按照市委部署，2023年3月30日至2023年5月15日，台州市委第四巡察组对玉环市委统战部进行了巡察。2023年9月13日，台州市委第四巡察组向玉环市委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
玉环市委统战部把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。对巡察组指出的问题，市委统战部完全拥护、诚恳接受、照单全收、全力整改，9月20日召开部务会议专题研究落实巡察整改有关工作。10月12日，召开市委统战部巡察整改专题民主生活会，分析问题根源、细化整改举措、落实整改责任、明确整改时限。二是加强组织领导，明确整改任务。市委统战部第一时间成立由市委常委、统战部部长陈益生任组长，常务副部长叶兰美任副组长，部领导班子成员为小组成员的巡察整改工作领导小组，迅速制定整改方案，明确具体整改措施、责任领导和整改期限。主要领导带头落实整改主责、各分管领导自觉认领任务、各责任科室全力推进整改落实，在统战系统上下凝聚了整改合力。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。建立健全“一周一通报”、挂牌销号等制度，以“钉钉子”精神高标准、严要求、坚决抓好整改落实，做到完成一项、销号一项。定期对整改工作落实情况开展监督检查和“回头看”，对整改工作态度不端正、整改落实不力的科室和个人，依法依规严肃问责。
巡察反馈后，在巡察整改工作中，修改完善制度8项，收回清退违规资金0.1万元。
一、在“贯彻落实上级决策部署不够到位，推动构建大统战格局还有差距”方面
（一）关于“统战最大同心圆还存在短板”问题的整改进展情况
1．针对“学习贯彻二十大精神不够深入”问题的整改进展情况。①10月12日部务会议学习理论中心组有关规定，进一步明确理论中心组成员全年目标任务。②10月份修订部理论中心组学习会制度。③围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》开展理论中心组专题研讨2次，部领导结合分管领域提出具体贯彻落实举措。先后开展了“千万工程”“浦江经验”“八八战略”“四下基层”等主题教育有关专题研讨活动。④深化党外代表人士联合学习制度，建立健全民主党派联合学习会制度，组织开展“同心话共富 组团送服务”圆桌论坛、“之江同心·玉心向党”纪念中共中央发布“五一口号”75周年宣讲会、“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育联合学习会等民主党派学习活动。⑤试行知新社团联合学习制度，指导举办玉环市知新人士“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育学习会。⑥先后举办新的社会阶层代表人士培训班及党外代表人士暨统战干部培训班，推动统战成员及统战理论水平持续提升。
2．针对“贯彻落实《统战工作条例》、中央统战工作会议精神不够到位”问题的整改进展情况。①全面完成玉环九三学社小组、民革小组升格工作，先后成立九三学社台州市直属第八支社、民革台州市直属第六支部，明确两位同志分别担任党派主要负责人。常态化开展活动，2023年指导开展“重温‘五一口号’携手共植同心林”活动、党外人士手机摄影知识专题讲座、“同心筑梦·童心飞扬”六一儿童节慰问等活动，实现全市民主党派、知新团体全情参与、全面覆盖。②知联会换届前期会员推荐人选工作已完成，持续推进确认会长人选等相关筹备工作。③深入落实《中共玉环市委组织部 中共玉环市委统战部关于实施党外代表人士队伍梯队建设“三苗”工程的意见》 （玉统〔2019〕9号）文件要求，持续优化党外干部队伍，目前全市有45周岁以下党外科级领导干部14名，45周岁以下党外中层干部（股级）21名。④召开全市中青年干部培训班，邀请3名党外干部参加学习锻炼。推荐3位党外人士参加台州市2023年党外人士骨干培训班，并全部获评优秀学员。⑤2023年度党外代表人士“双走访”已实现全覆盖。
（二）关于“构建‘亲清’政商关系举措不够有力。”问题的整改进展情况
1．针对“落实助推民营经济高质量发展举措不多”问题的整改进展情况。①定期召开玉环市优化提升营商人文环境工作推进会，邀请专班成员单位负责人参加会议并作交流发言，推动专班工作提质增效。②根据考核办法督促专项小组成员单位明确目标任务、工作载体，做好专项小组材料汇总，汇聚专班合力助推民营积极高质量发展。③完成十大暖心和十条回归渠道任务未完成的乡贤通录入工作，指导11个乡镇（街道）做好乡贤情况再排摸和再梳理工作。④落实助推民营经济高质量发展举措。一方面加强工作宣传推荐力度，另一方面与投促中心对接，持续做好首届“天南地北世界玉环人”大会后重点回归项目的后续跟踪。充分发挥乡镇（街道）主体作用，推动乡贤工作开展。⑤完成首届“天南地北世界玉环人”大会的复盘工作，对《工作手册》进行再提炼，充分利用乡贤人才、资金等方面的优势，搭建平台，助推民营经济高质量发展。
2．针对“二是引导非公经济人士建言献策作用未充分发挥。”问题的整改进展情况。①党组成员深入企业走访调研35次，积极做好民营经济服务谋划工作。②督促政协委员积极履职尽责提交政协提案，当好党委政府参谋助手，其中工商联界别组《关于加快交通文化旅游融合发展，助推“一极三城”打造“四个玉环”建设的建议》入围市政协十届三次会议“四见面”提案选题参考。
3．针对“异地商会招商引资作用未充分发挥”问题的整改进展情况。①充分发挥工商联号召力，实地走访异地商会9家，号召异地商会积极宣传我市工业园区建设成果、招商意向，努力发挥异地商会招商联络处作用，增强招商吸引力。②依托走访契机举办招商推介会，讲解招商引资管理办法、奖励机制，推动以商招商的积极性和主动性。
4．针对“清廉民企建设相对滞后”问题的整改进展情况。①高度重视清廉民企创建工作，成立清廉民企共建联盟，召开清廉民企建设现场推进会1次，注重各级各界的宣传发动，充分调动创建工作积极性。②召开清廉民企工作专题汇报会2次，出台《中共玉环市委统战部关于纵深推进清廉民企建设的通知》（玉统〔2023〕18号），梳理当前各乡镇（街道）清廉民企示范点存在问题并提出规划建议，2023年创建8家清廉民企示范点，不断扩大清廉民企建设覆盖面。③出台《中共玉环市委统战部关于印发<“廉享家”清廉小微园区品牌项目实施方案>的通知》（（玉统〔2023〕13号），完成城北太平塘小微企业园清廉小微园区创建并申报台州市重点攻坚项目，打好玉环清廉民企建设翻身仗。专报《玉环市试点推进小微园区“廉享家”实现清廉民企建设创新发展》获台州市委常委、统战部长陈挺晨批示。
（三）关于“基层统战基础工作不够扎实”问题的整改进展情况
1．针对“基层统战力量配备不足”问题的整改进展情况。①推动乡镇（街道）基层统战队伍年轻化、专业化，全市11个乡镇（街道）35周岁以下统战委员共6人，占比超50%。②乡镇（街道）专职统战干事实现全覆盖。
2．针对“统筹领导乡贤工作不够有力”问题的整改进展情况。①11月30日召开乡贤工作领导小组会议，总结今年乡贤工作，研究部署下阶段乡贤工作要点。②加大对乡贤的宣传力度，向台州市推荐优秀乡贤3名，指导乡镇（街道）举办乡贤讲坛、乡贤论坛，邀请沙门乡贤专家分享招商引资工作经验。③充实完善乡贤名录和资料库，在原有数据库的基础上，再进行系统梳理，增加乡贤300余人，进一步壮大了乡贤队伍。统筹协调各方力量，创造性开展工作，有效整合乡贤资源，激发乡贤活力，凝聚乡贤力量，进一步扩大乡贤共富基金规模，全市11个乡镇（街道）基金总额达2.7亿元。④加强对乡镇（街道）乡贤联谊会的工作规范化指导，专题约谈清港、龙溪等乡贤基层联谊会会长，指导开展医师节慰问、教师节慰问等乡贤公益服务活动。⑤利用端午、中秋等传统节日，对重点乡贤群体开展集中走访慰问活动达100余人次，进一步做好服务乡贤工作，提高乡贤工作凝聚力，营造“知乡贤、学乡贤、当乡贤、颂乡贤”的浓厚氛围。
3．针对“乡镇街道同心之家阵地建设不平衡”问题的整改进展情况。①指导龙溪镇整合商会、新生代企业家联谊会、乡贤联谊会、民主协商议事厅等资源，在浙江巨龙水暖智控有限公司建立龙溪镇同心之家，打造统战助力中心工作示范阵地。②指导清港镇完成同心之家场地选址和建设方案设计工作，并与第三方签订场地租赁协议。③完成市同心之家党派团体阵地提升改造有关工作。
4．针对“侨务工作基础不够扎实”问题的整改进展情况。①根据机构方案，明晰侨办侨联工作职责，暂调配办公室人员辅助开展侨办工作。②拓展联络联谊渠道。开展“侨联四海”行动，以“新侨培根铸魂”为主题，在线上，开展云端中文教学、传统文化导学、民俗文化研学文化交流联谊活动；在线下，开展“寻根之旅”海韵玉环行、玉环—欧美亚华裔学子中华民族文化同学同研活动，今年7月在玉环市孔子纪念馆开展“观非遗 唱民谣 绘民俗 增友谊”玉环——欧美华裔学子中华民族文化联谊交流，40名7个民族的玉环学子和30名9个国家的华裔学子参与活动。③坚持为侨服务，开展“温度侨务”行动。健全为侨服务机制、联系机制、深化“一声问候、一张贺卡、一副春联、一期专刊”海外新春慰问机制及重点节假日慰问机制，让侨界人士感受来自党委政府的“温暖”。9月底，开展“情暖中秋，家有侨爱”中秋暖侨慰问活动，走访慰问侨界重点人士23人。完善涉侨维权机制，开展为侨“三服务”活动，当好侨胞侨眷贴心人。④开展全市侨情调查工作。完善侨情数据库，做到底子清。将排摸新增侨界代表人士侨情信息首次纳入对乡镇考核内容，充实侨界代表人士侨情档案，上下联动夯实侨情基础。
二、在“推动全面从严治党工作向纵深发展不够严实，部分重点领域存在监管盲区”方面
关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改进展情况
1．针对“班子主体责任未压紧压实”问题的整改进展情况。①8月24日召开部务会议，统战部长听取各线主要领导党风廉政半年度工作汇报，并对下阶段党风廉政重点工作进行部署；印发2023年度党风廉政建设责任分工，督促履行“一岗双责”。②10月份出台《党风廉政报告约谈制度》，10月12日召开党风廉政集体谈话会，落实部长、分管副部长、科室长三级廉政谈话制度，落实“七必谈”“七报告”制度。③做好班子成员“一岗双责”书面报告保管工作。④召开科室长党风廉政工作汇报会，层层压实主体责任，打通全面从严治党最后一公里。
2．针对“发挥派驻监督‘探头’作用不充分”问题的整改进展情况。①加强监督市民宗局严格执行“三重一大”规定，并进一步加强日常监管。②派驻纪检监察组对2021年度政治生态监督报告已于2022年度按要求落实到位，并将持续执行。
三、在“落实新时代党的组织路线还不够到位，执行选人用人制度不够严格”方面
（一）关于“班子领导作用发挥不够充分”问题的整改进展情况
1．针对“统筹谋划统战工作缺少执行力”问题的整改进展情况。①加强统战工作系统谋划和统筹推进，今年重点推进民主党派基层履职工作站、宗教中国化、侨联文化出海等统战特色工作。②10月份制定出台《部务会议工作规则》，加强部务会议管理，发挥部务会议谋大局、抓系统、抓重点作用，全力推进考核等年度重点工作任务。
2．针对“争先创优意识不强”问题的整改进展情况。①加强争先创优工作，民主党派基层履职工作站由台州市委统战部推荐到省委统战部参评实践创新项目，宗教中国化工作两次在省里作经验介绍，侨联文化出海入围省委统战部2023年创新实践项目。②12月4日—5日台州市宗教中国化现场会在玉环召开。③玉环市小微园区“廉享家”建设获台州市委常委、统战部部长陈挺晨肯定批示。④知情明政已完成贯通要求上报5个课题，每个课题2个需求；社情民意已完成党派骨干成员账号开通，党派成员报送的信息基本予以录用。
3．针对“发挥党建引领干事创业不够充分”问题的整改进展情况。①结合统战部门实际，制定《市委统战部开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》，以党建促统战，进一步提振党员干部干事创业热情。②出台“五心聚五力、同心跟党走”机关党建实施方案，进一步加强干部队伍建设。③每月召开一次中层例会，科室长汇报上月工作完成情况以及下月工作计划，压实科室长主体责任。
（二）关于“执行选人用人制度不够严格”问题的整改进展情况
1．针对“履行选人用人主体责任不够到位”问题的整改进展情况。①与市委编办、市台办和市工商联做好对接，今后待人员交流、退休产生编制空缺后逐步解决“人员编制和实际工作岗位不一致”及“个别担任中层职务”等混编混岗问题。②认真贯彻执行《干部任用条例》《中共玉环市委组织部关于进一步规范中层干部选拔任用工作的意见》（玉组〔2022〕27号），根据玉统〔2023〕33号文件同意，妥善处置玉环市宗教事务所所长职务。③认真贯彻执行玉环市机关事业单位编外人员招聘工作实务，规范编外用工招录流程，确保今后编外用工招考比例达到符合规定比例后开考。
2．针对“干部选拔任用不规范”问题的整改进展情况。①规范人事议题会议记录，使用专用会议记录本。②认真贯彻执行《干部任用条例》《中共玉环市委组织部关于进一步规范中层干部选拔任用工作的意见》（玉组〔2022〕27号），认真执行干部选拔任用程序，提高人事工作时效，两批次中层干部选拔任用均在动议（预审）当月完成任免手续。
3．针对“机关日常管理不够严格”问题的整改进展情况。①召开机关干部作风建设部署会。②认真做好干部因私出国（境）审批管理、登记备案和相关证件集中管理，修订《市委统战部考勤和请休假制度》并严格执行，定期通报考勤情况。③修订《统战干部个人重大事项动态报告表》《工作提示约谈记录表》，加强干部日常监督管理，以“社交圈”“生活圈”“朋友圈”为重点对干部“八小时外”生活进行全方位监督，不断强化干部队伍建设。
（三）关于“党建基础工作不扎实”问题的整改进展情况
1．针对“党内组织生活制度执行不够严格”问题的整改进展情况。严格落实好支部组织生活会会前、会中、会后各项规定动作，执行支部书记、支委、党员三个层面谈心谈话制度，邀请退休党员参加支部活动，为行动不便退休党员上门赠送主题教育学习用书。
2．针对“党支部换届选举问题突出”问题的整改进展情况。加强支部工作条例学习，熟悉掌握支部换届的全流程，严格执行好规定动作，维护支部换届选举工作的严肃性。
3．针对“党支部标准化建设落实不到位”问题的整改进展情况。严格落实“三会一课”制度，完成党员领导干部上党课和支部书记上党课规定动作，加强党员先锋指数评议，在市同心之家二楼会议室专门开辟支部党建阵地。
4．针对“党费支出使用不规范”问题的整改进展情况。今年党员过政治生日，统一购买习近平总书记有关书籍，强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，进一步推动主题教育走深走实。
四、在“上一轮巡察、审计等监督发现问题整改落实还未到位”方面
关于“上一轮提级巡察指出的‘对统战团体的资金使用监管不力’问题仍不同程度存在”问题的整改进展情况
①组织统战团体负责人召开团体巡察反馈意见整改工作专题会议，对资金使用监管问题进行专项研究讨论。②对活动经费使用存在问题团体进行督促整改，严格按照流程使用经费，同时组织相关科室人员开展“回头看”检查，确保财务支出规范合理。③制定施行《玉环市统战团体资金管理使用办法》，确保统战团体经费使用有规可依、程序规范。
下一步，玉环市委统战部将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实巡察要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步压实主体责任，持续抓好整改。坚决杜绝“闯关”“过关”思想，持续从严抓好整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对还没有全面完成的整改任务，持续跟踪督办；对已整改完成的，适时组织“回头看”，防止问题反弹，全面巩固整改成效。二是进一步健全长效机制，巩固整改成果。在抓好整改的同时，深挖巡察反馈问题根源，查漏补缺，建立健全一批规范、管用的长效制度机制，坚持用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、形成一套机制，为巩固整改成效提供制度保障。三是进一步做好成果转化，推进事业发展。注重统筹结合，把抓好巡察整改工作纳入到全局工作之中，与改进机关作风、加强党的建设、落实全面从严治党要求结合起来，做到有机衔接、相互促进，为推动全市统战工作再上新台阶营造风清气正的干事创业环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87221218；邮寄地址：浙江省玉环市玉城街道东城路6号玉环市委统战部，邮编：317600；电子邮箱：158325044@qq.com。
