按照市委部署，2023年3月20日至5月12日，市委第三巡察组对市科学技术局党组进行了巡察。2023年7月13日，市委第三巡察组向市科学技术局党组反馈了巡察意见按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

市科学技术局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是迅速部署，立改立行。对巡察反馈的三方面13个具体问题逐一进行责任分解，明确整改措施、责任领导、承办科室、完成时限，确保事事有人管、件件有着落。二是严明纪律，务求实效。对巡察反馈意见，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，局主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。三是总结经验，注重长效。及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，切实把巡察成果转化为推动我市科技创新工作的发展动力，为玉环打造“全域创新之城”战略目标作出新的努力。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，政务立案1件，谈话提醒16人次，新制订单位管理制度2项，重新修订有关制度规定1项，收回清退违规资金129.992万元，挽回损失71.5万元。

一、关于“学习不到位”问题的整改进展情况

1.针对“学以致用存在差距”问题的整改进展情况。

①按照2023年度局党组理论中心组学习计划表，按月组织学习；动员全体机关干部通过学习强国APP、创新浙江公众号等载体强化日常自学。②召开“科技开讲啦”——90后年轻干部读书分享会，督促年轻干部不断加强学习并学以致用；局党组班子成员带领科室成员深入各乡镇街道开展“大走访、大调研、打服务、大解题”活动，走访企业，宣传高企申报政策，调研技术需求，鼓励企业强化研发投入。

2.针对“理论学习不够深入”问题的整改进展情况。

①第一议题认真学习习近平总书记在浙江考察时的重要讲话等精神，学习浙江省、台州市、玉环市等重要上级会议精神，同时围绕会议精神结合单位实际做好贯彻落实。

二、关于“贯彻落实上级决策部署助推科技发展有差距”问题的整改进展情况

3.针对“引领发展的作用发挥还有差距”问题的整改进展情况。

①出台《玉环市落实“315”科技创新体系建设工程实施方案（2023-2027年）》，明确2027年发展目标及重点任务，同时在《关于扎实推进玉环市“315”科技创新体系建设工程的专项工作方案》中，明确主要指标2025、2027年目标以及责任单位。②开展科技十四五规划中期评估，梳理并总结“十四五”玉环市科技创新发展主要目标指标进展情况以及重点工作推进情况。③立足新的历史方位，深入分析研判国内外形势，围绕科技十四五规划实施面临的主要问题和风险挑战进行分析，提出三点进一步推进规划实施的对策建议。

4.针对“在创新主体培育、解决企业科技难题、引进高层次人才等方面思考不够深入”问题的整改进展情况。

①深入推进高新技术企业“育苗造林”行动和科技型企业“双倍增”计划，今年以来，共上报高新技术企业52家，推荐上报省级企业研究院7家。②以落实“揭榜挂帅”机制为导向，出台玉环市产学研合作项目经费补助管理办法，进一步加速科技成功转化，加强和规范产学研合作项目管理。通过“助企纾困”、“叮盯钉”三服务等系列活动，面向全市企业深入排摸，以“点对点”方式征集行业重大关键共性技术需求及个性化技术需求共计40余项，并在7月31日举办的“智联全球 才聚玉环”中国玉环第六届国际高层次人才创业大会上重点发布10项。③发挥平台引才作用，在玉环（上海）科创人才飞地先后举办上海技术经纪人、国内知名投融资机构负责人、上海高校科技成果转化负责人走进玉环科创人才飞地交流活动，并成功承办2023上海·台州周人才科技系列交流活动之资本赋能人才企业上市沙龙。④修订美丽经济科技政策，出台玉环市产学研合作项目经费补助管理办法，以及玉环市进一步推广应用创新券、推动“大众创业、万众创新”办法（2023年修订）。

5.针对“对标规划有差距”问题的整改进展情况。

①1-9月规上企业研发投入完成24.32亿元，同比增速20.9%，占营业收入比重3.08%。②制作企业研发机构设置、发明专利情况排摸表，详细梳理全市企业申报市级高新技术企业研发中心基础。今年以来，认定台州市高新技术企业研发中心74家。同时，深入实施规上企业研发投入“垦荒播种增肥”行动，将规上企业科技投入“三服务”（盯叮钉）专项行动由阶段性活动转为常态化工作，通过“三服务”小分队下沉企业，开展规上企业研发费用清零行动，因企施策开展业务指导，进一步提升企业研发活动质量。

三、关于“履行职责职能不够到位”问题的整改进展情况

6.针对“科技平台作用发挥不明显”问题的整改进展情况。

①积极部署环漩门湾科创走廊“八个十”任务，高质量完成半年度环漩门湾科创走廊考核，持续推进南湾智谷、科创园孵化科创研发中心等廊内科创平台建设；召开高校（院所）玉环联合研究院工作推进会，落实季报制度，商讨考核细则。②完成制定《玉环星火科技企业孵化器企业入驻管理办法》与新一轮考核细化标准，不断提升星火科技企业孵化器绩效。委托台州鸿瑞会计师事务所有限公司对使用经费情况进行审查确认。③开展产业创新服务综合体建设摸底调查，对玉环时尚家居（家具）、玉环水暖阀门、玉环智慧建筑等6家产业创新服务综合体实际建设情况进行了解，收集建设成效以及存在的问题。

7.针对“科技金融工作推进缓慢”问题的整改进展情况。

已邀请省科技厅相关领导来玉对我市科创基金事项进行调研指导，并多次赴杭州走访考察创投机构，邀请创投机构参加“资本赋能人才企业上市活动”，完成创投机构意向签约、投资项目意向签约。

四、关于“资金管理存在安全隐患”问题的整改进展情况

8.针对“固定资产管理不规范”问题的整改进展情况。

①督促财务人员提高业务素质，加强固定资产管理，严格遵守固定资产有关规定，做好会计核算工作。②对相关责任人就上述问题进行了谈话提醒，要求规范固定资产管理。

五、关于“执行财经纪律不规范”问题的整改进展情况

9.针对“预算编制不够精准”问题的整改进展情况。

①扎实开展2024年预算编制工作，做好源头管理，确保预算资金流向明确，精准到位；严格落实过紧日子要求，以往年资金使用情况为标准，从严设置各项支出。②进一步加强预算绩效管理主体意识，加强预算执行的调度与监管，动态掌握项目资金的使用情况，对偏离绩效目标的项目进行及时纠正，提高预算执行率。

10.针对“财务管理制度执行不严格”问题的整改进展情况。

①围绕当前浙里报应用平台，重新梳理财务审批流程，严格把关财务审批，做到每笔业务全流程监督。②对相关责任人就上述问题进行了谈话提醒，要求严格执行财务管理制度。

六、关于“党组主体责任履行不到位”问题的整改进展情况

11.针对“民主集中制执行不够到位”问题的整改进展情况。

加强民主集中制建设。从严落实“三重一大”议事要求，对涉及重大项目经费使用的议题，充分讨论、科学决策。

七、关于“党风廉政建设责任压力传导不到位”问题的整改进展情况

12.针对“廉政教育学习不够，廉政风险防范意识不强”问题的整改进展情况。

①做好党风廉政主体责任制的学习，牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识。②每月常态化开展《五组之声》廉政教育，引导全体机关干部牢固树立廉洁自律意识，反馈《玉环清风》阅读回执并多期被市纪委采纳录用。③每周推送《清廉科技一周案例》《清廉科技一周妙语》，结合节假日节点及时开展节前廉政警示教育会，召开纵深推进清廉机关建设工作部署会和违规吃喝问题专项整治部署会，通过党组成员上廉政党课、观看《警钟长鸣》等警示教育片等多种形式，进一步推动机关干部增强拒腐防变和自我约束能力。

八、关于“党建工作开展不到位”问题的整改进展情况

13.针对“党内政治生活不严肃”问题的整改进展情况。

市科技局党组召开了巡察整改专题民主生活会，班子各成员坚持问题导向，开展批评与自我批评，深刻查找问题，分析原因并提出整改措施。

14.针对“‘主题党日活动’开展、‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改进展情况。

①认真落实“三会一课”制度，进一步加强党支部建设，发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。②按照年度“主题党日活动”学习计划，每月召开主题党日活动，并做好“五项”规定动作。③不断丰富活动，“七一”组织全体机关干部开展“循足迹 悟真理”红色研学活动。

九、关于“工作作风不深不实”问题的整改进展情况

15.针对“调查研究主动性还有待提高”问题的整改进展情况。

①坚持把调研纳入各项工作，结合“大走访、大调研、大服务、大解题”活动，将规上企业科技投入“三服务”（盯叮钉）专项行动由阶段性活动转为常态化工作，通过“三服务”小分队下沉企业开展调研。②依托“大走访、大调研、大服务、大解题”活动等载体，各班子成员深入企业、平台等开展调研；同时，“三服务”小分队到各乡镇街道走访企业，宣传高企申报政策，鼓励企业强化研发投入。今年以来，多次开展省级高新园区创建工作调研，深入剖析创建存在的主要问题并针对性提出对策建议，同时形成调研报告在市十七届人大常委会党组（扩大）会议暨第二十次主任会上作创建情况汇报。③充分认识到企业以及智库专家在科技工作中的重要作用，重视并积极听取企业、智库专家的意见，提高决策科学化水平。邀请相关企业、专家对共建计量大学创新中心方案进行讨论研究，邀请企业走访平台共建单位哈尔滨工业大学，加强平台与企业粘合度。

16.针对“理论学习不够深入”问题的整改进展情况。

严格落实“日传阅摘抄、周学思研讨、月开讲辅导”，今年以来“日传阅摘抄”已更新至53期。

十、关于“执行选人用人制度不够严格”问题的整改进展情况

17.针对“干部队伍建设统筹规划不足”问题的整改进展情况。

①强化干部队伍建设，积极培养提拔年轻干部，为科技工作输入新鲜血液。②鼓励和支持事业干部参加专业技术资格考试，不断提升干部专业素养和工作能力。

18.针对“人事档案管理不规范”问题的整改进展情况。

严把档案入口关和日常管理审核关，进一步加强干部人事档案管理的规范化。

下一步，市科学技术局党组将把这次巡察整改作为新的起点，持续抓好整改工作，从严从细抓好机关党建，全力推动科技创新工作高质量发展。

（一）全面从严治党，严守政治纪律政治规矩。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决专项资金监管不到位、创新主体培育思考不深入等方面问题。进一步加强作风建设，坚持将纪律和规矩挺在前面，努力实现干部清正、政治清明、作风清廉。

（二）逐项逐条对照，抓好整改“后半篇”文章。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间整改的项目，建立台账，逐项销号，做到按时完成整改；对已取得初步成效但需要长期坚持的工作，坚持一抓到底，确保实效。

（三）深入总结提升，把巡察整改贯穿始终。坚持引领全局党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕科技创新推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在推动创新发展的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87259199；邮寄地址：玉环市玉城街道泰安路17号，邮编：317600。