将不遗余力地认真抓好巡察整改后续跟进工作，通过健全完善制度体系逐步固化整改成果，不断深化党风廉政建设长效机制，扎实有力净化政治生态，营造良好的党校事业发展环境。一是加强工作领导。把做好巡察反馈意见整改工作作为当前及今后一项重要的政治任务来抓，不断加强工作领导，继续加强沟通交流，跟进巡察整改，完善进度报告制度，定期向市委巡察组汇报整改进展情况。二是强化跟踪督查。针对尚未完成整改和需要长期整改的任务，倒逼整改时限，完善整改落实举措，明确后续整改工作路线图、时间表和责任人，将整改任务落实到科室、落实到人。健全整改督查机制，强化跟踪问效，对整改进度、整改质效实施全程跟踪检查，力促巡察反馈意见整改后续工作落实落地。三是健全长效机制。对已阶段性整改到位的问题，深化整改提升措施，建立健全整改成果运用长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87221443；邮寄地址：玉环市经济开发区金海大道55号，邮编：317600；电子邮箱：yhswdxbgs@163.com。