按照市委部署，2024年3月22日至6月15日，市委第二巡察组对干江镇党委进行了巡察。2024年8月14日，市委巡察组向干江镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

干江镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，统一思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，通报市委第二巡察组的反馈意见，全面动员部署巡察整改任务，要求党委班子成员以上率下，党员干部要进一步提高政治站位，把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，主动认领巡察组反馈的问题，研究制订整改落实工作方案。二是坚持问题导向，细化整改措施。围绕巡察反馈的4大方面66个问题，逐条梳理，逐条逐项制定整改措施；坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案，明确责任，提出具体时限，确保件件有落实、事事有回音。三是严格工作标准，加强督导落实。干江镇整改工作领导小组对照整改任务部署，坚持日常督导和集中督导相结合，对整改落实不及时、不到位的责任人进行谈话教育，坚持“当下改”“长久立”相结合，把抓整改融入日常工作、融入班子队伍建设，推动问题清仓见底、工作提质增效。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案0件、了结9件，给予党纪处分0人（党内警告0人）；政务处分0人；组织处理2人，其中，诫勉1人，教育提醒1人；收回清退违规资金40.11万元，挽回其他经济损失0元。

一、关于“推动工业经济高质量发展的措施不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“产业发展后劲不足，科技创新水平不高”问题的整改进展情况。

①加快培育科技型企业，推动转型升级。今年新增省级科技型中小企业31家，启动企业数字化改造20家，今年10月18日，联合市经信局召开规上企业数字化改造填报培训会，组织81家规上企业负责数字化改造业务的人员参会；②推动意向企业“小升规”，已排摸3家符合“小升规”企业，督促新入驻规上企业加快投产，协调规上产值转移，今年新转入规上企业17家；加快新能源产业集聚，配套做好政策处理及电力出线工程，协调解决航泰航空、沙仑控股企业电力专线问题，今年1至10月规上工业产值增速、固定资产投资增速均排名全市前列。

2.针对“产业配套设施建设滞后，电力缺口严重”问题的整改进展情况。

①今年6月11日向建设单位发函，要求加快小微企业园B区建设。10月，已谋划2个建设方案，正在与PPP项目方进行洽谈。②积极协调市供电公司，推进相关电力工程建设，一是新增杓头变用电工程，110千伏杓头变工程已于今年5月投用，10千伏出线管道至南北大道段，截至10月已完成96%，争取今年11月底前完工；炮台变110千伏工程变电工程土建完成61.5%、架空线路完成65%、工业城内管廊完成97%，经市委市政府协调，市供电公司表示完工时间将提前至2025年3月份。

3.针对“土地利用质量和效益有待提高，工业标准地效能尚未得到充分发挥”问题的整改进展情况。

①加快推进成片拆改工作力度，近期实施的10个项目中，高标准农田建设、农贸市场提升等3个项目已完工，高墙头老旧工业点已完成拆违并启动国有土地回收程序，囡儿岙老旧工业点已启动拆除工作，木杓头、干江村等4个村已完成房屋、土地征迁协议的签订工作。②今年3月，通过对接市“五化一提升”工作专班，将盐盘工业区列入市“五化一提升”改造园区，3月7日下午，干江镇组织盐盘工业区内26家企业召开了“五化一提升”工作推进会，大力宣传“五化一提升”等政策，鼓励企业进行零地技改，截至目前，“围墙内”项目共8个，总投资约2.816亿元，计划今年完成投资0.9亿元，明年完工5个，“围墙外”项目2个，中心河水系年内完工，麦莎大道北段今年11月份进场施工。③分批次做好标准地验收工作，与市经信局等部门对接验收程序与相关指标，并对今年即将验收的双友、德馨等两家企业开展预评估，德馨基本符合验收要求，督促双友进行整改。

二、关于“推进产城融合发展的措施不够到位”问题的整改进展情况

4.针对“城镇规划建设站位还不够高，城镇有机更新推进力度不足”问题的整改进展情况。

编制干江镇新的国土空间总体规划，依托漩门三期及交通路网，做好规划衔接，积极把区域规划沿伸至漩门三期。目前，新的国土空间总体规划已于10月30日完成公示，11月4日召开专家论证会与听证会审议。

5.针对“城镇基础设施建设滞后，第三产业发展滞后”问题的整改进展情况。

①组建工作专班解决繁江路建设阻滞源头白马岙建桥问题，目前，白马岙建桥问题已与相关村民签订人民调解书，繁江路工程正常推进，截至目前，麦莎大道南段已完成道路施工，北段完成招标；繁江路预计明年3月31日前完工。②推进三产及公共服务阵地建设，共富学堂、共享食堂已对外营业，悬崖书吧、炮台民宿正在招募运营团队，下栈头共享驿站外立面改造已于8月份完成、内部装饰正在对接设计与设计讨论中。

6.针对“人居环境整治提升常态化机制落实不够到位”问题的整改进展情况。

①严格实施一周3-4个村的周督查、实现月覆盖的通报和季度的综合评比，如9月份督查点位200余处，整改完成率100%。②充分发挥党员、工青妇和“两代表一委员”等社会力量齐参与，如今年10月份人居环境专班联合镇人大、镇纪委对盐盘、老傲前、甸山头等村进行实地视察，现场点评和打分。③联合滨港工业城、龙溪综合执法队加强检查与执法频次，并于8月20日在工业城拥海路北端建立流动商贩疏导点，工业城园区乱摆摊现象得到有效缓解。

三、关于“平安建设基础不够扎实”问题的整改进展情况

7.针对“安全生产防控体系、机制不够健全完善”问题的整改进展情况。

①已成立干江镇安全生产委员会，根据分管领域，下设八个专业委员会，再次明确职责并常态化运行；按季度召开例会，汇报各专委会工作开展情况，今年以来已召开3次例会；各领域根据实际，完善“风险清单”，并做好研判管控，闭环管控。②组织机关干部、村干部、网格员等基层消防力量，每周开展两次集中巡查检查，并实现闭环管理。今年以来，组织消防安全专项行动3场次；开展消防安全集中巡查检查78场次；截至10月22日，全年火警同比下降17.65%”。③按计划开展“双随机”执法检查，截至10月22日，共开展20次专项执法检查，立案处罚20起，共处罚金44.50万元。

8.针对“法治建设存在短板”问题的整改进展情况。

①今年已组织机关干部参与学法用法考试1次，9月份通过镇党委理论学习中心组、机关干部大会组织学习习近平法治思想，10月17日组织镇行政执法人员观看行政执法相关法律法规课程。②结合大型文艺市集、共富夜校等线上、线下平台，向村干部、网格员、群众做好《森林法实施条例》《城市绿化条例》等法律法规的普法宣教工作。今年以来开展12次普法宣讲，上门宣传服务8000人次，对私自砍伐树木的村民进行批评教育，该村民积极认错。

四、关于“乡村振兴工作成效有待深化”问题的整改进展情况

9.针对“全域文旅产业发展水平有待提升”问题的整改进展情况。

①已梳理出上栈头、白马岙村、双兴等村民宿约600间，先行开发滨海村花迹民宿、白马岙花海民宿等精品民宿项目，其中，花迹民宿于23年投用，白马岙花海民宿景观配套工程已完成80%，民宿四期项目已全部启动，入镇口全民健身中心项目已报批设计方案。②借助专项债等政策资金，有序推进道路改造等配套设施建设，完成上栈头炮台景区周边道路、漩栈线、下栈头段等道路“白改黑”，滨海绿道一期完成93%，预计今年年底竣工。

10.针对“对项目指导和监督不够到位，对文旅产业及其发展研究不足”问题的整改进展情况。

①全面梳理山海旅游资源，对全域旅游进行整体规划，今年8月、11月与银基、九略等文旅团队洽谈全民健身中心项目运营、全域文旅运营等合作事宜。②优化项目收益与风险评估机制，落实项目动态评估机制，定期评估项目进展和收益情况，截至目前，已审查村级工程131个，综合衡量用地情况，取消沙岙坑智慧立体停车场项目。

五、关于“贯彻落实中央八项规定精神不够到位”问题的整改整改情况

11.针对“食堂费用超支”问题的整改进展情况。

财务人员因业务不熟悉，将本应在经济分类为“编外长期聘用人员报酬”科目里列支的费用做到了福利费用里，并有部分福利费在食堂里使用，造成食堂费用超支。财务人员已对历年经济分类错误部分进行调账。

12.针对“公务用车不规范”问题的整改进展情况。

从今年5月开始，执行先提交维修审批单、经科室和分管领导审批后再进入修理厂维修的流程，已完善公务用车车辆使用记录本，相关要素已包括起讫时间、起讫路线、里程表起讫读数、出行事宜、用车人签字。

六、关于“工程项目管理等领域存在廉政风险”问题的整改进展情况

13.针对“建设项目招投标制度执行不够严格”问题的整改进展情况。

①严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等文件执行，规范工程项目招标行为，实现工程项目招标过程的规范透明、结果的合法公正。②严格规范工程招投标流程，强化监督管理，保证招投标程序规范化。③针对“未见资质证书”及“资质过期”等问题，已于今年8月补齐。

14.针对“项目变更手续不完善”问题的整改进展情况。

该项目已于今年2月1日通过市发改局同意变更手续。9月24日村镇建设办组织办公室成员学习了政府投资项目工程变更管理办法，告知科室人员遇到项目变更要提早与发改局做好对接，规范项目变更手续。

15.针对“项目实施不规范”问题的整改进展情况。

①持续加强对项目工程各流程环节的审查，确保委托招标代理事宜按照规定，先于招标及合同签订实施。②严格落实项目实施审批规范，遵守项目实施程序，坚决杜绝项目建设先签约实施、后班子审议的情形。2024年玉环农村生活污水治理设施运维合同等已整改到位。

16.针对“项目合同签订管理不规范”问题的整改进展情况。

①已责令经办人员于今年8月对合同签订要素不完整、部分合同审批表未填写完整等问题完成整改。②8月16日，党政办开展合同审批表填写规范培训。8月下旬，各科室完成对本科室相关合同审批表自查，确保表格要素填写完整。

七、关于“PPP项目实施不规范”问题的整改进展情况

17.针对“财务管理不规范”问题的整改进展情况。

该项目公司按审计意见已于2024年2月暂停小学工程款的拨付，项目工程准备11月30日前申请竣工验收。

18.针对“部分项目施工进度缓慢”问题的整改进展情况。

镇主要领导多次与项目公司高层进行对接，同时，镇纪委介入监督，推进施工方抢工期、拼进度，干江中心小学（滨港分校）项目已于2024年8月完成竣工初验，工程进度已赶上，形象进度基本处于已完工状态，计划11月30日前申请竣工验收。

19.针对“工程预算落实不到位”问题的整改进展情况。

①加快推进预算审核工作并明确违约责任条款，截至目前，项目公司付款凭证签字审批手续已完善，并报送审计单位。②督促项目公司将未经审批的付款凭证按相关审批手续完善好，截至今年10月底，施工单位已向预审单位报送20个子项目的预算，3个子项目预算审核完成。

20.针对“项目变更不规范”问题的整改进展情况。

根据法务全程跟审要求，对每个变更或签证事项，设定具体的时间节点，及时报送至相关部门审批备案。2024年6月28日向建设单位发函要求加快完成设计变更预算

八、关于“对强村公司监管不到位”问题的整改进展情况

21.针对“部分强村公司白条入账”问题的整改进展情况。

镇三资办对各强村公司财务人员进行业务培训，对强村公司负责人进行口头教育，并对所有强村公司财务进行全覆盖式复查，严禁白条入账行为发生。2023年以来，我镇强村公司无新增白条入账行为。

九、关于“全面从严治党责任落实还有差距，作风建设有短板”问题的整改进展情况

22.针对“工程项目实施监督把关不严”问题。

今年以来，镇党委政府实施“五大发展行动”，镇纪委每月开展重点工程项目督查，并于8月底前责令相关科室对上述问题进行核查，其中，农污终端改造成提升井后、运行维护项目合同目前已完成维护项目内容调整，并按照最新运维项目支付，上栈头炮台景区及周边道路改造建设工程二期问题，为确保项目的实施质量，通过五方责任主体（施工、监理、设计、地勘、第三方专家团队）加强对项目的监管力度的整改进展情况。

23.针对“农村建房标准落实不严”问题。

①村镇建设办成立工作小组，落实专人负责审核办理工作，已重新对136户逐一完成核查工作，其中，6户不符合一户一宅建房条件。②积极协调上述6户处置不符合一户一宅建房问题，3户调剂房屋涉及白马岙听海项目征迁，已经陪同当事人对接过自规局，农水局，预计25年3月份能处置到位。另3户临时房已经腾空2户，其他1户在落实老人住宿地方，后续将继续对接协调处置工作，预计25年3月份能处置到位。

十、下一步整改工作推进举措

干江镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委第二巡察组要求，持续深化整改落实工作，放大巡察工作效应，切实把巡察整改成效转化为推动各项事业发展的强劲动力。

（一）严明政治纪律，推动全面从严治党走深走实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实中央八项规定精神，深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，坚持把党风廉政建设工作与各项业务工作同研究、同部署、同落实，用好监督执纪“四种形态”，推进全面从严治党向纵深发展。

（二）坚持常抓不懈，确保巡察整改成效出挑出彩。落实整改责任，对已完成的整改任务，不断巩固整改成效，防止问题反弹；对取得阶段性成效并需长期坚持的整改任务常抓不懈，做到整改不到位不松手，问题不解决不放手，确保巡察反馈问题取得扎实的整改成效。

（三）建立长效机制，推进整改成果转化提速提质。深入分析问题产生的原因，针对普遍性、倾向性问题，坚持把“当下改”和“长久立”结合起来。建立完善各项长效机制，在组织加强项目谋划储备、优化营商环境、改善社会民生等方面推陈出新，持续做好巡察“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87469009；邮寄地址：干江镇人民政府，邮编：317600；电子邮箱：lfyymax@foxmail.com。