按照市委部署，2023年7月27日至11月30日，市委第四巡察组对中共玉环市体育事业发展中心党组（以下简称中心党组）进行了巡察。2024年1月22日，市委第四巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

中心党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是凝聚思想共识，制定整改措施。班子成员按照党组分工，分头开展巡察整改；针对巡察反馈意见，党组班子深刻反思存在问题，逐条逐项梳理意见建议，认真研究整改措施。1月23日，召开巡察专题民主生活会上。2月4日召开专题党组会议，专门研究推进整改工作。会上，班子成员主动认领问题，压实领导责任，明确了各项整改工作的责任领导、责任单位、整改措施和整改时限，切实把巡察工作要求部署、落实到位。确定初步整改方案，上报市纪委市监委派驻第四纪检监察组、市委第四巡察组和市委巡察办审核把关。二是细化任务分工，扎实开展整改。根据《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》和谈话谈心、调查研究过程中收集到的意见建议，结合体育工作实际，党组不断完善整改措施和整改推进方式。制定了市体育事业发展中心整改落实工作责任分解表，把整改中拟采取的整改措施，细化分解到相关科室，明确了责任领导，明确了整改时限。不折不扣抓好贯彻落实，确保问题整改“件件有着落，事事有回音”。三是严格督促落实，务求整改实效。中心党组坚持以上率下，带头抓整改。通过召开阶段性会议、听取整改工作汇报、建立“销号”整改制度等方式，强化跟踪督办，确保立行立改、真改实改。坚持教育引导和科学管理相结合，进一步健全完善相关制度，并汇编成册，形成科学规范、有效管控的机制，从源头上遏制类似问题再次发生。上下联动、真抓实改的整改工作格局，有效地提高领导班子凝聚力、战斗力和创造力。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，开展专题学习3批次24人次，新出台制度6项，召开巡察专题会议2次，专题民主生活会1次，清退质量保证金31.37万元。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距”问题的整改进展情况

1.针对“学习研究不够系统、全面，对习近平总书记关于建设中国特色体育强国理论体系学习抓得不够深不够细，未结合体育工作进行专题学习、深入研讨，或形成学习心得、调研报告或理论文章”问题的整改进展情况。

①认真按照我中心制定的各项学习制度，传达上级相关学习任务，组织体育强国相关理论研读，充分发挥党组书记第一责任人职责，做好领学传达、贯彻落实，每次召开党组会议的第一项议题，都是学习各类先进理论知识。②按照年度学习计划，认真学习体育相关业务知识和出台的法律法规，分月安排具体学习内容作为每次党组会议的“第一议题”，并做好读书笔记，撰写心得体会。

2.针对“学用结合不够紧密”问题的整改进展情况。

①正确处理好学习和工作两者的关系，做到学习与工作两手抓、两促进、两不误。制定外出考察计划，3月组织赴慈溪考察学习田径赛相关事宜，积极学习优秀办赛经验，提高业务能力。②坚持理论联系实践的优良学风，把所学知识与日常工作紧密结合起来，用实际来检验学习的效果。走访体育相关企业，宣传产业、人才相关政策。

二、关于“落实体育强国战略存在短板”问题的整改进展情况

3.针对“统筹谋划体育工作存在不足”问题的整改进展情况。

①以建设省体育现代化市和全民运动健身模范市为重点工作目标，筹建工作专班，制定工作方案，明确相关责任，2月份制定2024年度赛事活动计划并征求市领导同意后开始实施，已启动2024玉环马拉松报名，举办中国飞镖擂台赛浙江区启动仪式暨浙江省三轮九镖高分赛等。②加强竞技体育工作，优化场地设施建设，排摸玉城、楚门基地场地破损情况，完成坎门基地搬迁选址；加强体育人才培养，拟召开市少体校全体工作人员会议，制定第十八届省运会备战方案，实地走访辽宁、内蒙等地招揽人才，计划引进1名女篮运动员。③持续打响品牌赛事，举办玉环马拉松，穿越山海百公里越野赛等品牌赛事活动，挖掘乡镇街道特色，谋划开展2024玉环乡村山海跑，以分站赛形式进行，第一站海山站计划4月份开始报名。

4.针对“体育产业发展相对滞后，尚不能适应体育事业高质量发展要求，对经济社会贡献率较低”问题的整改进展情况。

①加大体育产业扶持政策对外宣传力度，引导更多社会资本进入体育产业领域。走访玉环墨拓户外用品有限公司、浙江雅迅眼镜科技有限公司等体育产业公司，宣传产业扶持和人才培养相关政策。②加快体育产业扶持奖励资金申报细则条件和流程的制定，对接市财政局，拟出台《玉环市体育产业发展奖励实施细则》，兑现2022-2023年奖励。③加强体育与文化旅游等行业的融合，拟计划在举办2024玉环马拉松的同时，在周边开展集市活动，已与文广旅体局进行对接。

5.针对“破解竞技体育发展瓶颈不够有力”问题的整改进展情况。

①扶持重点项目，着重培养，突出在省乃至全国赛中成绩较好的运动队，赴辽宁引进优秀运动员。②拓宽优秀运动员输送途径，加强向上输送，向高校、省专业队乃至国家队推荐优秀运动员，积极参加各级赛事，积累参赛经验，增加大赛获奖机率。③启动基地修缮工程，向财政申请下拨2023年第四批市级体育项目资金，对玉城基地力量房和食堂进行修补，楚门基地力量房塑胶重铺，坎门基地因一号公路建设面临搬迁，开展水上基地选址和初期建设，和坎门中学对接建设临时力量房。

三、关于“落实上级决策部署还不够有力”问题的整改进展情况

6.针对“落实全民健身条例不够到位”问题的整改进展情况。

①2024年1月24日出台《2024年玉环市基层体育场地设施建设实施方案的通知》和《关于开展2024年度健身路径维修更换工作的通知》文件，规范设施管理。②开展2024年度健身路径和球类场地维修更换工作，组织各乡镇街道召开会议，部署全市户外体育健身路径和2020年前建成的塑胶球类场地排查工作，截至3月中旬，已排摸8处，拟计划5月完成排查，7月统一开展维修，11月完成。③加强体育组织管理，提升社团办赛积极性，每月向社会公开当月赛事计划，3月份已举办2024年台州市老年人地掷球交流活动。

7.针对“体育现代化市创建工作乏力”问题的整改进展情况。

①高质量完成省体育现代化市创建指标，4月中旬召开省体育现代化市创建部署会，逐项研究落实，截至2023年12月底，已向省优秀运动队输送集训运动员4名，参加世锦赛获1金，国家级赛事获8金7银1铜，拥有2个“5A”体育社会组织，体育社团“3A”达标率达到76.2%。②规划建设体育公园，与省体育局对接，原中央商务区体育公园调整至奥体体育公园，调整奥体体育公园布局并进行整改建设。

8.针对“体育进农村文化礼堂三年行动计划推进不够到位”问题的整改进展情况。

①坚持下沉基层举办文化礼堂运动会、专职社工趣味运动会、乡贤篮球赛等“接地气”“农味足”的群众性体育赛事活动。加强与宣传部对接，2023年12月4日，在干江镇举办玉环市第三届农村文化礼堂运动会，来自全市各乡镇（街道）的290余名选手参加。②通过环浙步道串联全市多个乡镇街道，2023年12月9日-10日举行穿越山海百公里越野赛，12月24日举办2023“玉环闯海季·鸡山跑海赛”贴合海岛特色设计赛事路线.以滨海景观生态环境、游艇亲海文化为核心开展水上运动，2024年对接各乡镇街道，谋划举办玉环山海跑系列赛事，计划第一站在海山举行。③大力推动协会办赛进乡村、进社区、进机关，提高体育社会组织承接政府公共服务职能的能力和水平。

9.针对“优化营商环境，减轻中小企业负担方面执行不够严格”问题的整改进展情况。

①核查2021年1月以来签订的采购货物和服务项目合同，联系涉及5家企业开具发票，清退质量保证金31.37万元。②加强财务及相关采购科室的财务知识学习，严格执行财务政策。

四、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改进展情况

10.针对“思想不够重视”问题的整改进展情况。

①把意识形态工作纳入年度工作、常态化赛事活动和理论学习，将意识形态工作与业务工作同规划、同部署、同落实、同检查，每次部署赛事活动任务的同时，强调意识形态的重要性。②党组专题召开意识形态工作会议，研究本系统意识形态工作，2023年12月21日召开党组会议，总结2023年度意识形态工作情况。

11.针对“学习不够深入”问题的整改进展情况。

①加强上级关于意识形态工作的决策部署及指示精神的传达学习。2024年1月12日、2月22日分别召开会议，学习意识形态相关内容。②完善党组意识形态和社会舆情分析机制，规范理论中心组学习。

五、关于“持续推进全面从严治党向纵深发展韧性不足”问题的整改进展情况

12.针对“主体责任意识不够强”问题的整改进展情况。

①组织领导干部开展“两个责任”学习，草拟《2024年全面从严治党主体责任清单》，进一步细化落实，及时履行主体责任，如实记载主体责任履责纪实。②把党风廉政建设纳入中心工作重点，在筹备赛事过程中，突出强调廉政工作，完成领导干部述职述廉。③完善风险防控措施，全面排查岗位廉政风险点，落实廉政约谈制度，2023年12月-2024年3月，共开展约谈9次，排查廉政风险点52条。

13.针对“监督执纪不够严格”问题的整改进展情况。

①持续加强对党员、公职人员的日常监管，常态化关心干部8小时外生活。分级进行廉政提醒谈话，对少数有苗头性、存在风险的重点岗位职工进行提醒、谈话。②加强以案促改促治，以巡察提及的案例为契机，组织班子成员进一步学习《中国共产党纪律处分条例》，依托党组织生活、党员培训、干部职工会等进行警示教育，引导广大党员干部增强纪律规矩意识。③强化机关作风建设，2024年3月7日召开体育系统全体干部职工会议，严肃强调酒驾、醉驾等问题严重性，通报2023年度违反交通规则人员情况，加强工作人员日常行为规范教育。

六、关于“清廉机关建设工作不够扎实”问题的整改进展情况

14.针对“未能构建起具有体育特色的清廉建设工作体系”问题的整改进展情况。

①加强清廉机关建设，利用清廉文化长廊开展廉政教育宣传活动，学习红色经典和身边人身边事，教育引导广大党员干部崇廉、尚廉。②走访协会、社团、下属单位，1月3日组织体育中心召开座谈会，拟计划结合4月主题党日活动，赴玉环检察院开展警示教育。③利用78公里“环浙步道”完成120个廉政宣传标识标牌制作，通过廉政文化、廉政故事及廉政诗词建造体育清廉文化长廊。

15.针对“制度体系不健全”问题的整改进展情况。

①建立健全内控制度，2023年11月30日出台5项制度，加强固定资产管理，定期清查盘点，做到账账、账实相符。②落实单位内部审计，编制体育系统年度内审计划，从2024年起轮流对下属单位进行内部审计。

16.针对“建设工程发包不规范”问题的整改进展情况。

①严格执行招投标有关法律法规，依法严格控制邀请招标和直接发包的条件。②严格审核招标公告、招标文件，确保招标项目与投标人资格相适应。③进一步规范建设工程项目管理，加强合同管理，严格执行项目建设相关程序。2024年2月21日在浙江政府采购网发布关于2024年“环台步道”建设竞争性磋商采购公告，因仅有一家公司报名，于2月29日废标；3月1日发布第二次竞争性磋商采购公告，也仅有一家公司报名，于3月12日再次废标。

17.针对“政府采购制度执行不到位”问题的整改进展情况。

①组织相关领导、办公室、业务科室等开展政府采购相关制度、财务制度学习，规范政府采购管理流程，严格执行政府采购相关程序。②加强开评标过程监督管理，委托正规第三方开展招投标业务，确保整个开评标过程依法依规有序地进行。

七、关于“整治体育领域不正之风不够有力”问题的整改进展情况

18.针对“体育培训机构监管不到位”问题的整改进展情况。

①继续加大预付卡相关政策法规的宣传力度。与预付卡发放管理行政职能部门——市商务局加强合作，继续提升体育培训机构业主对相关政策法规的知晓率和执行率。②加强对青少年校外培训机构预付卡资金的监管，提高监管账户预付卡纳入率。2023年12月-2024年3月开展高危游泳场馆检查19家次，查访体育类经营场所57家次，发现问题93处，检查培训机构65家次，出动人员75人次，共排查安全隐患101处。③实施预付卡资金投诉机构红黑榜制度，对投诉件大且解决投诉不积极的机构纳入黑榜并向社会公布。

19.针对“市少体校学籍管理存有漏洞”问题的整改进展情况。

①加强学生学籍管理，做好学生招生前集训工作，及时清退不按规定进行训练的学生。2024年2月，清退连续旷训学生4名。②做好与教育部门的沟通衔接，及时更新体校学生的就学情况，严格落实学生退训制度。

八、关于“内部监管缺位”问题的整改进展情况

20.针对“体育团体协会监管不到位”问题的整改进展情况。

①修订出台2023年体育社团奖励管理办法，从办赛参赛积极性、中心工作配合度等方面抓手进行社团星级评定，2023年评定四星级协会2家，三星级协会3家。②加强对下属协会中介审计报告的检查，通知各协会完善经济责任审计报告内容；对违规报销协会开展集中约谈，并退还违规报销资金。③各协会组织对《玉环市体育社会团体经费收支管理办法》等财务管理的学习，进一步建立和健全财务管理制度，确保每一笔经费的收支都合法、合规、合理，杜绝任何违规开支。

九、关于“工作履职不够扎实”问题的整改进展情况

21.针对“公共体育设施监管不到位”问题的整改进展情况。

①抓好基层体育委员、社会体育指导员、健康生活指导员三支队伍建设，畅通联系机制，及时反馈健身难题，组织定期开展检查排摸维修设施，将体育健身路径纳入全年维修计划范围中。②与干江镇村两级协商，由干江镇牵头，对接走访，发动乡贤投资，村级谋划开发干江村的拆装式游泳池新用途，提高场地利用率。

22.针对“行政审批把关不严格”问题的整改进展情况。

①学习并严格执行高危许可游泳项目的审批条件，对没有达到审批条件的游池坚决不予审批。②针对特殊情况，坚持集体决议制度，在合规范围内酌情放宽审批要求。③加强对游泳池的日常检查，提升泳池的安全管理规范化。2024年1-2月组织开展游泳池审查13家次。

23.针对“国有资产监管不够到位”问题的整改进展情况。

①及时中止国有资金损失，根据前三季度停车费分成情况测算社会方成本回收情况及预期成效，及时与社会方对接，中止原有合同并签订新合同。10月25日市榴岛健身中心完成前期测算，11月与社会方协商一致，中止原合同，签订新合同。新合同分成比例为20%，有效期3年，从2023年12月1日开始执行。②11月30日出台《市体育事业发展中心合同管理内部控制制度》，规范合同审查流程，由法律顾问评估后签订，防范和控制相关业务风险。

十、关于“机关日常管理不够严格”问题的整改进展情况

24.针对“群众信访工作制度执行不到位”问题的整改进展情况。

①加强机关干部职工的为民服务宗旨意识的学习教育，不断增强“以人民为中心”的信访和工作理念，强化宗旨意识。②进一步重视群众来信来访工作，指定吕晨阳做好信访电话或信访件的登记工作，做好台账管理。③实施信访件限期办理、挂牌销号制度，7个工作日内完成信访件答复，确保信访件及时办理、满意办理。2023年12月-2024年3月共办理信访件59件。

25.针对“保密工作落实不力”问题的整改进展情况。

①组织学习、提高认识，切实增强保密工作责任落实，专题组织学习《保密法》，提高全体干部职工对保密工作的认识。②明确由办公室专人负责保密文件的管理、登记、传阅等事宜，保密文件独立存放保管。③设立涉密文件专柜，完善涉密文件管理制度，规范工作行为，进一步加强对涉密文件的管理。

26.针对“出国（境）管理制度执行不到位”问题的整改进展情况。

①加强宣传教育，狠抓政策落实，提升人事干部业务水平，加强学习因私出国（境）业务知识。②加大监管力度，规范证件保管，对因私出国（境）证件动态管理和集中保管，加强与公安机关出入境管理部门的沟通联系，结合个人事项报告查核，排查清理持有因私出国（境）证件情况。③对集中保管的因私出国（境）证件实行专人管理、专柜存放，建立收集、使用及出国（境）情况纪实台账，已登记备案32人，保管护照、港澳通行证29本。

十一、关于“整治体育领域不正之风不够有力”问题的整改进展情况

27.针对“专项资金监管不到位”问题的整改进展情况。

①加强专项资金管理，全面梳理2023年度专项资金下拨情况，组织财务抽查4家单位资金使用情况和效果。②以案促治，加强对大麦屿街道相关分管领导的提醒，核查2023年度大麦屿街道百姓健身房装修款使用情况，要求大麦屿街道加强专项资金管理。

28.针对“资产管理不严格”问题的整改进展情况。

①建立内部资产管理机制，对仓库物资登记造册，物品仓储领拨登记，不定期进行盘点。②完善制度建设，2023年11月30日出台《资产控制内部管理制度》，加强对单位内部资产管理。

29.针对“市少体校体训营养品列支超范围”问题的整改进展情况。

①市少体校依照上级主管提供营养品目录进行统一采购，采购前由体校办公室核对采购目录，校班子会议审核，杜绝超范围采购营养品。②规范采购流程，营养品采购统一由专人负责，在政采云采购平台购买。

30.针对“食堂财务制度执行不规范”问题的整改进展情况。

规范市少体校考勤登记情况，根据运动员每月实际训练天数和运动员等级，教练员计算每月伙食补贴统计表，市少体校财务室统一将伙食补贴发放至学生或学生监护人银行账户，防范廉政风险。

十二、关于“领导班子自身建设不够严实”问题的整改进展情况

31.针对“党组领导作用发挥不够主动、凸显”问题的整改进展情况。

①强化与一线作战，以各领导牵头领办模式举办赛事活动。②加强对下属单位的关心和领导，走访训练基地、参加协会举办活动等，深入了解基层存在问题，帮助解决实际困难。1月22日-24日，逐一走访市少体校学生宿舍，了解学生情况。

32.针对“议事决策不科学不规范”问题的整改进展情况。

严格落实“三会一课”制度，执行《议事决策规则》，实行机关党组理论中心组学习会、党组会、党员大会、支委会、机关干部会、办公室主任会议分类记录。

33.针对“党内政治生活不够严格”问题的整改进展情况。

严格落实市委关于民主生活会的相关会议精神，严格执行民主生活会和组织生活会制度，高质量完成民主生活会、组织生活会和民主评议。2024年1月23日召开专题民主生活会，党组成员认领巡察反馈问题并开展批评与自我批评，互相批评问题共13条。

十三、关于“党建责任制落实不到位”问题的整改进展情况

34.针对“机关支部运行不够规范”问题的整改进展情况。

创新教育内容与方式，不断更新教育内容，采用多种教育方式，如线上学习、互动研讨、实践锻炼等，提高党员学习的积极性和实效性；开展支部“三会一课”、支部主题党日活动等，及时做好手写记录本，并拍照上传“台州机关党建红云系统”。

35.针对“干部选拔任用中党建导向不够鲜明”问题的整改进展情况。

认真贯彻落实“忠诚干净担当”和“三严三实”要求，树立鲜明用人导向。加强党员队伍的培养，2023年已发展1名预备党员，1名入党积极分子，2024年将继续按计划发展优秀党员干部。

36.针对“行业党建不够重视”问题的整改进展情况。

①加强与基层乡镇街道党组织建立联动机制，推广健身项目，引领健康生活，增强社区凝聚力，举办丰富多彩的社区系列赛事，有效服务基层治理，现有体育协会功能型党支部24家，2家选派党建工作指导员，党员380人。建立“市体育行业社会组织党建群”，坚持每天发送信息图文，内容包括党中央最新发布的文件及政策，通过这个平台让协会党支部书记学习到更多的党史知识。②推动体育行业标准体系建设，指导体育单项协会结合项目特点、普及程度、人群分布、运动水平等，研究制定健身项目大众运动水平等级、大众教练员等标准，引领和规范行业发展。2023年开始每季度对新建和换届的社会组织主要负责人集体任职谈话，通过约谈进一步加强社会组织廉洁自律建设，规范社会组织及负责人从业行为，促进社会组织高质量发展。

十四、关于“选人用人和干部队伍建设还有不足”问题的整改进展情况

37.针对“干部选拔任用制度执行不规范”问题的整改进展情况。

①严格执行干部动议提名方面的规定，合理安排干部调整频率和数量，清晰提名主体，明确提名责权，防止临时动议。②严格选拔任用程序，规范组织好干部考察，加强考察人员业务培训，提高考察人员综合素质，杜绝隐瞒、歪曲事实以及泄露酝酿、讨论干部任免等情况。③坚持集体讨论决定，注重发挥集体把关、民主决策作用，对干部任免事项，与会成员达不到应到会成员的三分之二以上的，不进行讨论研究。

38.针对“人事制度执行不到位”问题的整改进展情况。

①市少体校完善人事管理，与特聘教练员签订劳务关系协议。②规范编外人员招聘流程，严格执行事前报批、事中公开、事后报备等程序，坚持公开公正原则，公开招聘，择优录用。③严格落实年休假政策发放补贴，加强财经纪律学习，对年休假补贴发放情况自查自纠。

39.针对“队伍建设不够有效”问题的整改进展情况。

①加强年轻干部的培养力度，全面提升年轻干部的素质和能力，加大年轻干部选拔任用力度，加快形成良好的后备干部梯队。②规范党员队伍发展计划，2024年发展1名预备党员成为正式党员，1名入党积极分子转为预备党员。

十五、关于“持续巩固巡察整改成果不够有力”问题的整改进展情况

40.针对“对巡察整改的认识还不全面，倾向于具体问题的整改，在以点带面、扩大巡察整改成效上还有欠缺”问题的整改进展情况。

2月4日对巡察整改反馈的问题进行专题研究，针对重复性、重点项问题，深刻剖析原因，落实专人进行跟进整改；针对个别性问题进行全面梳理，找准问题源头，杜绝此类事件再次发生。

下一步，市体育事业发展中心将继续认真落实市委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进体育事业高质量发展。一是持续抓好整改落实。进一步强化问题导向，积极发挥党组核心作用和班子成员表率作用，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，持续推进整改，不断巩固扩大巡察整改成果。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对于立行立改并长期坚持的，始终紧盯不放，以实际行动推动整改工作提质增效。二是做好后续督导检查。着眼建立健全“四责协同”长效机制，持之以恒抓好党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，常态化开展督促检查，加强对各体育社团、下属单位和机关科室督导检查，加大违法违纪行为查处力度，真正做到以优良党风促政风、带行风，构建良好的政治生态。三是以整改促进服务水平提升。把巡察整改工作作为推进全市体育工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面推进各项工作任务的有效落实，促进全市体育事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87251307；邮寄地址：玉环市玉城街道三潭路科技文化艺术中心，邮编：317600；电子邮箱：yhtyj210@163.com。