按照市委部署，2023年3月17日至5月17日，市委第一巡察组对清港镇党委进行了巡察。2023年7月20日，市委巡察组向清港镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

清港镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，主动认领问题，逐条剖析施策，扎实推进整改，切实把巡察提出的各项意见落到实处。一是强化组织领导。成立镇巡察整改落实工作领导小组，领导小组办公室设在镇党建综合办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。自接收反馈意见以来，共召开党委专题会议3次、干部大会1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。镇领导多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实工作方案和推进情况。二是狠抓责任落实。经多次修改完善，形成《清港镇党委落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，并制定责任分解表，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，镇上下层层带动，深入分析查找问题根源，制定巡察整改问题台账，逐项明确整改落实的举措与时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保每个问题有人抓、有人管、有效改。三是严格督促整改。坚持上下联动，层层压实责任，实行倒排时间、挂图作战，对整改进度不快的，及时予以督促，确保按时保质完成整改。同时，明确将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，教育提醒3人；修改完善制度2项；收回清退违规资金0.885万元。

一、在“聚焦贯彻落实党中央和上级决策部署方面”方面

（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴、粮食生产、耕地保护等重要批示指示精神认识不到位，贯彻落实有差距。”问题的整改进展情况。

1.针对“推进乡村振兴思路不多”问题的整改进展情况。

①完成文旦全产业链数据平台建设，助推文旦产业转型升级。完成种苗培育数字化示范基地及文旦种植区数字化灌溉系统建设，推进现代化育苗新技术的示范和推广，实现文旦种植全过程数字化、标准化。立足文旦产业强链补链延链，打造集深加工、展销、直播、物流仓储等功能为一体的文旦集成服务产业区，同时，引进润绿有限公司等文旦深加工企业，全力挖掘文旦附加值，将废弃文旦变废为宝，实现收益大幅提升。围绕文旦产村联合特色主题，以文旦观光风情带、文旦生态会客厅等子项目建设，形成“文旦&文创”休闲主题村、“文旦&赛车”运动主题村、“文旦&垂钓”康养主题村等特色文化品牌。通过文旦旅游节等载体助推文旦销售再上新台阶。②开展绿色防控等项目建设，推动果园标准化精品化建设，建设15家绿色基地。对接网上农博等销售平台，进一步提高品牌效应。③通过镇级“共富工坊”建设专班，开展第二批同善共富基金筹集工作，共12家企业参与捐赠。新增“梦想邦”等共富工坊9家。围绕文旦等特色产业进一步做强“文旦花开”共富工坊，“柚见花开”共富工坊，以农村电商、周末集市等形式带动周边闲置劳动力增收致富。

2.针对“‘玉环粮仓’作用不够凸显”问题的整改进展情况。

①完成徐都、翻身、茶头等村土地流转1500多亩，发展引进6家种粮大户开展粮食种植，其余为散户种植。②“非粮化”工作全部清理腾退到位。通过镇村宣传引导，粮食功能区均至少有一季种植粮食作物。③继续推进总投资1300多万元的省级高标准农田提升（绿色农田）项目，完成总工程量的60%，累计完成河岸驳坎干砌挡墙2800米，生产路、田间路3500米，18座泵房建设改造等，进一步完善基础设施建设，提高粮食种植质量和效率。同时，多次与市农水局、清港国土所对接，已初步选定礁西村一区块可作为烘干设备场地建设，接下来种粮大户可根据实际需求开展建设。   

3.针对“对耕地保护不到位”问题的整改进展情况。

①全员出动，完成2023年市自规局下发42宗变更调查疑似违法耕地流向建设用地图斑的整治。②梳理农村乱占耕地750宗图斑，完成省系统上报及备案入库。③通过农村大喇叭等方式加强宣传力度，全面落实好耕地保护村级属地责任。同步加强巡逻、处置力度，运用耕地智保系统，发现一起查处一起，截止8月底已查处并整改10起，有效遏制违法占用耕地的势头，占用耕地情况明显减少。

（二）关于“贯彻落实上级重大决策部署有一定落差。”问题的整改进展情况。

4.针对“推动工业经济高质量发展不快”问题的整改进展情况。

①园区“五化一提升”改造行动深入实施，园区面貌实现焕然一新，动员23家企业启动“零地技改”，拉动技改投资3亿元。积极引导企业“嫁接数字化、迈向智能化”，成功培育省级研发中心5家、台州市级62家，全时代科技建成全省首家阀门行业智能工厂。②项目招引取得显著成效，组团赴江苏泰兴、陕西西安等地招商，洽谈对接亿元以上普乐科技20GW高效N型电池制造项目等“大好高”产业项目3个。永和、鑫帆等6家企业生产经营理念得到有效转变，远赴东南亚、欧美外设工厂、办事处、海外仓，镇域产品从单一水暖阀门向燃气阀、高压阀、光伏板、智能锁、军工产品等多领域延伸拓展。③企业科技创新指数不断攀升，培育国家级专新特新“小巨人”企业2家、省级9家，新增国家高新技术企业12家，高新技术产值比重达50.5%，较去年同期上浮11.6个百分点。申报国家级重点联系专家7人、省级5人，入选省级重点研发计划项目1个，落地500精英创业项目2个。

5.针对“推进污染防治存在薄弱环节”问题的整改进展情况。

①实施零直排建设工程，对已建农村自建房进行雨污分流；对新建的自建房，通过审批建房手续之前就要求户主自行纳管的方式来控制自建房雨污分流不到位现象。②完成水质净化设备和补水设备增设，通过运行水质净化设备，有效缓解溢流造成的河道污染问题。③强化巡查，安排人员对建成区雨污水管网进行排查，发现混流问题已整改到位，后续继续保持常态化巡查养护。④积极与市级部门沟通对接，通过往坎门处理厂引流，龙溪增加处理设备等方式，污水溢流情况已明显缓解，河道水质有较大提高。⑤加强巡查，及时反馈各类污染问题；完成下湫村陈年建筑、王家村锻打企业等地环保问题整治；通过张贴海报，发放传单等形式开展线下环境满意度调查，线上问卷调查完成度位居全市同类乡镇第二。

6.针对“森林消防安全重视不够”问题的整改进展情况。

①增强大局意识、责任意识、担当意识，警钟长鸣，全面落实镇村两级林长制森林防火责任。结合镇村安全会议，不定期强调森林防火工作。9月初，召开镇村干部大会专题落实亚（残）运会期间森林防灭火工作。②落实村级护林员巡查工作，加强火源管控和违规野外用火劝止工作。③通过发放告知书及责任书签订加强宣传教育，自3月5日以来，全镇共开展森林防火巡查330余次，发放告知书32400户，签订责任状13042人次。④开展森林消防基础设施大排查，完成森林防火形势图绘制，22个有山林的村更新完善防火预案。新增4只森林消防蓄水桶，新增森林防火隔离带500米。对接开展礁西、上凡等村隔离带测量审批，并向市自规局报送蓄水桶、隔离带新建需求。

（三）关于“担当作为有欠缺，民生保障有短板。”问题的整改进展情况。

7.针对“自来水没有实现全覆盖”问题的整改进展情况。

①镇村两级多次与市农水局、市民政局、市自来水公司对接，完成自来水项目预算，下阶段将通过村民集资一点、项目补助一点的方式筹集资金，按流程启动自来水入户工程。②礁西村已完成自来水全覆盖。

8.针对“农村建房难”问题的整改进展情况。

①完成28个村闲置土地现状排摸，确定相关地块土地性质，紧密结合下次国土空间规划、控制性详细规划调整窗口期，靠前谋划项目、招商引资，推进闲置资源盘活利用。②宣传推广“立改套”实施政策及方案，并召开专题会议落实，以向上空间换取平面空间，尽最大可能保证村民住房需求。③做好有机更新及旧村改造谋划，优化土地利用率，与相关部门做具体工作开展对接。并在下一轮国土控规调整时，充分考虑村民建房用地需求。

9.针对“违章建筑查处力度不大”问题的整改进展情况。

①组织全体全体机关干部及村居书记召开查违工作专题会议，开展占用基本农田违法建房专项行动，组织村居主要负责人现场参与拆违工作，营造氛围，有效震慑了违法建设势头。②制定查违工作人员的素质培训计划，每月将上月处置的案件作为培训内容，实时分析案件处置办法，要求做到责任到人，严格执法程序，做到执法公正、公平、公开，执法力度不打折，杜绝选择性执法，做到廉洁自律，树立良好的执法队伍形象，也有效的遏制了违章建筑的产生。③每周一、周五联合自规所、行政执法中队在每周一、五进行全域巡查，其他时间段查违办全体成员分组对重点区域检查，做到巡查不留死角。加强对超层、超面积违建行为的查处力度，有效防止新增并梳理部分历史遗留问题。

（四）关于“工程项目管理等领域风险防控意识不强，存在廉政风险隐患。”问题的整改进展情况。

10.针对“工程项目实施前期准备不够充分”问题的整改进展情况。

①及时充实调整公共资源交易领导小组，制定公共资源交易项目交易前审核审批流程，完善招投标制度，常态化运作公共资源领导小组会议机制，累计召开公共资源领导小组会议8次。加强民主决策，充分利用乡镇小额公开招标平台，做到“应公开尽公开”，公共资源交易项目领导小组会议每周一汇总需招投标项目，保证每一个项目的执行均是合规合法。②规范项目建设管理，通过前期严把关、严审查，已有效建立起项目建设管理的长效机制，确保招投标活动的公正、公平和透明。③规范项目资料档案管理。召开专题会议，落实以往建设项目资料进行重新整理完善、归档，已完工项目均已归档，对在建项目及下阶段的工程严格按照“一项目一档案”落实。

（五）关于“资金资产管理不够到位，财经纪律执行不严。”问题的整改进展情况。

11.针对“村级“三资”监督不到位，少数村存在白条入账的现象”问题的整改进展情况。

①督促各村居规范资金收支存取，要求村居规范执行村级财务制度，坚决杜绝白条入账、大额现金支付等不合规现象。②召开4次“三资”有关的培训，增强村干部和村级财务人员财务规范管理意识。③通过“三资”相关培训会，规范村居财务报销流程。各村财务人员已知悉报销需附上的佐证资料，明确使用统一规范的票据。大额资金使用必须提供村民代表大会决议和相关附件佐证材料。④各村居已开展自查自纠，收回违规发放的干部工资报酬8850元。针对清港村大额白条入账问题，已于2021年整改到位；针对村干部违规领取报酬、违规列支问题，镇纪委已于2022年处理到位；针对违规存取、违规支出等问题，镇三资办已于2022年督促清港村整改。

二、在“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”方面

（六）关于“干部选拔任用不够规范。”问题的整改进展情况。

12.针对“党委会讨论决定不够规范”问题的整改进展情况。

①加强学习党委（党组）讨论决定干部任免事项守则，熟悉并遵循相关制度，规范讨论决定流程，要求每位党委委员必须自我检查执行集体决议的情况。②规范议事程序，明确人大主席列席会议，但没有表决权利，已正式告知人大主席和每位党委委员。

13.针对“选任程序执行不严”问题的整改进展情况。

①牢固树立干部选任工作的程序意识、规矩意识，落实干部选拔任用全程纪实制度，严格按照中层干部选拔任用制度要求，严守干部选拔任用的工作流程，确保干部选拔任用工作规范有序，做到履行程序不走样。②召开党委会议，加强《干部选拔任用条例》、中层干部选拔任用“五从严五规定”等政策规定学习，认真贯彻执行《关于进一步规范中层干部选拔任用工作的意见》，在对《干部任用条例》执行情况进行定期检查的基础上对用人情况作综合评估，增强领导对选人用人工作的责任感。

14.针对“人事档案资料管理不规范”问题的整改进展情况。

①依托干部人事档案审核的有关政策和标准建立全面、准确的档案管理流程。加强档案保密管理，提高干部人事档案管理员的保密意识。同时，落实人事岗位AB岗制度，加强科室人员岗位职责和工作要求，保障干部人事档案规范完整。②借助国有企事业干部人事档案移交组织部集中管理为契机，认真学习相关文件，严格对照24项审核标准，精准把握干部人事档案审核的有关政策，对镇里现存档案进行重新梳理，严格对照人事档案目录，对缺失档案能补尽补，目前缺失档案资料已全部补充完毕。

（七）关于“基层组织建设存在薄弱环节。”问题的整改进展情况。

15.针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改进展情况。

①压实基层党组织主体责任。切实提高党组织书记的主职主业意识，全镇29个村居书记对本支部全年“三会一课”时间、议题、形式等内容已做出具体安排并报镇党建办备案；创新活动载体，增强“三会一课”的时效性。已拍摄完毕“三会一课”优秀案例分享会，将优秀案例全部发至全镇各基层党组织开展学习，规范“三会一课”各项动作。②严格落实抓机关党建工作主体责任。今年，镇党委听取机关党建工作和队伍思想状况汇报2次，并研究部署相关工作。目前，机关5个支部结合机关党建工作和本单位重点任务，上交机关党组织全年工作计划，做到统筹兼顾、合理安排。③全面排摸提服务。组成调查组，已排摸出镇党群服务中心周边村庄、企业、外来人口集聚区的群众需求30余项，根据需求每月开展党群服务中心活动20个，保证党群服务中心作用发挥。

（八）关于“落实党风廉政建设责任存在短板。”问题的整改进展情况。

16.针对“重点领域廉政风险防控重视不够”问题的整改进展情况。

①2023年6月6日，成立清港镇公共资源交易工作领导小组，严格执行清港镇公共资源交易项目交易前审核审批流程，加强工程招投标管理，规范工程招投标程序，镇纪委严格对招投标开展监督。②根据清港镇重点项目工作开展全过程监督的需要，按照上级有关部署，镇党委落实纪委副书记全程参与镇专班工作，针对项目进度及节点重点开展监督，同时督促镇专班履职尽责，并按月度向市纪委党风室报送政治监督工作开展情况。③2023年3月15日制定《清港镇党政领导班子“五张责任清单”》，强化落实“一岗双责”，对班子集体研究、集体决策的重大事项等提

17.针对“基层党员干部违纪案件频发”问题的整改进展情况。

①严格党员日常教育管理，全年开展党员培训教育4次，加强党员党性教育，提高党员理论知识水平和思想政治素质；认真组织开展好党员先锋指数考评管理，严肃处置不合格党员。②已要求各村居切实履行全面从严治党主体责任，并要求各村居召开党员大会学习有关酒局、牌局、酒驾、醉驾的规定并通报玉环市内相关警示案例2批次，时刻教育村级党员干部知法守法、知纪守纪。③2023年9月12日组织村干部赴市检察院廉政教育基地开展廉政教育培训，同时召开4次“三资”有关的培训，要求村级工作人员严格执行廉洁履职相关规定，每季度对各村居履职情况开展考核评价，党纪政务处分3人。

下一步，清港镇党委将以此次巡察为契机，持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终保持巡察整改工作的严要求、高标准，做好巡察“后半篇文章”。

（一）压紧压实主体责任。镇党委切实履行党风廉政建设主体责任，自觉履行党风廉政建设工作职责，旗帜鲜明支持镇纪委监督执纪问责。切实履行镇党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。严格落实全面从严治党，不折不扣贯彻执行党的路线方针政策，在全镇释放全面从严治党的强烈信号，使全镇党员干部牢固树立讲规矩守纪律意识，推动全面从严治党向纵深发展、向实处发力。健全不敢腐的惩戒机制，坚持“零容忍，全覆盖”，用好监督执纪“四种形态”。

（二）健全完善长效机制。切实加强机关党务工作队伍建设，努力建设一支政治素质好、思想作风正、工作能力强、纪律要求严、勇于开拓创新的党务干部队伍，为推进先进性长效建设提供组织保证。在抓好整改的同时，坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化规范管理。对已经建立的各项制度，狠抓执行落实，对重点领域、重要环节、重点部位，加大制度的执行力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（三）巩固提升整改成果。全面落实党建责任制，坚持党建工作与经济社会发展相结合，切实把党的建设优势转化为发展的引领力，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减的原则，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，确保巡察反馈问题全部整改到位并坚决遏制问题反弹回潮。对需巩固、强化的整改任务，持续跟踪督办，按照既定目标和措施一抓到底，确保巡察整改落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-7101536；邮寄地址：玉环市清港镇人民政府文书室，邮编：317606；电子邮箱：qinggang01@126.com。