根据市委部署，2023年7月24日至11月24日，市委第二巡察组对沙门镇党委进行了巡察。2024年1月17日，市委第二巡察组向沙门镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

沙门镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高站位，落实整改责任。收到反馈意见后，镇党委迅速启动巡察整改落实工作，成立整改工作领导小组，镇党委书记挂帅，各班子成员主动认领问题、深刻剖析检查、认真整改落实。做到重要工作抓部署、重要环节抓协调、重点问题抓解决，对每项问题点出具体科室、具体人员，敲响巡察警钟、亮起整改红灯，同时做好举一反三工作，抓好自查整改。二是严查严改，明确整改任务。镇党委专题研究部署巡察“回头看”反馈问题整改工作，明确责任领导、责任科室、完成时限。1月19日，镇党委召开专题民主生活会，深刻对照检查。整改期间，积极主动与有关部门沟通对接，准确把握整改要求，做好统筹推进。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。坚持上下联动、分清轻重缓急，领导小组定期研究整改推进工作，及时协调解决问题的整改进展情况。将巡察整改工作作为首要工作纳入每周工作计划，制定整改方案、明确整改内容、研究整改举措、压实整改责任，持续跟踪、定期回顾，做到完成一件“销号”一件，不断取得整改阶段性成效，确保不反弹回潮。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案2件、了结2件；建立完善制度1项；预计收回清退违规资金25万元。

一、在“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策，党中央、省委、台州市委决策部署和市委部署要求情况”方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改进展情况。

（1）针对“理论学习的自觉性和主动性有所欠缺。习惯于理论灌输，完成规定动作多，主动学习少，学习形式不够丰富，与多思多想、学深悟透的要求有差距，领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义还不够全面深入。”问题的整改进展情况。

①截至4月底，依托“玉新语”“桐丽青年说”“微课堂”等载体，多形式开展党委理论学习中心组编组联学1次、成员联学2次、网络联学1次。②将理论学习和“五大行动”深度融合，组织人员外出向先进乡镇和企业开展考察学习3次，学用结合，以学促干，进一步提高理论学习的积极性、主动性和实用性。

（2）针对“‘第一议题’制度落实不够到位。”问题的整改进展情况。

截至4月底，紧密联系沙门实际工作，结合上级在组织、宣统、人武、安全等方面的精神，共组织开展“第一议题”学习15次，将理论学习贯穿实际工作中，做到学以致用。学习中注重紧密结合上级重大决策部署、沙门发展实际，建立健全学习研究、推进落实、整改提升的闭环工作机制，将学习领悟转化为工作实措，彰显区域优势。

（3）针对“以学促干的实效不够明显。”问题的整改进展情况。

①3月27日组织党委理论中心组学习会，对习近平文化思想和习近平关于新质生产力的重要论述开展学习研讨。②学习贯彻市“OKR”目标管理工作法，要求干部围绕年度工作目标任务和卡点节点问题，梳理年度重点工作、创优创特和标志性成果项目，谋划各项工作推进方案，并层层分解责任。目前，共汇总涉及重点项目攻坚、科技创新引领、城镇品质提档、产业兴村富民、民生福祉改善、加强自身建设等6大行动55项内容，以及创优创特项目12个、标志性成果项目27个，由领导干部、中层正职逐一领办跟进。除年度谋划外，全镇18名领导干部、30名中层干部针对每月工作要点、难点、亮点梳理需要完成的指标，月初提交交付物进行公示晾晒。今年，我们针对年轻干部培育，实施“沙砺菁英·五琢工程”培优行动，同样以“交付物”为载体，要求41名年轻干部围绕学习目标、信息宣传、专班项目、特色亮点等方面亮诺，并在数字大屏进行公示。③今年第一季度，工业展览馆项目、工业社区打造等多个重点项目工作在交付物推动下得以高质量落实。截至4月底，全民健身中心综合馆已开始外立面幕墙安装，并同步实施门窗、消防、水电等安装；道路绿色提升工程已完成工程量的95%，预计5月底着手开展工程初验；沙门镇工业展览馆建设项目主体建至2层，预计7月份结顶。接下去，将继续关注以上重大项目的建设进度，确保工程及时建成并投用。

2.关于“贯彻高质量发展，打造工业强镇的措施不够有力。”问题的整改进展情况。

（4）针对“培大育强的力度不够大。”问题的整改进展情况。

①截至4月底，上海中阀项目已着手开展土地招拍挂前期准备工作，争取在三季度实现项目落地。此外，通过常态化外出招商和项目谋划，完成年度任务。②加强优质中小企业梯度培育，挖掘一批细分行业头部企业，实现服务直达、动态管理。争取在三季度完成哈瑞通项目用地摘牌并启动工程前期设计和审批等；截至4月底，双环产业园项目1号厂房集成式货架安装约完成85%；塔罗斯智能啤酒机及配套包装项目（二期）桩基工程已完成50%以上。③进一步加强企业上规辅导培育，力争实现15亩以上企业宗地规上企业全覆盖。淘汰高耗低效企业，力争2024年淘汰低小散企业30家以上，截至目前淘汰“低小散”企业10家。为优质企业留足发展空间。指导产业项目好且有发展潜力的企业申报进入“国企拿地，厂房招商、先租后购”优质项目名录库，到经济开发区租赁国企建设的厂房，实现企业“飞地”大发展。目前，正在指导京洲数控、必拓汽配等公司加入目录库。

（5）针对“‘五化一提升’改造建设行动不够迅速。”问题的整改进展情况。

①加强《玉环市“五化一提升”企业“零地技改”特色政策》宣传，提高企业对惠企政策的了解，让企业用好政策红利、释放发展活力。截至4月底，共对接企业30余家，新增项目备案15个。②工作专班对改造清单内企业进一步进行逐家走访和指导，并督促和跟进企业实施“零地技改”，做到成熟一家整改一家销号一家，督促企业及时落实整改到位，充分利用围墙内闲置土地，切实提高容积率，为企业发展提供发展空间。1-4月份，完成备案企业共15家，总投资达2.5亿元。③实行月例会制度，关注和分析工作进度，探讨和解决存在问题，高质量有序推进改造工作，力争完成市级制定的目标。专班对备案项目、前期审批项目及在建项目分类跟进，动态关注和掌握各项目进度。

（6）针对“推进创新驱动力度不足。”问题的整改进展情况。

①以台州市创新驱动赛道考核为导向，2024年实现规上企业研发投入零申报企业“清零”，开展业务指导扩中提低，有效提升R&D，力争摆脱全市后三。截至4月底，已累计完成研发投入1.80亿元。②通过动态调整，努力将双环、威高等优质企业纳入战兴行业，有效提升产值占比。③进一步辅导培育国家高新技术企业，做到成熟一批、申报一批，2024年争取申报国家高新企业6家。已与中介机构和科技局开展对接，并对今年拟申报的企业进行指导。④坚持人才第一资源理念，落实优化人才政策，指导和协助企业做好专家、人才招引工作，2024年力争国省重点联系专家有效申报8人，新引进大学生700人以上、青年大学生300人以上，持续增强科创能动性，推进企业创新。截至4月底，已完成国家重点联系专家申报10人；目前，已引进大学生223名，引进青年大学生137名。

3.关于“聚焦产城融合，推动省级中心镇建设的措施不够到位。”问题的整改进展情况。

（7）针对“省级中心镇的特色风貌彰显不足。”问题的整改进展情况。

①加快实施绿色道路公共艺术及亮化工程、滨港工业城道路设施绿色升级及亮化工程，因地制宜突出工业区特色风貌。目前已完成道路设施绿色升级及亮化工程，绿色道路公共艺术及亮化工程已完成70%，道路设施绿色升级及亮化工程项目设计（二标段）已完成50%。②推进基础设施提升工程完善城市功能，补齐发展短板。目前已完成工业展览馆建设项目土建部分50%。

（8）针对“城市功能有待进一步提升”问题的整改进展情况。

①加快实施桥下空间其他段整治工程，以桥下空间串联新老城区，提供更多市民休闲娱乐活动场所。目前正申报专项债和特别国债。②目前已完成引进云湖宴、汇金海鲜楼等优质餐饮行业。灵门海鲜广场地块已完成招拍挂，推动生产性服务业和生活性服务业发展。③加快推进文化站项目，提供群众运动、休闲娱乐和教育文化活动场所，补齐公共服务短板。目前正申报专项债和特别国债。④通过桥下空间整治、道路绿色提升工程，合理划定功能区域，增设停车位及充电桩，切实解决道路拥堵、停车困难问题的整改进展情况。目前已完成馒头屿口袋公园停车位增设21个，桥下空间临时停车场1个。

（9）针对“城市品质有待提升”问题的整改进展情况。

①聚焦产城融合，加快推进工业展览馆项目建设，打造沙门现代工业标志性建筑。目前已完成工业展览馆建设项目土建部分50%。②加快实施道路绿色提升工程、馒头屿口袋公园城市公园、节点改造提升建设，提高城市品质。目前已完成道路设施绿色升级及亮化工程、馒头屿口袋公园，绿色道路公共艺术及亮化工程已完成70%，道路设施绿色升级及亮化工程项目设计（二标段）已完成50%。

4.关于“加强风险防范，提升社会治理效能的措施不够有力。”问题的整改进展情况。

（10）针对“安全生产防范措施不够到位”问题的整改进展情况。

①2024年1月16日制定《沙门镇全领域百日攻坚整治方案》，落实出租房、九小场所、企业等领域一周双查制度，对发现隐患及时整改闭环。突出出租房木楼梯、电动车入户充电、九小场所硬隔离等否决项整治；突出涉及电镀、熔炼、家具、塑料、泡沫、危化等重点行业企业监管；突出企业临时动火作业的事中事后监管；力争2024年电镀企业不发生较大以上火灾事故。截至4月底，共发现并处罚电动车飞线充电等违法行为39起，接到企业临时动火报备113家次。②制定2024年企业安全生产宣传计划，开展企业负责人、安全员专项培训；联合市应急局邀请安全专家，针对辖区较高风险企业，至少每半年组织一次安全教育培训；督促并指导社会化服务机构，高质量完成企业消防安全演练，确保2024年辖区不发生较大以上安全生产事故。③对企业高风险区域开展24小时全天候动态监管，力争相关企业全年不发生火警火灾。目前规上企业已推广40多家安装“智慧消防”，预计2024年推广80家以上规上企业。④我镇持续开展涉海涉渔安全生产百日攻坚行动，于1月8日、2月7日、2月22日、3月18日、4月28日等召开涉海涉渔相关会议，1月22日、4月22日召集渔政站和富业渔业合作社工作人员传达市涉海涉渔工作会议精神，根据最新的定人联船名单和工作落实要求，梳理“三无船舶”重点从业人员清单等，同时联合海事、渔政执法、公安、综合行政执法等部门严格落实“一打三整治”，严打违法、违规行为，对三无船舶持续保持高压打击力度，1-4月份共取缔三无船舶24艘。

（11）针对“平安建设力度不够大”问题的整改进展情况。

①持续推进网格“1+3+N”团队建设，做好人员日常走访了解，及时掌握动态。深化专职网格员论坛交流工作，按照“一月一主题”的计划，加强专职网格员的经验交流和业务学习。目前完成网格团队成员调整，每日更新网格基础数据，开展专职网格员工作例会5次。②强化矛盾纠纷排查，镇级成功调处化解矛盾纠纷33件。成功完成两会、重要节点和重大事项期间安保工作。③持续开展历史遗留问题和矛盾纠纷排查化解工作，力争2024年至少化解2起。进一步擦亮“三老”调解室品牌名片，力争2024年创成省级金牌调解室。1-4月份“三老”调解室等调解组织共调解案件5起，书面协议5起，口头调解0起，成功率100%，涉及金额96900元。

（12）针对“法治政府建设存在短板”问题的整改进展情况。

①加强重点领域监督，推进行政争议从事后审查到事前调解转变，减少机关行政官司，目前行政败诉零发生。主动上报蓄水池4条，并及时完成。②“大综合一体化”行政执法工作稳步推进，综合信息指挥室目前正在装修，目前党建、城建、安全等各线平台已融入“141”基层治理体系。③行政执法人员于3月21日至22日参加“大综合一体化”行政执法改革专题培训班，保证执法人员专业性。④4月1日，在城隍庙社戏现场开展普法宣传，发放宣传手册50余份，增强法治教育的互动性和吸引力，在全镇营造良好的宣传氛围。

（13）针对“电诈领域防范宣传不够到位”问题的整改进展情况。

①多样化开展“线上+线下”立体宣传形式，日常通过辖区村民微信群、企业微信群、朋友圈等网上平台发布、转发反诈宣传视频、警示案例等信息，即时推送当前发案率较高的电诈类型及身边真实案例；高频次组织深入村居、企业开展走访宣传、集市宣传，组织专业人员对涉诈重点人开展面对面精准宣传。开展一案一分析，专门针对企业财务人员、在外就学人员家庭等重点群体开展发展精准宣传。②多渠道发动行业宣传员、网格员发力，由各行业反诈宣传官、各负责单位反诈宣传员延伸反诈阵地开展自主宣传，联动各部门形成“党政协同、部门参与、公安主推”的强大合力，营造“铺天盖地、家喻户晓”的反诈氛围。结合桐丽星火文化惠民活动，排演节目到各行政村开展反诈宣传，截至目前已开展4场。③细化机制落实反诈责任主体，明确参与反诈工作站所责任清单，常态化开展结果督导和过程监督，保证反诈机制取得实效。截止4月底，电诈案发率同比下降25.7%。

5.关于“实施乡村振兴，促进共同富裕的措施不够有力。”问题的整改进展情况。

（14）针对“人居环境整治工作还需进一步深化，工作推进不够平衡，群众发动不够充分，部分背街小巷、房前屋后仍出现垃圾、杂物堆放，老城区占道经营较为普遍，常态化管理、日常巡检等长效机制落实不够到位。提升乡村共同富裕水平措施不够有力，村集体经济存在整体不富、成长不快、效益不高、造血功能不强、项目‘低小散’等问题，2023年仍有4个村集体经济负债黄色预警；探索指导强村公司、农民持股创富等共富模式不够到位，挖掘沙门独特的自然资源和特色产品，打造滨海产旅共富带，带动农民创业创收成效不够明显。”问题的整改进展情况。

①坚持政府主导，以群众为主体实施。加快形成镇级统筹、科室部门牵头、村落实的工作格局，确保整治措施落地见效、整治任务按时完成。强化宣传教育，突出抓好垃圾清运整治方面的政策宣传和教育引导，发挥村民在农村环境整治中的主体作用。截至4月底，已开展垃圾分类宣传活动5次，完成人居环境问题点位整改310余处。②持续环境整治，不断提升宜居指数。以治理农村垃圾为重点，对农村生产、生活垃圾逐步进行集中无害化处理。每月联合行政执法沙门中队开展占道经营专项整治。将小闾村、日岙村、南山村、白岭下村和瑶坑村等5个村作为2024年“微改造、精提升”示范村创建，谋划绿化提升、休闲公园和围墙改造等项目21处。开展项目进度督查活动2次，力争项目早开工、快完工。③强化督查指导，健全巡查考评机制。启动常态化督查考核机制，每月定期由领导带队对各村进行实地调研检查，并以“晾晒”通报的形式，督促后进追先进。将村级奖补资金与农村人居环境排名相挂钩，形成制度刚性约束，倒逼村级高标准推进人居环境整治工作。1-4月份已到双斗、滨港、泗边、都墩、白岭下、小闾、大岙里、乌岩检查人居环境工作。④自觉查找村容村貌脏问题，开展养鸡棚、小厨房、废品棚等乱搭乱建违建“拆、清、管”行动，引导村民积极主动参与农村人居环境清洁治理，形成共治共享良好局面；同时积极与市农水局对接，通过资金倾斜方式全域推进沙门人居环境建设，初步按照18个行政村人居环境现状分为A、B、C三类村，其中对B、C村进行重点扶持。并于4月11日到我镇实地查看美丽乡村精品线路项目及24年人居环境全域推进项目情况。⑤严格控制村级借债规模，发展村级经营性工程，增加集体经济收入，制定一村一策还债计划，计划2024年村级总负债下降1000万元。

二、在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

6.关于“落实中央八项规定精神不到位”问题的整改进展情况。

（15）针对“违规使用税收返还款。沙门镇违规从税收返还款中提取部分资金用于食堂补助”问题的整改进展情况。

我镇于2月27日向财政局报送申请使用税收返还款拨付至食堂用于食堂人员工资、服务费、疫情防控等相关费用的函，已获市财政局批准同意。

（16）针对“违规补助市级部门。沙门镇违规补助玉环市综合行政执法局、龙溪交警中队、沙门派出所等工作经费”问题的整改进展情况。

2021年我镇已不再补助市级部门，此后，我镇将严格遵守上级财政和审计有关规定，确保不再出现违规补助市级部门等情况。

（17）针对“福利费超支。截至2023年6月，沙门镇福利费共计超支0.52万元。”问题的整改进展情况。

我镇在2024年2月发放给机关干部的食堂餐补中每人扣除43元用于解决福利费超支问题的整改进展情况。

（18）针对“公务接待不规范。仍存在无公函接待、同城接待、同批客人接待两次、为来客安排住宿等问题的整改进展情况。”

目前已更新公务接待制度，明确“五个一律”，无公函的来访人员一律不予接待，对不属于接待范围的来访人员一律不予接待，同城一律不准安排公务接待，省内公务活动一律不准提供各类烟酒，严格控制接待限额一律不准铺张浪费。

（19）针对“公车管理不到位。公车未采用机关事务局统一的派车系统，台账不规范，无用车人签字、记录不规范，加油和出车记录本补记；租赁车辆未按规定向该镇纪委报备，未参照公车管理，未实行出车记录登记。”问题的整改进展情况。

我镇已根据玉纪发〔2020〕13号《关于开展全市党政机关事业单位公务用车专项整治工作的通知》，于3月19日将今年新租赁6辆车辆向镇纪委进行报备。

7.关于“财经纪律执行不到位”问题的整改进展情况。

（20）关于“往来款未及时清理”问题的整改进展情况。

我镇将加强应收、暂付及暂存款项的管理，严格控制规模，及时清理结算本级及财政资金专户往来款挂账金额，避免长期挂账的情况出现。

（21）关于“预算执行率低”问题的整改进展情况。

我镇已按照市财政局要求，加强对项目资金的管理，确保当年项目资金执行到位，尽可能提高项目预算执行率。

（22）关于“公款支付不够规范”问题的整改进展情况。

①针对困难慰问等个人慰问金发放情况，依据报销票据及发放名单，直接拨入至受助人银行账户。②针对组织活动等业务活动报销情况，依据票据，实报实销，直接拨付至相关销售方银行账户。③针对差旅报销等公务开支情况，使用公务卡结算公务消费，并于规定时间内依据票据，实报实销，直接付至公务卡账户。

（23）关于“白条入账现象仍存在”问题的整改进展情况。

下阶段，我镇将严格按照《玉环市沙门镇人民政府财务支出审批�