按照市委部署，2023年3月17日至5月12日，市委第二巡察组对市工商联党组进行了巡察。2023年7月11日，市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

市工商联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。

一是成立巡察整改工作领导小组。党组书记陈绪统任组长，党组成员林定春任副组长，办公室主任张钦为领导小组成员，负责整改日常协调、督促、检查等工作。

二是制定落实市委巡察组反馈意见的整改方案。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，围绕市委第二巡察组提出的意见建议，深刻剖析存在问题，梳理查找症结，真改实改，全面整改，不走过场、不留空白死角，把全面从严治党要求贯彻落实到工商联工作的方方面面，努力推动巡察成果转化为市工商联改革发展的内在动力。

三是召开落实专题会议。整改期间，市工商联党组先后3次召开专题会议，研究整改落实方案，部署整改落实工作，听取整改落实情况汇报，推动解决重点难点问题。坚持问题导向，把巡察交办问题整改作为当前一项重要政治任务抓紧抓实抓好，确保整改工作规范到位、整改效果到位；坚持目标导向，立行立改，以此次巡察交办的问题整改工作为契机，把整改落实与党组主体责任落实结合起来；把整改落实与推动工作、促进民营经济“两个健康”结合起来，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作提升。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的，教育提醒2人；新制定制度7项，修改完善制度3项；收回清退违规资金11040.67元。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入”问题的整改进展情况

1.针对“学习的深度、广度还有不足”问题的整改进展情况。

①调整学习计划，组织学习民营经济等业务相关知识，已安排党员干部学习《关于促进民营经济发展壮大的意见》、《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》等内容。②面向企业和相关业务部门开展“亲清直通车·政企恳谈会”5次、通过面对面交流研讨，深化服务质效，助力打造更优营商环境。③每月开展1次工作例会，安排党员干部带头分享业务知识，推动党员干部各项本领的锻炼提升，在单位内创建浓厚学习氛围。

2.针对“政治引领作用发挥不够到位”问题的整改进展情况。

①组织带领下属商会党支部、商会主要负责人聚焦深入学习“八八战略”，增强商会的凝聚力和战斗力，截止目前已开展学习14次。

3.针对“理论指导实践工作还不够紧密”问题的整改进展情况。

①持续深入开展理想信念教育实践活动，今年已带领新生代企业家开展红色研学活动1次，组织新生代企业家结对老一辈资深企业家开展青蓝传承导师计划2次。②党组成员深入企业走访调研35次，积极做好民营经济服务谋划工作。③督促政协委员积极履职尽责提交政协提案，当好党委政府参谋助手，其中工商联界别组《关于加快交通文化旅游融合发展，助推“一极三城”打造“四个玉环”建设的建议》入围市政协十届三次会议“四见面”提案选题参考。

二、关于“推动民营经济高质量发展、招商引资等方面措施不够有力”问题的整改进展情况

4.针对“指导提升民营经济高质量发展措施不够有力”问题的整改进展情况。

①今年8家清廉民企示范点已完成创建，“亲清直通车 政企恳谈会”已召开5场，积极为民营企业和民营企业家排忧解难，助推民营经济转型升级。②筹建新企联阵地，结合阵地开展诸如教育培训、联络联谊、咨询讲座等活动，更好地促进新生代企业家队伍建设。③按照“三天一走访”的调研频率，做好政策惠企服务，目前已经走访35家企业。

5.针对“‘联’的作用发挥不够充分，‘以商招商’作用发挥不明显”问题的整改进展情况。

①充分发挥工商联号召力，实地走访异地商会9家，号召异地商会积极宣传我市工业园区建设成果、招商意向，努力发挥异地商会招商联络处作用，增强招商吸引力。②依托走访契机举办招商推介会，讲解招商引资管理办法、奖励机制，推动以商招商的积极性和主动性。

6.针对“推进清廉民企建设成效不明显”问题的整改进展情况。

①高度重视清廉民企创建工作，成立清廉民企共建联盟，召开清廉民企建设现场推进会1次，注重各级各界的宣传发动，充分调动创建工作积极性。②召开清廉民企工作专题汇报会2次，梳理当前各乡镇（街道）清廉民企示范点存在问题并提出规划建议，2023年创建8家清廉民企示范点，不断扩大清廉民企建设覆盖面。③完成城北太平塘小微企业园清廉小微园区创建并申报台州市重点攻坚项目，打好玉环清廉民企建设翻身仗。

三、关于“落实意识形态责任制还存在薄弱环节”问题的整改进展情况

7.针对“对意识形态工作重要性认识不足，对中央和上级重要的会议精神学习未能及时传达到位”问题的整改进展情况。

①及时学习传达中央和上级重要的会议精神，把意识形态工作抓紧、抓实、抓细、抓牢。②在理论中心组学习计划中安排维护意识形态安全专题学习内容，7月完成集中学习1次。③今年班子成员撰写调研文章和学习心得体会并在意识形态工作专题会议、民主生活会上汇报分享1次，按照上级党委要求专题汇报意识形态工作1次。

8.针对“理论学习中心组学习不够规范，实效性和时效性都有待提高”问题的整改进展情况。

①已将理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制。按照党中央和上级党组织部署，制定年度学习计划。②深入开展党员学习讨论和互动交流，提升学习效果，截止9月，已组织理论学习中心组学习9次。③规范学习记录，务求如实反映会议内容，按规定向上级党委宣传部、组织部报送中心组学习情况，主动参与督查考核。

9.针对“网络风险防范能力还须提升”问题的整改进展情况。

①建立党组书记亲自抓、分管领导具体抓的领导工作机制，以高度的使命感和责任心守好网络空间主阵地。②建立网络舆情风险应急机制，确保对网络意识形态领域潜在性、苗头性的风险有防范的先手，努力将风险消灭在萌芽状态和早期阶段。③2021年起组织下属商会秘书处人员建立网军哨兵队伍，走好网上群众路线，及时做好正面宣传引导。

四、关于“中央八项规定精神执行不够严格”问题的整改进展情况

10.针对“餐费报销超支、接待无来函、无接待清单”问题的整改进展情况。

①经核查，退出超支餐费3299元。②组织全体人员认真组织学习《玉环县行政事业单位公务接待费管理办理（试行）》（玉纪﹝2013﹞21号）文件并严格按照文件精神执行，由办公室统一管理、审核，财务把关。③规范公务接待审批流程、报销流程，严防超标准接待、无公函接待、无审批单接待等现象的发生。一律使用公务卡结算餐费，并及时报结餐费。

11.针对“差旅费报销不规范”问题的整改进展情况。

①规范差旅费报销制度，严格按照出差计划进行审批，杜绝实际出差与计划不相符现象。②规范财务工作，理清市工商联、市总商会关系，尤其是资金使用方面的关系，严格报销流程，严守财经纪律。③现已全部使用公务卡报销相关费用。

12.针对“疗休养费用超支”问题的整改进展情况。

①经核查，已退回疗休养超支费用6000元。②组织全体职工学习疗休养相关规定，严格执行疗休养经费标准。

五、关于“内控管理制度有待完善加强”问题的整改进展情况

13.针对“对补贴资金监管不到位”问题的整改进展情况。

①经核查，已通过财务调整冲销收回应收未收款项，共计180554.05元。②按照“花钱必问效”的原则，对异地商会和新生代企业家联谊会财政专项补助资金使用情况进行监督，确保财政资金用到实处。

14.针对“财经纪律执行不到位”问题的整改进展情况。

①组织全体机关人员学习各项财经法规和管理制度，严格执行财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机制。②已将财务人员变更为正式在编人员陈玲平。③财务印鉴现交由办公室负责人统一保管，按需报批领用。

15.针对“市工商联(总商会)部分收款收据丢失”问题的整改进展情况。

①进一步完善票据管理，严格票据使用登记，提高财政票据监管水平和效率。②已对相关责任人开展约谈。

六、关于“党组领导核心作用发挥不够明显”问题的整改进展情况

16.针对“全面从严治党压力传导和责任落实不够到位”问题的整改进展情况。

①按照“谁主管、谁负责”原则，细化措施、量化标准，明确重点任务、责任分工和完成时限，推动精准发力、以点带面，强化压力传导。②党组召开专题会议，听取领导班子成员落实“一岗双责”情况报告，分析研判相关工作的成效和短板，提出加强和改进措施，针对责任落实不到位等突出问题，对2名责任人员开展廉政谈话、提醒谈话3次。③高度重视全面从严治党主体责任落实年度工作报告，在求真务实基础上创新思路，撰写高质量的年度工作报告。

17.针对“机关和下属商会的党风廉政建设和反腐败工作上还存在着‘内热外冷’的现象”问题的整改进展情况。

①提高思想认识，严格落实“一岗双责”，加强下属商会党风廉政建设和反腐败工作，班子成员带头讲党课1次，检查14家在玉商会党支部工作计划、决议的执行情况，切实履行党建职责。②以党建指导清廉建设，通过自查自纠规范20家商会涉企收费行为，推进下属商会加快清廉商会建设。

18.针对“执行议事规则、决策程序不规范”问题的整改进展情况。

①严格按照《中国共产党党组工作条例》规定规范会议流程，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，凡属党组会议讨论的内容一律不以班子成员会议代替。②建立并严格执行《会议管理制度》，严格区分党组会、班子会议和总商会会议，分别召开，分本记录。③专人负责会议台账，包括会前通知、会议签到、会议照片、会议记录等。会议记录由办公室负责人、分管领导实行联审，通过后交主要领导再次审核签字，确保会议记录准确，务求规范严谨。

七、关于“基层党组织建设薄弱”问题的整改进展情况

19.针对“党内组织生活落实不够严肃”问题的整改进展情况。

①严肃召开民主生活会和组织生活会，实事求是相互批评，确保会议红脸、出汗，达到端正认识、查摆问题、改进不足的目的。8月16日召开巡察专题民主生活会，严格落实民主生活会各项要求，营造严肃认真有“辣味”的会议氛围，直面主观原因进行批评与自我批评，做到见人见事，触及灵魂。

20.针对“落实‘三会一课’、主题党日等制度要求不够严格”问题的整改进展情况。

①严格落实“三会一课”、主题党日等制度要求，确保支部会议党员到会率，如确需请假，严格按照请假报批制度落实。②按照党支部规定，将“退休人员不参会”列入支委会研究事项并通过决议。③明确选派党员作为支委会记录人，加强对记录人的培训和监督，确保党支部记录管理工作规范有序进行。④建立记录督查制度，定期检查记录质量情况，坚决杜绝支委会出席人员代签现象、请假人员事由未写明、支部会议决议内容未填写等现象。

21.针对“对下属商会支部指导不足”问题的整改进展情况。

①已实地走访各异地商会9家，指导商会顺利完成换届工作。②以党建活动为载体，强化商会各类活动，今年以来，各商会合计开展各类党建活动21次。切实发挥党组织的政治领导作用和战斗堡垒作用。③指导商会党组织建立健全党建工作机制，严格执行“三会一课”制度。

八、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改进展情况

22.针对“履行选人用人主体责任不够严格”问题的整改进展情况。

①市工商联“三定”方案核编为行政编制3名，因工作需要，2016年将张钦从干江镇调到市工商联。由于张钦为事业编制人员，所以组织关系挂在市委统战部下属统一战线服务中心。2018年特向市委编办申请增设内设科室和中层职数，经由市委统战部发文任用。②已续签2名编外人员劳动合同。③总商会已停发该2名编外人员报酬。④严格执行选人用人相关标准，切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。

23.针对“机构编制工作执行不严格”问题的整改进展情况。

①开展人事工作人员教育培训1次，严格按照要求落实机构编制全程纪实制度，规范编外人员招考程序。②因市工商联工作需要，经市委统战部部务会议通过，该2名工作人员交由市工商联使用。

九、关于“日常监督管理偏宽松”问题的整改进展情况

24.针对“干部队伍管理存在宽松软现象”问题的整改进展情况。

①全面加强党的纪律建设，每月2次通过工作例会党组书记通报警示案例，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。②常抓作风建设，开展党员志愿服务活动，营造优良的党风政风。③注重家风家教建设，引导党员领导干部自觉践行社会主义核心价值观，带头严格约束自己，带动全社会风气转变。

25.针对“请销假制度执行不够到位”问题的整改进展情况。

①采用浙政钉考勤打卡系统，规范执行请销假制度，把考勤制度抓在日常，严在经常。②加强考勤管理，将日常考勤与工作人员年度绩效考核挂钩，作为年度考核、各类评优以及发放工资奖金的重要参考。

下一步，市工商联党组将继续按照市委和市委巡察办的要求，深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从严治党的要求，持续深入开展整改工作，针对尚未完成整改和需要长期整改的任务，提出下一步持续抓好整改的具体举措，明确路线图、时间表和责任人；针对已阶段性整改到位的问题，提出持续抓好整改提升工作的方向和举措，防止问题反弹回潮，切实压实整改工作责任，建立长效机制，切实增强全面从严治党的政治自觉。

（一）坚持抓好整改不放松，确保反馈意见件件整改到位。对巡察整改落实工作紧抓不放，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，进一步压实整改工作责任，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回应。

（二）扎实履行全面从严治党主体责任，强化责任担当意识。严格落实全面从严治党主体责任，进一步贯彻落实中央“八项规定”精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，确保党的路线方针政策、市委决策部署在市工商联系统得到全面贯彻执行。坚持关口前移，完善权力阳光运行机制建设，切实扎紧制度笼子。积极支持派驻纪检监察组开展工作，虚心接受监督检查，对发现的问题绝不护短，严格执纪问责。

（三）巩固深化整改成果，着力构建长效机制。坚持一手抓整改落实，一手抓制度机制完善，加快建立健全相关制度规范，完善惩治和预防腐败制度体系。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现到推动我市工商联事业上来，为加快打造“一极三城” 建设“四个玉环”做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87223954；邮寄地址：玉环经济开发区科技综合大楼B幢10楼，邮编：317600；电子邮箱：183617807@qq.com。