根据市委部署，2023年7月27日至9月27日，市委第一巡察组对龙溪镇党委进行了巡察。2024年1月24日，市委第一巡察组向龙溪镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

龙溪镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是加强组织领导。迅速成立以镇党委书记、镇长为双组长，其他领导班子成员为副组长，重点整改科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，抽调机关精干力量成立专班，加强对巡察整改工作全过程的组织领导和统筹协调，先后召开6次党委专题会议，明确每项整改任务的责任分工。二是明确责任落实。全面落实整改工作责任制，明确镇党委书记履行“第一责任人”责任，其他领导班子成员履行“一岗双责”，相关科室人员依照要求落实整改。经多次修改反复完善，形成《龙溪镇党委落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，严格按照整改内容和要求，确认问题分析、责任分解及整改时限，确保每项问题落实，措施落细，责任到人。三是严格督促整改。对于市委第一巡察组反馈的具体问题，镇党委逐项分析，逐一落实，形成具体举措，倒排时间、挂图作战，确保做好具体举措的落实工作。一方面，对于整改进度不快的及时予以督促；另一方面，将最终整改情况纳入领导班子、干部年度绩效考核当中，确保工作责任挂钩，问题整改不脱钩。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的，教育提醒3人；建立完善制度3项；收回清退违规资金1.2万元。

一、整改进展情况

（一）在“聚焦贯彻落实党中央和上级决策部署方面”方面

1．关于“贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴、共同富裕、耕地保护等工作重要指示批示精神不够到位。”问题的整改。

（1）针对“推进乡村振兴工作成效不明显。”问题。①2024年3月对19家已完成政策处理的房子进行修缮方案的调整，修改设计思路，严格控制修建成本。②通过加强宣传讲好旅游文化故事，吸引文创产业来龙溪山里，促进文创旅游融合发展，促进经济收益增加。目前结合山里300亩油菜花田，扩及山里的红色旅游路线开展宣传，吸引了上万游客。③对接慕心海等旅游公司，初步达成山里村已建成的5幢民宿运营意向。

（2）针对“共同富裕工作成果转化效应不佳。”问题。①深化强村公司与共富工坊结对发展模式，“米香花溪”共富工坊线下门店——浦惠平超市于2024年2月初正式对外营业，通过“跨省产业飞地”模式与黑龙江延寿粮食种植合作社联动，将黑龙江延寿的大米、粉条等十余种农副产品在本地售卖。大密溪村青梅及食品深加工厂房已完成建设。②用活用好共富工坊综合服务站宣传推介作用，派专职党员入驻共富工坊综合服务站，组织龙溪镇规上企业在共富工坊综合服务站召开对接会，建立招工信息群，各企业由专人发布公司的招工信息，由共富工坊综合服务站对接招工信息和应聘人员，实现双向对接、双向服务。目前已带动就业150余人。

（3）针对“耕地保护意识不到位。”问题。①加强整治巡查力度，2023年共完成农村乱占耕地15起，并上报省系统备案，完成复垦11处共计约9000㎡，完成建筑垃圾清理10处约110吨。②结合耕地巡查数字化，充分运用平台系统，加强巡查，并且调动网格片区，对耕地巡查全覆盖，做到早发现早处置。③责任到人，严格落实田长制制度。④关于大密溪村青梅产业园问题，目前已全部完成整改。⑤推进土地全域整治，在稳定耕地面积的基础上，持续推进良田抛荒整改。截至2024年3月大密溪村腾退地块已种植油菜花26亩。

2．关于“贯彻落实上级重大决策部署有一定落差。在统筹推进高质量发展上谋划不深。”问题的整改。

（4）针对“在统筹推进高质量发展上谋划不深。”问题。①认真分析龙溪当前制约发展的要素和面临的挑战，工业经济“冲高回落”，城镇框架“囿于一隅”，建设用地“几近枯竭”，文旅市场“热度骤减”，坚持把发展经济的着力点放在水暖阀门产业转型升级上，着力攻坚“产业之困”，以更加主动的姿态融入未来城市中心规划，破解“区域之围”。②以“班子一线解难题”为载体，进一步深入村、企调研，查找短板问题，理清发展思路，找准工作切入点和落脚点。目前结合一季度经济工作，已完成全体班子结对助企，村级方面已召开凤凰村一线解难题会议。③带头落实班子成员交付物制度，在交付物的基础上再自我加压，每位班子领办2件难事项目，把各项目标任务与干部年度考核紧密联系起来。

（5）针对“在破解区域招商难题上办法不多。”问题。①科学运用“产业链图谱”精准招商，在投促中心优质项目推送的基础上，主动出击招引体量大、实力强、效益好的链主型企业，并以此培育新的产业链，打破龙溪一直以来产业单一的弊端。深化以商招商，拓宽招商信息来源，深入排摸外迁企业和在外乡贤资源，加大玉商回归力度；树立“本地招商”理念，服务好本土优质企业，留住本土优质企业；利用好万得凯、苏捷制阀等本地龙头企业的外部资源，为优质项目招引提供更多信息来源。②我镇将统筹规划在建厂房使用，出台招引政策文件，对三产企业实施一定程度倾斜，从而引进大型商品批发与电商零售企业。谋划大密溪28亩土地“智慧阀门·智造”产业配套项目，设置其中一幢厂房为三产产业园。③我镇将加速盘活工业用地，重点招引培育一批与水暖阀门产业关联度高、辐射带动性强的引领性项目，加快打造“地瓜经济”在龙溪的生动实践。小密溪大岙里工业点场地已平整，初步设计已完成，目前处于争取村留地指标政策。大密溪28亩土地“智慧阀门·智造”产业配套项目正在招标，加快渔业虾塘85亩土地开发利用项目进度。

（6）针对“在推进产村融合上进度不快。”问题。①调整工作专班人员，划分三片区攻坚，落实责任到人，发放“限期整改通知书”126份，收到申请缓期搬离承诺书28户。②全面攻坚，重点突破。针对片区内难点进行集中攻坚，于2023年11月23日打响了玉环成片拆改“第一枪”，截至2024年3月20日开展集中拆违6次，涉及102户，拆除违建面积超13000㎡。③提速项目前期报批。完成片区控规调整方案上报，完成一片一策整体方案论证，启动集体土地征收手续报批。④加快推动陈岙—马头山片区成片拆改，腾出发展空间55亩，加速完成陈岙配套道路政策处理并启动建设，着力探索“破除界限、合宗改造、异地安置”的拆改新模式，为全市成片拆改提供经验做法。

（7）针对“在全市“三竞三争 五年冲高”共富擂台活动中镇街亮绩排位落后。”问题。针对龙溪镇在全市各镇乡（街道）争先创优活动指数，以及主要经济指标排名相对靠后，龙溪镇将认真贯彻落实巡察整改要求，牢牢扭住高质量发展这个首要任务，坚持把发展经济的着力点放在水暖阀门产业转型升级上，加快创新驱动发展，打好政策组合拳，推动产业大脑、双碳平台、能源应用、人才招引与水暖阀门产业体系深度融合，厚植“靠实力说话”的底气，以经济高质量发展支撑经济稳进提质、领先领跑。

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”方面

3．关于“贯彻落实中央八项规定精神不够到位。”问题的整改。

（8）针对“公务接待不规范。”问题。①2024年2月27日组织各科室人员学习《台州市近期国内公务接待用餐暂行标准》，严格按照标准要求开展接待工作。②严格按照公务接待规定，把控公务接待审批及报销。

（9）针对“违规设置岗位津贴。”问题。①收到报告之日起，即刻停止违规津贴发放。②对违规发放的岗位津贴予以收回。

（10）针对“违规发放补贴。”问题。①收到报告之日起，即刻停止补贴发放。②对违规发放的加班补贴予以收回。

（11）针对“公车使用管理不到位。”问题。①完善龙溪镇公务用车管理机制，定期检查公车使用台账，不定期检查公车平台轨迹运行使用，规范台账登记。②组织驾驶员重新学习《关于进一步明确机要应急用车使用和公务出行租车范围口径的通知》文件精神，规范用车登记。

4．关于“为民服务履职尽责不到位，一定程度上存在慢作为。”问题的整改。

（12）针对“交通治堵推进不快。”问题。①提前谋划路网规划，助推项目提速。截至3月完成了龙溪中心区控规修改七和玉环阀门工业园区控规修编后，整改龙溪镇镇区内围绕龙翔路东拓北进的路网规划已经完善，现在围绕规划一步步推进。②加强工程管理，抢抓工期，专题研讨工程难点堵点，时间倒排，严格落实挂图作战。玉龙湫二号路桥梁已完工，道路基础等高铁安置小区建好后再进行建设；梅岙园区二号路已经完成通车，龙翔路桥梁拓宽工程已经完成竣工验收并投用。③联合交警部门，梳理龙溪交通堵点，要求上下班高峰期交警在梅岙工业区出入口、下岭窟等堵点执勤，疏通交通。

（13）针对“违章建筑查处不够有力。”问题。①开展违法占用基本农田专项行动，加强对各种违法图斑进行处置力度。持续加大拆违力度，计划进一步清除存量违建。②3月初召开相关人员培训会议，明确建房审批后，即将审批资料到查违和行政执法备案，进行批后监管。加强农村建房审批与建房巡查联动，逐项分析农村建房易发生违建的时间区间，做到巡查科学高效，及时发现问题苗头并予以制止。③联合辖区自然资源管理所，不定期开展周一、周五联合巡查行动，确保不留巡查死角。④对大规模违建区域进行重点攻坚。截至目前，完成陈岙片区7000㎡的违建拆除。

（14）针对“拆迁安置工作前期调研不充分。”问题。①做好前期调查，梳理人员及地块安置，确保不发生永久农田安置问题。②高铁龙溪段征迁涉及的山外张村、龙兴村拆迁户的地基安置工作已经基本完成，房屋也已完成审批在建中。

5．关于“工程项目管理等领域风险防控意识不强，存在廉政风险。”问题的整改。

（15）针对“存在肢解工程、围标串标情况。”问题。①严格遵守招标领导小组会议制度，目前平均一个月召开一次会议。涉及公共资源交易项目均需上会讨论通过后才能进行下一步施工。②严格处置围标、串标行为，实行顶格处罚。针对串标行为，依据招投标管理法最高罚款额度进行处罚。目前已收取九号区块污水零直排串标行为的罚款金额。

（16）针对“存在监理发包不规范情况。”问题。①完善招投标领导小组会议核定内容，要求在招投标领导小组会议讨论时，必须明确监理资质要求。目前招标小组会议例行通报拟邀请单位的资质情况。②进行监理资质自查自纠工作，确保公平竞争。截至目前，新发包监理项目20个，涉及监理公司7家。③持续加强工程建设管理，严格落实对设计、施工、监理等各单位的资质审核，杜绝任何资质条件不完善的发包行为。

（17）针对“存在服务类项目未实行政府采购情况。”问题。①实行招投标类服务项目入围制度。明确招投标代理、工程预算、审计等服务类项目需进行入围招标，再入围单位内进行项目发包。已于2023年8月将工程预算、结算、代理等服务类项目进行入围招标，总计8家单位参与竞标，工程代理服务入围3家单位，预算、结算、审计服务入围5家单位，②规范委托制度，服务类项目委托发包均需提请招标领导小组会议商业明确，同时综合考虑入围单位承接能力，合理分配委托项目。目前入围公司均有参与项目。

（18）针对“存在建设项目前期准备不充分、竣工验收不规范、管理制度不健全等情况。”问题。①对资料或程序不到位的工程，进行及时补充整改。浦盛路工程现已完成补充立项报批。②规范项目建设管理。确保施工前准备资料完备后，才能进行招投标。③加强管理人员的培训工作。落实项目管理和资料档案管理规范工作，并且严格落实一项目一档案。④因污水改造工程未与勘察单位签订合同。工程于2022年12月6日按照市政工程验收要求，组织业主、设计、施工、监理四方主体及镇城建办参与验收，顺利通过验收并已经正常使用。⑤已完善招标和工程管理办公室，并邀请第三方咨询公司指导我镇项目招标、工程咨询及档案管理工作，组织对部分项目资料缺失等情况开展查漏补缺，同时委托了档案管理人员，对所有项目进行完工后归档。

6．关于“资金资产管理不够到位，财经纪律执行不严。”问题的整改。

（19）针对“大额资金使用未经民主决策。”问题。①完善资金支出审批制度，确保大额资金民主决策。②3月开展经办人员业务培训。与鸿瑞、金道签订合作协议，共同参与项目谋划论证。已委托跃龙事务所和中天会计师事务所出具2023年绩效报告。

（20）针对“资产管理不到位。”问题。①经过财政局调取相关资料及当年建房资料整理完成房产入帐2处、拆除1处。②固定资产在2023年8月17日已报废处理（龙政〔2023〕62号）。

（21）针对“违规划拨资金给社会团体使用。”问题。①认真学习财务制度，按规定讨论补助资金方案，对不能补助的资金坚决不再予以补助。取消对商会和乡贤联谊会等协会的财政直接拨款。今年以来，已经严格控制对商会的直接拨款，目前为止没有该情况发生。②因镇关工委没有相应账户，后续将相关经费划拨到行政大账户。

（22）针对“违规使用福利费。”问题。①调整食堂经营模式，2023年5月与玉环杭臻贸易有限公司签订食堂承包合同，实行食堂承包人自负盈亏，彻底杜绝食堂补助；②2023年1月起即停止支付詹某房租。③2019-2023年龙溪镇食堂为政府代付了人工工资、煤气费等日常支出，并收回2019-2023年经发公司员工及临聘人员福利费。

（23）针对“违规白条入账。”问题。①调整经营模式，2023年5月与玉环杭臻贸易有限公司签订食堂承包合同，实行食堂承包人自负盈亏，杜绝大部分食堂经费报销。

（三）在“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”方面

7．关于“班子建设存在薄弱环节。”问题的整改。

（24）针对“班子议题错时补录、记录内容空缺、用集体表决代替部署落实等情况时有发生。”问题。①建立班子议题收集制度，明确议题收集标准，落实专人熟悉并遵循相关要求，规范收集并记录议题；②及时与议题提供方进行核对内容，避免记录内容、记录时间等错误发生。

（25）针对“班子成员之间沟通交流不够，协作意识不够强，没有做到群策群力。”问题。①截至2024年3月23日，今年来分别召开党委会9次和班子会议10次，明确重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用必须经过集体讨论来做出决定。由党委“一把手”对班子成员开展谈心谈话17人次。②今年以来推荐1名副镇长和1名部管干部参加市级层面马克思主义培训班，推荐1名中层干部参加玉环市中青班。同时，每月7号前要求班子成员及时上报干部交付物，并由党委主要领导签字审核和在公示栏公示，有效推动各项重点任务。③高质量开好巡察整改和主题教育民主生活会，镇党委书记就领导班子的对照检查情况作了汇报，明确了问题和整改方向。15位党员领导干部逐个进行了批评与自我批评，按照个人对照检查材料进行整改。会后及时开展总结和问题销号。

8．关于“选人用人不够规范。”问题的整改。

（26）针对“主体责任落实不到位，干部队伍建设统筹规划不足。”问题。①完成干部队伍分析研判报告，并在镇党委会上进行专题汇报，同时制定《龙溪镇机关干部队伍建设三年规划（2024—2026年）》。②制定并印发《龙溪镇年轻干部“锐鹰”训练计划》，明确了年轻干部领办难事、学习分享会、季度读书会、谈心谈话等培养措施，于2024年3月22日召开“锐鹰”训练营开营仪式，由镇主要领导带队对2名新提拔年轻干部开展家访，召开年轻干部第一期读书会，且每月要求各年轻干部根据开营仪式后提交的领办难事项目提交进度报表。

（27）针对“干部选拔任用程序不到位。”问题。①加强《干部选拔任用条例》、《中层干部选拔任用“五从严五规定”》等政策规定学习，严格执行干部选拔任用工作程序，确保干部选拔任用工作规范有序。提拔过程中严格执行干部选拔任用工作程序，严格做到提拔任用工作规范有序。

（28）针对“干部人事档案管理不到位，未建立完整的“一人一档”。”问题。①目前完成对全镇干部人事资料的全面梳理，实现干部人事档案“一人一档”。②已严格按照要求做好干部人事档案整理、归档工作。③2023年10月已收齐3名正式在编机关干部的护照等因私出国（境）证件。建立机关干部因私出国（境）管理审批程序，明确专人负责，对违规因私出国（境）的干部及时进行谈话。

9．关于“基层组织建设存在短板。”问题的整改。

（29）针对“机关党建重视不够。”问题。①提高认识，党委定期听取机关党建工作汇报，并研究部署相关工作。②2024年1月起，每月督查机关三个党支部开展组织生活会、党日活动的执行情况，并通报活动情况，确保会议记录规范。同时，结合各月主题对各机关党支部活动做好指导。

（30）针对“对机关干部个人信息掌握不全面。”问题。①已完成市（部）管干部个人重大事项填报，后续将安排人事干部及时做好个人信息的更新。②加强违规发放资金追讨力度，对于违规发放的工资，已于2024年2月前追回4.1万元，剩余金额委托星汇律师事务所负责追讨相关事宜。③及时向镇相关科室通报受处分处理党员干部情况，督促做好工资福利等调整工作，防止类似问题再次发生。截至目前，3月以前的党员受到党纪立案情况已进行及时通报，待处分决定书下达后，第一时间做好入档及调整。

（31）针对“基层党组织建设活力不足。”问题。①2024年2月份开始，严格抓好各村党日活动的开展，每月将党日活动通知同步发送到各村驻联村干部手中，并要求其对联系的村党日活动开展做好指导。同时下派机关干部到各村任镇派第一书记，每月参加各村党日活动，指导好活动的开展。②目前已对个别村“不参会、不议事、不出工、只取酬”的村干部开展了组织约谈，要求其积极参加农村事务。③抓好村干部履职践诺。2024年3月召开“头雁领航·村村提升”季度擂台赛活动，通过活动评选出优秀村、后进村和进步村。④抓好后备干部储备。目前结合上级组织的各类培训活动，推荐1名年轻村书记和1名后备干部参加全市村（社区）党组织书记示范培训班领雁论坛。⑤抓好村干部日常监督。针对村主职干部出台管理监督事项清单、履职行为负面清单等内容，严格规范履职行为。2024年3月初收集各村2024年度干事清单，并将干事清单在玉环先锋公众号上进行公示，每季度通过“头雁领航·村村提升”季度擂台对各村干事清单的项目进度进行考评。⑥不断深化两新组织党建工作，打造蕲春党建工作站等示范性两新党组织品牌建设，发挥两新组织党员先锋模范作用，通过一站式助企招工、流动党员管理等工作，切实发挥两新党组织应有作用。

10．关于“全面从严治党“两个责任”落实不够有力。”问题的整改。

（32）针对“贯彻落实党风廉政建设主体责任不深不实，党委会专题研究部署次数偏少，内容简单。”问题。认真贯彻上级从严治党有关要求，每年召开镇党委会议专题研究部署4次及以上，并做好详实记录，确保党风廉政主体责任落细落实。2024年2月3日召开党委会议，传达学习周阳书记在纪委全会上的重要讲话精神以及及市纪委全会精神，并研究龙溪2024年度党风廉政建设工作。

（33）针对“贯彻落实党风廉政建设监督责任不够到位。”问题。①重点聚焦重大决策部署，积极主动靠前监督，精准运用监督执纪“四种形态”抓早抓小、防微杜渐。对S226玉环龙溪至坎门改扩建工程开展立项监督，并随机抽查拆迁安置材料，未发现相关问题。②结合审计、巡察等发现的问题线索，经初核已转立案10件，持续保持案件查办的高压态势。③加强村监会（村监察工作联络站）、信息员队伍建设，不定期开展业务培训、调研指导，切实提升基层监督能力。目前已对梅岙、塘厂村村监会工作情况开展调研指导。④结合清明森林消防工作，已对各村执勤巡查等开展监督检查，并同步做好节日纪律提醒。⑤2024年3月，已对7起酒驾、赌博案件进行党纪立案审查。⑥结合主题党日活动等载体，强化典型案例通报曝光，切实做到用身边事警示教育身边人。将身边典型学习纳入2024年2月“支部主题党日”进行集中学习。

（四）在“聚焦巡察整改落实情况”方面

11．关于“对巡察、审计整改工作重视不够，整改措施不够有力，部分问题未整改到位。”问题的整改。

（34）针对“如上一轮巡察后事业人员交通费用未按规定进行报销问题仍然存在。如五年内各项审计后“应收未收代付电费整改不彻底”、“石渣出售款未收回”等问题仍未整改到位。”问题。①完善事业人员交通费用报销程序，要求事业人员交通费用“一季一报销”，2024年3月完成事业人员一季度交通费用报销。②开展自查自纠，目前未出现类似的代付情况。③对线路进行全面整改，撤销原临时用电变压器，杜绝代付电费情况再次发生。目前完成电力改造方案设计和预算编制，即将启动招标工作。④针对未追回石渣款进行分批分类追讨。2024年3月初与城建集团取得联系，督促滨港工业城支付石渣款。⑤严格遵守国有资产处置规定，在公共资源交易平台进行公开拍卖方式处置。⑥近期即将启动建设的还有龙溪镇凤凰村渡头片村民住宅山体整治项目，我镇将该项目的山体开发委托给玉环市交投集团进行开发经销。

下一步，龙溪镇党委将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，切实将巡察整改的工作成果转变为奋力推进中国式现代化龙溪新实践的实际行动。

（一）继续压实主体责任。镇党委切实履行党风廉政建设主体责任，党委书记自觉履行第一责任人责任，领导班子成员带头分管领域的整改责任及分管科室的整改措施落实，通过层层传导、层层压实实现责任逐一落实，形成机关干部人人参与、整改工作齐抓共管的工作格局。坚决贯彻落实全面从严治党，充分用好监督执纪“四种形态”，要求全镇机关干部牢固树立讲纪律、守规矩的意识，推动全镇上下凝聚共识，激发干事活力。

（二）继续完善长效机制。时刻以立足当下、筹划长远的姿态抓好意见整改，针对巡察反馈的问题和意见，努力实现讲杜绝、谋长效、常持续的效果。完善机制体制，强化制度管人、机制管事，在容易发生隐患风险的重要领域及关键环节上要切实发挥机制体制作用，强化各领域各程序流程的科学决策及规范运行。健全用好选人用人育人机制，优先将德才兼备的干部人才匹配到关键重要的岗位，努力打造一支政治觉悟高、思想素质好、群众基础牢、工作本领强的干部队伍力量。

（三）继续提升整改成果。持续注重整改成效，对已经完成的整改任务，适时组织专项“回头看”，扼制问题反弹苗头，确保巡察反馈问题全部整改到位。对需进一步落实的持续整改任务，强化跟踪督办，按照既定目标和措施一抓到底，确保巡察整改落到实处。全面落实党建责任制，深入党建工作与经济社会发展相结合，不断推进巡察整改工作成果转化及成效提升，为机关干部干事创业注入强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-89921003；邮寄地址：玉环市龙溪镇龙翔南路12号，邮编：317600。