根据市委部署，2023年7月24日至11月24日，市委第二巡察组对玉环市流动人口服务中心党组进行了巡察。2024年1月19日，市委第二巡察组向市流动人口服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

市流动人口服务中心党组高度重视巡察反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，从讲政治、讲党性的高度，切实增强抓好巡察整改的自觉性、主动性，分解细化任务，明确责任清单，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。一是统一思想，强化组织领导。收到巡察反馈意见后，中心党组立即召开会议，对巡察整改工作进行研究部署，制定整改方案，明确责任分工和整改时限，确保整改取得实效。按照“谁主管、谁负责”的原则，成立巡察整改落实工作领导小组，由江涛同志任组长，其他班子领导为成员，办公室负责整改工作的统筹协调和督促推进。二是明确目标，层层压实责任。按照问题、任务、时间、责任“四张清单”，细化整改方案。全面压实党组书记第一责任人责任，各班子成员“一岗双责”，各责任科室整改落实具体责任，实施台账管理，销号推进。对能够即知即改的问题，迅速整改落实；对一时难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，分期分批解决；对已经完成的整改任务，强化回头看，防止反弹。三是立足长远，注重建章立制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高流动人口服务水平结合起来、一体推进。在抓好整改的同时，及时总结经验，深化成果运用，举一反三建章立制，持之以恒常抓不懈，巩固好、坚持好整改成果，有力促进中心各项工作高质量发展。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，教育提醒14人；建立完善制度4项；收回清退违规资金6010元。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改

1.针对“学习的重要性认识不足”问题的整改进展情况。

①出台《党组理论学习中心组学习实施办法》，明确将学习情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容。②党组书记作为理论学习中心组学习第一责任人，亲自审定《2024年党组理论中心组学习计划》，丰富学习内容，主持集体学习研讨，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头开展发言讨论，充分发挥好党组领学、带学、促学作用，推动全体干部理论学习提质增效。

2.针对“学习的针对性、系统性不够”问题的整改进展情况。

①认真落实“第一议题”制度，每次党组会议、中心组学习会、支部学习会前都及时学习传达习近平总书记的重要指示批示精神，尤其是和流动人口工作密切相关的重要指示批示。②3月5日组织召开专题学习会，围绕习近平总书记关于人口工作、新型城镇化、流动人口社会融合的系列重要论述，结合本单位工作实际开展专题研讨，为进一步做好流动人口服务工作锚定方向。

3.针对“学用结合不够紧密”问题的整改进展情况。

①出台《玉环市流动人口服务中心调查研究工作制度》，结合当前工作实际，研究确定年度调研课题。②春节后针对流动人口流动情况开展抽样问卷调查，梳理当前流动人口新情况、新特点。围绕一站式服务平台、新玉环人零工市场、新居民公益服务站等重点工作，深入各有关部门、乡镇（街道）、流动人口党支部、异地商会等开展调研走访，为党组决策提供参考，切实把调查研究成果转化为推进工作的实际成效。

二、关于“落实改革精神有差距”问题的整改

4.针对“机构改革后，缺少落实改革的具体举措”问题的整改进展情况。

①春节前召开工作总结会，春节后召开工作部署会，明确2024年工作重点，突出服务主线，细化具体措施，进一步统一思想，明确方向。②深入打造“玉·暖新”宣传服务品牌，开展“浪漫玉环岛 和美过春节”系列暖心关爱活动14场，慰问困难新玉环人37人，发放慰问金2.64万元，进一步加强新玉环人关心关爱和惠民服务。③深化新玉环人“来玉安家一站式”服务，扩大新玉环人之家窗口效应，做好新来玉人员的“前台接待”工作，为他们提供找住房、找工作、找政策、找组织等“娘家”贴心服务。今年以来，新玉环人之家共发布岗位信息1000余条，承接支部、商会活动6场，举办公共法律服务咨询7期，开展矛盾纠纷调解3场。

5.针对“牵头指导、协调全市流动人口服务工作距离上级要求有一定差距”问题的整改进展情况。

①打造新玉环人服务大联盟，建立健全工作机制，整合公安、司法、人力社保、工会、妇联等部门和流动党组织、流动人口异地商会等资源，集成高效开展流动人口服务。已链接开展巾帼维权服务站、公共法律服务站、新玉环人零工市场、新玉环人一站式服务窗口、暖新驿站等服务项目。②流动党组织、异地商会通过自筹资金、物资等方式，组织开展冬日暖阳助残爱老、“新春走基层 心系桑榆晚”慰问、环卫工人慰问、助企招工等志愿服务30余场。③以推进“新玉环人落户大礼包”工作为抓手，协调督促各有关部门拿出实际举措，吸引新玉环人落户，助力玉环迈向“双80”。

6.针对“服务导向作用发挥不明显”问题的整改进展情况。

①深入各有关部门、乡镇（街道）、流动人口党支部、异地商会等开展调研走访，在新玉环人之家开展代表委员接待日活动3场，多层次多渠道听取流动人口诉求，充分发挥“两代表一委员”参政议政作用，提出事关流动人口切身利益的建议提案2件。②用好玉环新城员服务平台、新玉环人微信小程序和新玉环人之家、各流管所窗口等线上线下服务平台，开展积分入学、流动党员纳管、跨省通办、教育培训、找工作、找住房、法律服务等服务，累计接入租房数据5000余条，岗位数据1000余条，帮助解决就业租房难题300余人，进一步增强流动人口幸福感、满意度。③筹建新居民公益服务站，组建红色领航员、技能素养导师团、新居民志愿者等三支队伍，主动对接流动人口需求，变“要我服务”为“我要服务”。

三、关于“服务流动人口能力有待提升”问题的整改

7.针对“‘新玉环人之家’功能作用发挥不够突出”问题的整改进展情况。

①深化和公安的信息通报机制，每月开展一次流动人口基础数据抽查，年初开展流动人口综合抽样调查300余人，梳理流动人口生活、工作现状，分析变化情况并提出意见建议供决策参考。②今年在新玉环人之家常态化开展政策宣介、招用工、公共法律咨询、教育培训、文化惠民等活动承接支部、商会活动6场，举办公共法律服务咨询7期，开展矛盾纠纷调解3场，积极发挥新玉环人之家窗口效应。③发挥流动党组织、异地商会桥梁纽带作用，春节前后，结合驻点招工、节后招聘会等，加强玉环“人才新政3.0”的宣传和乡音就业帮扶等。

8.针对“流动人口政策宣传面不广、成效不明显”问题的整改进展情况。

①升级“新玉环人”微信小程序，拓展找工作、找住房等便民服务事项，增加互动性和信息含金量，提升官方号吸引力。②抓好老乡微信群、朋友圈这一舆论“第二战场”，经常性转发玉环流动人口服务优惠政策、便民信息、暖心活动等，以“乡音宣讲”为主抓手，增强宣传的亲和力、针对性和时效性。③举办“玉·暖新”新玉环人集中服务周活动，联合多部门开展流动人口相关政策法规宣传，扩大宣传影响力。

9.针对“流动人口积分制应用范围不广”问题的整改进展情况。

①对春节期间留玉过年或及时返岗的新玉环人给予积分10分的加分，拓展积分应用范畴，去年来新玉环人凭积分享受子女积分入读公办学校3129人、免费两癌筛查2000余人、教育培训385人、小候鸟暑期夏令营300多人次，拓展居住证享受商业优惠22家。

10.针对“公职人员文明素质还需要提升”问题的整改进展情况。

①组织学习《关于开展玉环市公职人员不礼让斑马线等不文明行为抄告曝光约谈工作的通知》，引导机关干部养成良好的文明习惯。强化机关干部职工杜绝不文明行为宣传教育工作，对相关干部职工开展约谈提醒1次。

四、关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改

11.针对“奖励慰问资金使用不规范”问题的整改进展情况。

①完善《玉环市流动人口服务中心财务管理制度》，细化经费支出审批标准、费用支出报销流程，要求经费报销原则上均应通过银行转账办理结算。坚持即知即改，评先评优奖金、春节困难慰问金，除有工作需要经领导同意以现金形式慰问，其余均直接通过系统平台发放到奖励或慰问对象个人。②举一反三，梳理廉政风险点，对相关同志开展警示约谈3人，并在全系统开展警示教育大会。

12.针对“节日慰问超支”问题的整改进展情况。

①对2020年违反标准超额发放的节日慰问费予以退回，共计15人6010元。②组织工会委员开展《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》等文件的学习，按照规定严格执行。

13.针对“工会费收取不规范”问题的整改进展情况。

①对2021年度、2022年度未收缴的工会费已于2023年12月完成补缴，严格按照有关规定，规范工会费的收取和支出管理。

五、关于“管党治党存在薄弱环节”问题的整改

14.针对“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改进展情况。

①严格落实全面从严治党主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，年初召开党风廉政建设工作会议，明确全年工作部署。按照“一岗双责”要求，将党风廉政工作责任分解和细化，做到分工明确，职权一致，确保责任到人。②不断强化对全体人员的日常教育、监督、管理工作，通过发送廉政短信、开展典型案件分析、节前廉政提示，做好时刻提醒，经常性开展廉政谈话，领导班子与分管科室负责人、科室工作人员既谈工作表现，也谈思想动态，发现问题及时处置，抓早抓小、防微杜渐。

15.针对“执行议事决策制度不够严肃”问题的整改进展情况。

①2024年1月15日，党组理论学习中心组开展《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》学习，修订完善《中共玉环市流动人口服务中心党组工作规则》，规范会议记录，落实专人记录。

16.针对“抓干部队伍精气神不够严格”问题的整改进展情况。

①定期开展工作落实情况分析研判和考核评价，结合交付物工作，年初制定工作计划，每月有工作小结，年末有述职评议，将工作完成情况与干部考核挂钩，以责任履行倒逼落实效果。②严格考勤等制度执行，定期通报考勤情况，每月至少开展1次正风肃纪检查，强化日常监督。对个别干部迟到早退现象开展工作提示约谈10人。

六、关于“基层党建工作弱化”问题的整改

17.针对“党内组织制度执行不够到位”问题的整改进展情况。

①加强党内政治生活严肃性，通过强化“组织领导、会前准备、对照检视、整改落实”四环节要求，扎实开展好主题教育专题组织生活会和巡察整改专题组织生活会，自我批评敢于正视问题、勇于揭短亮丑，相互批评坚持实事求是、真刀真枪，查摆出的问题明确整改措施、时限、责任，以反思促提升，达到预期效果。严格执行“三会一课”制度，规范活动记录，规范政治生日流程，及时整理完善党建工作计划、总结等台账资料。

18.针对“发展党员程序不够规范”问题的整改进展情况。

①对2019年4月12日支部党员大会记录进行补充完善，并对此后3名发展党员程序进行自查，暂未发现其它程序不规范问题。对党建分管领导和党务干部开展发展党员业务知识培训，在今后发展党员过程中严格规范程序。

19.针对“对流动人口党组织联系指导有待优化”问题的整改进展情况。

①加强与湖北黄冈英山、蕲春、贵州安顺等流出地的对接和交流，梳理各地流动党建问题清单，有针对性地予以指导。升级龙溪蕲春党建工作站共富工坊、大麦屿秭归在玉流动党支部2个活动场地。实施“红领书记”工程，组织部分支部书记到绍兴、杭州、椒江等地开展枫桥经验、八八战略、公益服务等主题学习，加强流动党组织“主心骨”教育培养。②发挥考核指挥棒作用和表彰奖励导向作用，通过“三好”地缘型流动人口党组织、优秀党务工作者评比及资金补助，激励流动党组织主动作为，发挥作用。③突出各乡镇流动党建活动特色，深化打造玉城街道“张俊234工作坊”、坎门街道“外来党建三联工作法”、大麦屿街道“彩虹服务”品牌、龙溪镇“流动党员时间银行”等流动党建品牌。

七、关于“选人用人工作不够到位”问题的整改

20.针对“选人用人主体意识待进一步增强”问题的整改进展情况。

①认真学习领会习近平总书记关于选人用人的重要论述精神，不断提高政治站位，深入学习贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》规范议事程序。

21.针对“执行选人用人制度不规范”问题的整改进展情况。

①认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强考察组同志能力水平培养。②进一步改进考察工作，提高考察质量，在对1名中层干部试用期转正考察中，充分听取干部职工对考察对象的意见，认真做好谈话记录，全面深入地分析收集的资料，客观精准撰写考察材料。

22.针对“对下属流管所和专管员队伍存在的一些问题缺乏研究和思考”问题的整改进展情况。

①举办2024年全市流动人口专管员业务培训班，就年度工作重点、作风纪律、网络意识形态、积分制业务、宣传工作等进行培训，进一步提升业务能力水平。加强与乡镇流管所的对接会商，及时掌握专管员思想状况，关于工资待遇等问题主动释疑，消除专管员顾虑。②组织开展2023年度专管员宣传工作评先评优，开展专管员素质拓展活动，增强专管员队伍向心力和凝聚力。

八、关于“上一轮巡察整改不够严谨细致”问题的整改

23.针对“整改台账涉及建章立制方面存在照搬照抄现象”问题的整改进展情况。

①加强工作人员业务培训，严格落实发文审批制度，层层审核，杜绝此类问题发生。

下一步，市流动人口服务中心党组将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断巩固整改成果，以良好党风政风促进流动人口服务各项事业持续健康发展。

一是继续抓好整改。坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果，对即知即改长期坚持的，持续推进，常抓不懈，由办公室定期组织开展跟踪检查，确保整改成果不打折。

二是建立长效机制。在抓整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范，防止问题反弹回潮。运用好巡察成果找差距、找短板、找根源，推动改革，逐步建立解决问题的长效机制，促进发展。

三是加强责任落实。进一步提高政治站位，落实党组管党治党主体责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。不断加强对财务的监督管理，健全内控制度和日常监督检查，不断优化工作作风，巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-80760631；邮寄地址：玉环市经济开发区科技综合大楼B幢6楼，邮编：317600；电子邮箱：yhlgj@126.com。