按照市委部署，2024年3月19日至6月15日，市委第二巡察组对市商务局党组进行了巡察。2024年8月15日，市委第二巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

市商务局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是加强组织领导，增强整改自觉。市商务局党组高度重视巡察及整改工作，早在4月中旬，党组理论学习中心组在学习会上深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面提升党组对做好巡察及整改工作重大意义的认识。自8月15日反馈会后，党组立即围绕巡察反馈意见及市委巡察工作要求，召开2次专题党组会议，成立以党组书记为组长、其他班子成员为副组长、科室负责人及局属各单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并就做好巡察整改工作进行全面研究部署，进一步加强对巡察整改工作的领导。二是细化整改措施，压实整改责任。局党组紧紧围绕巡察整改工作要求，针对巡察组反馈的4方面44个问题，结合工作实际，深入剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究制定整改措施，出台《中共玉环市商务局党组落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，重点突出问题、任务、责任“三张清单”，制定88条整改措施，明确责任领导、责任科室（局属单位）和整改时限，确保形成任务分解到位、措施落实到位、逐一对账销号的“闭环”整改机制。三是强化跟踪督导，确保整改成效。坚持将巡察整改工作与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，与“三个年·六大行动”结合起来，与商务（粮食）中心工作结合起来，加大对整改各责任科室、局属各单位的监督检查力度，跟踪督查整改工作最新进展，梳理更新整改工作台账，并依托党组会议、班子会议、工作例会等方式，协调解决整改过程中难点堵点卡点问题，形成上下联动、齐抓共建的工作格局。此外，把巡察整改工作与机制体制建设相结合，坚持“点上改”与“面上改”相衔接、“当下改”与“长久立”相结合，全力推动整改成果制度化、常态化、长效化。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，建立完善制度1项；工作提醒谈话7人；收回清退违规资金71.37万元。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改情况

1.针对“理论学习的主动性和针对性不够强”问题的整改进展情况。

①在党组会议、理论学习中心组会议、“三会一课”、主题党日中严格执行第一议题制度，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。党组织书记以“牢记六大纪律，做一名合格党员”“牢牢把握党的纪律建设”“在‘学、知、明、守’上做遵规守纪明白人”等主题讲纪律党课。②2023年度机关干部网络学习完成率100%。③邀请市党纪学习教育宣讲团讲师耿礼文作《中国共产党纪律处分条例》解读培训。④组织全体党员干部前往高铭暄学术馆开展红色研学活动。

2.针对“学习贯彻习近平总书记关于商务、粮食安全、开放发展的重要论述不够到位”问题的整改进展情况。

①围绕习近平总书记关于商务、粮食安全、开放发展等重要论述，截至10月底，组织开展理论学习中心组专题学习10次，“在商言商”课堂2次，青年干部雏鹰训练营“周末围读”活动10次，进一步提升理论指导实践能力。②我局分别于8月“粮食安全生产月”及10月“世界粮食日”开展日常节粮、爱粮宣传活动及粮食安全检查工作。此外，我局多次向市领导汇报我市粮食储备仓容不足问题及解决办法。③在牵头积极申报浙江省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”第四批最佳实践案例的基础上，继续发挥专班合力，协同推动大麦屿港打造更多标志性开放成果。如11月进博会期间，市委书记周阳、常务副市长陈彬等市领导带领市财政局、市海洋经济发展局、市商务局、浙台（玉环）经贸合作区、台州市海关玉环办事处等部门，与新西兰佳沛国际集团、中外运普菲斯有限公司完成佳沛华东低碳智能物流中心项目揭牌仪式；与东航物流就食用水生动物进境业务项目合作进一步洽谈，深化大麦屿港口开放开发，加快发展临港生鲜贸易产业。

二、关于“推动外贸质升量稳措施不够到位”问题的整改进展情况

3.针对“外贸出口增速放缓”问题的整改进展情况。

①着力壮大市场主体。1-9月，玉环市新增实绩出口企业197家。此外，晶科能源出口回归17.37亿元，同比增长123.5%，占全市出口的5.62%。②拓宽市场渠道。1-10月，我市组织企业参加国内外重点展会85场，参展企业超890家次。成功举办第17届浙江（玉环）机械工业展览会、首届中国（玉环）国际汽车零部件交易会、第21届中国（玉环）国际机床展及第3届玉环国际水暖阀门展四场本土品牌产业展会，达成意向及现场成交金额28.02亿元。

4.针对“外贸核心竞争力不足”问题的整改进展情况。

①优化助企服务，聚焦欧美保护主义、汇率大幅波动、对俄结汇困难等问题，强化风险防范。目前已组织召开业务培训4场，并通过出口信用保险、玉贸贷等政策有效化解企业外贸风险。②加强品牌培育，开展《玉环市广交会一般性展位分配管理办法》的修订，组织88家企业参展第136届广交会，拥有展位194个（品牌展位数126个），参展企业数及展位数再创历史新高。此外，今年组织我市18家企业申报“浙江出口名牌”、14家企业申报“台州出口名牌”，进一步扩大玉环出口品牌的影响力。在第3届玉环国际水暖阀门展上正式发布玉环市水暖阀门区域公共品牌——精玉良阀，进一步擦亮“中国阀门之都”的金招牌。

5.针对“跨境电商发展滞后”问题的整改进展情况。

①修订2024年美丽经济中电商相关政策，加大对电商主体争先创优、企业参展电商类展会的政策支持。该政策由市发改局牵头制定，目前已经过多轮意见征求。②探索打造玉环跨境电商服务生态产业园，截至10月底，产业园新增注册电商企业103家，入驻电商主体2家，引进配套服务企业7家，新增跨境电商海关出口额约5.7亿元，电商培训人数约4500人次。

三、关于“推动消费增长的措施不够有力”问题的整改进展情况

6.针对“消费增长乏力”问题的整改进展情况。

①依托考核指挥棒，将各乡镇（街道）单一增速考核调整为增速、增量考核，并适度提升考核分值，充分调动各乡镇（街道）积极性。②积极开展促消费活动。3月，开展“祥龙焕新·嗨购玉环”汽车促消费活动，发放汽车消费券900万元，拉动汽车消费2.94亿元。③优化库内结构，成功迁出龙头企业碧捷，减缓社零、零售约15.5万元的基数压力，同时，加快升限纳统工作，培育全新增量。今年以来，完成新增入库企业34家，其中批发13家，零售14家，住宿2家，餐饮5家。

7.针对“培育发展消费新场景成效不够明显”问题的整改进展情况。

①立足省级一刻钟便民生活圈建设试点城市，优化完善消费基础设施，丰富商业业态，打造一批标杆性一刻钟便民生活圈试点村（社区）。10月，我市海港社区、渝汇社区、县前社区、南山村等4个村（社区）经台州市商务局现场验收。②依托省级县域商业体系建设试点县，盯牢火车Uptown共享社区、玉环邮政公司物流仓储项目等5个省级支持项目的建设进程，对进度迟缓预计无法在2025年10月之前完成的项目调整出项目库，并筛选一批新的潜力项目入库。

8.针对“节点营销和促消费活动创新不足”问题的整改进展情况。

①今年以来，组织举办2024“海韵玉环·生鲜美食”第二届玉环本土美食节、第三届国际汽车展览会等消费类展会活动，累计吸引人流12.1万人，达成成交额3240万元。支持吾悦广场、万达广场抢抓元宵、五一、国庆等关键节点及电竞、动漫等新消费热点，举办“玩转儿童节”、台州市第二届电子竞技大赛等主题促消费活动。②抢抓“以旧换新”窗口期，大力推进汽车、家电等消费品“以旧换新”行动，截至10月底，玉环市累计审核汽车“以旧换新”612辆，预计发放补贴1159.5万元，拉动销售额6705.53万元；累计审核汽车“置换更新”335辆，预计发放补贴384.9万元；累计发放家电补贴2581万元，拉动消费额1.5亿元。

四、关于“行业监管不够到位”问题的整改进展情况

9.针对“单用途商业预付卡管理不够有力”问题的整改进展情况。

①与市场监管、公安等部门联合开展单用途商业预付卡领域执法行动，加强行业监管，对日常检查过程中发现存在问题的御水澜亭、沐艺妍美容院、帝博会足浴、私董会足浴下发责令改正通知书。②认真受理消费者的投诉举报，截至11月10日，已受理415件投诉件，成功调解269件，追回金额近40万元。③做好单用途商业预付卡消费预警、提示和宣传工作，进一步增强消费者理性消费的意识。如我局首次联合玉环热门自媒体制作3期预付消费普法短视频宣传片，获赞5000余次，取得良好的宣传效果。

10.针对“再生资源回收体系不健全”问题的整改进展情况。

推进再生资源回收体系建设。经实地调查及综合考虑，将我市再生资源分拣中心“2+4”项目调整为“2+3”项目，即在杭钢玉环项目中设置1个市级金属分拣中心，并在杭钢项目附近（玉城街道箬笠礁）设置1个市级非金属分拣中心，另设大麦屿、清港、干江3个镇级分拣中心。整个项目占地约170亩，预计总投资2.04亿元，建成后年度分拣能力达到68万吨。此外，依托杭钢项目内废金属物理加工能力，可通过码头装卸运输实现废金属的集散外销。目前已对接玉城街道、大麦屿、沙门、干江等单位，确定非金属分拣中心及3块镇级分拣中心用地情况。

11.针对“安全生产存在薄弱环节”问题的整改进展情况。

①加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆监督管理和安全教育。对2023年度被省安全共治平台列为红色和橙色预警的企业和出现伤人事故的企业进行约谈并下达整改通知书，目前均已整改到位；10月，协同交警大队对出现亡人事故的企业进行安全督查及专用车辆安全检查；11月12日，举行防御性驾驶员培训，邀请专家对全市预拌混凝土企业专用车辆驾驶员开展安全培训。今年以来，对新进驾驶员培训发证38人，及时换发、补发合格证46份。②每月对全市120余家商超加油站进行安全检查，对发现的问题现场要求整改，如无法立即整改到位的，要求企业3日内发送整改照片问题给市商务局相关科室，并及时组织“回头看”，确保整改到位。此外，市商务局通过企业微信群及时发送各类安全提示、通知，进一步提升商贸主体安全意识。1-10月，市商务局累计检查商超、加油站453次，其中发现问题隐患164个，目前均已整改。

12.针对“固定资产管理不到位”问题的整改进展情况。

①已对接评估机构台州万合价格鉴证评估有限公司，对闲置资产进行评估。②因年代久远，相关凭据不多，目前已与坎门街道沟通，着手资料准备中。③关于被转租资产，已与住户沟通，要求尽快搬出。④与东门原粮食局房屋、城中路原粮食职工宿舍两位占用人员通过上门沟通、发放函等形式进行多次沟通，二人已自行另找其他地方租住，目前两处房产为空置状态。

五、关于“执行中央八项规定精神不够到位”问题的整改进展情况

13.针对“福利费超支”问题的整改进展情况。

2024年11月15日，上交玉环市财政局关于超支福利费。

14.针对“公车使用不规范”问题的整改进展情况。

严格按照车辆管理制定进行使用管理。

七、关于“财经纪律执行不到位”问题的整改进展情况。

15.针对“工会费使用超支”问题的整改进展情况。

①根据玉总工〔2018〕9号文件和关于调整基层工会节日慰问经费比例的通知规定，对照巡察资料，2019年节假日慰问超支已于2024年11月11日收回，其余部分均按规定要求未超支。②2020年个人会费超支已于2024年11月11日收回。③严格按照玉总工〔2018〕9号文件和关于调整基层工会节日慰问经费比例的通知规定开展慰问。④工会预算实行全面预算管理，全部收支纳入预算管理，按照“量入为出、收支平衡”原则，只有重大支出项目，才能动用结余，重大支出项目主要指基建工程和重大活动等，其中工会开展运动会选拔赛及参加市工会举办运动会属于重大活动。

16.针对“财务不规范”问题的整改进展情况。

①按照玉环市财政局关于财务管理制度的要求，落实玉商务〔2020〕87号《玉环市商务局财务管理制度》，规范财务支付流程、支付依据，认真仔细核查汇款账户，并配备正式在编人员担任局出纳。②已对相关责任人进行谈话提醒。

六、关于“项目招投标不规范”问题的整改进展情况。

17.针对“建设项目实施前期准备不够充分”问题的整改进展情况。

做好建设项目实施的前期准备，加强内部管理，严格把关、审核建设项目实施工作各环节。

18.针对“建设项目招投标制度执行不够严格”问题的整改进展情况。

①开展全面复盘自查，对2019年以来本级招投标项目进行了全面梳理起底，对涉及招投标管理不够严格的相关经办人员进行了谈话提醒。②组织相关人员再次学习《关于认真贯彻落实〈进一步构建规范有序招标投标市场的若干意见〉的通知》（台公管办〔2024〕3号）等文件精神，确保严格按照规范开展招标投标。

七、关于“对下属单位财务监管不到位”问题的整改进展情况。

19.针对“粮食物资储备有限公司超发职工工资”问题的整改进展情况。

①实际2020年度粮食物资储备有限公司发放工资总额、人均工资，均未超过国资核定的总额和人均要求。2021年起，公司严格按照玉环市财政局《关于明确市属国有企业工资总额执行口径情况的函》文件要求发放职工工资。②组织公司财务人员参加全省粮食物资财会业务培训，加强学习，提升业务能力，并积极加强与财政局、国资等部门沟通联系。

20.针对“粮食物资储备有限公司个别工作人员重复领取工资”问题的整改进展情况。

①已于2024年9月29日收回生育津贴。②已对相关责任人开展谈话提醒。

21.针对“粮食物资储备有限公司工会费使用超支”问题的整改进展情况。

①2019年至2023年实际支出工会费使用中，根据《关于调整基层工会节日慰问经费比例的通知》文件要求，2022年购买餐饮消费产品、2020年购置活动用具的经费支出，经咨询玉环市总工会，符合支出规定。②2024年11月5日，慰问费资金由公司办公经费支出，调账完成。③组织工会人员参加全市基层工会财务工作业务培训会，加强学习，按照“量入为出，收支平衡”的原则，杜绝此类事件再次发生。

22.针对“粮食储备有限公司违规发放门诊包干费”问题的整改进展情况。

①2019年和2020年发放门诊包干费资金在工资总额中列支，且未超国资核定的工资总额，公司2021年起已停止发放。②组织工会人员参加全市基层工会财务工作业务培训会，加强学习，按照“量入为出，收支平衡”的原则，杜绝此类事件再次发生。

23.针对“粮食物资储备有限公司违规支付个人医疗保险费”问题的整改进展情况。

①于2024年9月29日收回个人医疗保险费。②已在2024年10月29日对相关责任人开展谈话提醒。

八、关于“党组领导核心作用发挥不足”问题的整改进展情况。

24.针对“全面从严治党政治责任落实有待加强”问题的整改进展情况。

制定《2024年玉环市商务局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》（玉商务党组〔2024〕15号），向班子成员发放《党风廉政建设和反腐败工作责任分工报告书》，向各科室负责人发放《党风廉政建设工作牵头任务函告书》。在从严治党会议上，就党风廉政工作建设情况作部署安排及总结汇报。节前召开警示教育会议，围绕廉洁过节、四风问题开展谈心谈话。

25.针对“议事规则落实不规范”问题的整改进展情况。

①严格执行党组会议议事规则，党组会议相关议题均按照规定由党组成员商议表决。②按照“三重一大”议事决策制度，将属于“三重一大”事项的内容报经集体讨论决策，加强对“三重一大”事项的风险防控和监督管理。

九、关于“落实党建工作责任制不够有力”问题的整改进展情况。

26.针对“理论学习不够深入”问题的整改进展情况。

①完善理论学习制度和党课学习计划，优化学习方式和内容，寓教于趣，提升学习效果。今年以来，开展党课及相关培训活动3次。如局党组书记周也林赴离退休支部开展《以新促质 赋能中国式现代化玉环新篇章》专题党课；机关支部组织全体党员干部前往高铭暄学术馆开展红色研学活动。②今年以来，公司已组织粮食工作人员开展主题教育11次，其中参观廉政文化教育基地1次，邀请党校陈萌老师上党课，组织观看主题电影1次，并积极开展廉政交流讨论会，促进理论学习入脑入心。

27.针对“换届选举工作落实不规范”问题的整改进展情况。

①10月份以支委会形式，学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《换届工作流程图》等内容，强调换届选举重要性。②已对相关责任人进行谈话提醒。

28.针对“‘三会一课’落实不规范”问题的整改进展情况。

①调整党总支会议记录人员为总支副书记，机关支部支委会记录人员为支委。②充分发挥支委在支部日常活动中的把关定向作用，将每月党建工作，包括主题党日、党课、党员大会等内容预先通过支委讨论审议。③今年以来，我公司严格按照每位共产党员入党的日期开展过政治生日活动，已开展政治生日活动5次。④已对相关责任人进行谈话提醒。

29.针对“党内组织生活开展质量有待提高”问题的整改进展情况。

①组织全体党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步提升党员干部对批评和自我批评重要性的认识，全面加强和规范党内组织生活。②公司严格按照要求开展组织生活会，深入开展批评和自我批评，并在2024年1月17日，召开主题教育专题组织生活会，对照问题清单进行批评和自我批评，对上一次组织生活会问题整改的开展情况进行汇报。

十、关于“党员发展与管理不到位”问题的整改进展情况。

30.针对“发展党员程序不规范”问题的整改进展情况。

重新调整，每位共产党员只担任1名入党积极分子的培养联系人，并组织相关人员加强党章、党规学习。

31.针对“党费收缴、管理及使用不规范”问题的整改进展情况。

①已落实各支部专人负责党费缴纳，定期足额收缴党费。②坚持党费专项专用，规范使用党费。③党费使用计划预先由支委会讨论确定。

十一、关于“选人用人工作落实不够规范”问题的整改进展情况。

32.针对“选人用人主体责任履行不到位”问题的整改进展情况。

①进一步加强优秀年轻干部的补充，优化干部队伍结构。2024年8月通过制度性交流新增35周岁以下中层正股干部1名，35周岁以下中层干部占比由28.5%提升至33%。②根据工作职责，全面梳理借用人员情况，已完成借用人员清退。③围绕会议主题，严格按照回避制度要求，落实党组及班子会议参会人员。

33.针对“干部人事工作制度执行不规范”问题的整改进展情况。

①针对“1名干部的《干部任免审批表》《事业单位管理岗位职员等级晋升审核表》两份资料记载的文化程度不一致”的问题，经档案审核、学历查证，确定《事业单位管理岗位职员等级晋升审核表》所填写的文化程度信息更为规范准确，按照干部任免审批表填写规范；针对“1名干部的《干部任免审批表》中免去的职务与任职的职务相同”的问题，对问题审批表进行订正。②组织人事干部对《中层干部干部选拔任用工作手册》进行仔细学习。③已对相关责任人进行谈话提醒。

34.针对“人事编制工作落实不到位”问题的整改进展情况。

修改《商务局编外人员聘用合同》细则，将试用期改为2个月。

十二、关于“巡察指出历史遗留问题整改不够有力”问题的整改进展情况。

35.针对“中心粮库工程仍未验收”问题的整改进展情况。

因工程问题时间跨度长、涉及部门较多、期间主管部门更换等，我局对接相关单位处置难度较大，以《玉环市商务局关于提请协调解决粮食大厦工程和中心粮库工程历史遗留问题的请示》（玉商务﹝2024﹞77号），提请市政府予以协调解决。

36.针对“粮食大厦仍未完成工程验收和结算审计”问题。

因工程问题时间跨度长、涉及部门较多、期间主管部门更换等，我局对接相关单位处置难度较大，现以《玉环市商务局关于提请协调解决粮食大厦工程和中心粮库工程历史遗留问题的请示》（玉商务﹝2024﹞77号）提请市政府予以协调解决。

下一步，市商务局党组将按照市委巡察整改工作的意见和建议，继续抓好后续整改，确保巡察反馈的问题全部整改到位，并以问题整改为契机，进一步优化完善党风廉政、选人用人等方面的制度规定，全面提升工作质效，努力以整改实际成效推动商务、粮食工作再上新台阶。一是坚持问题导向不放松。持续绷紧思想之弦，在前一阶段整改工作的基础上，坚持整改目标不变、标准不变、力度不减，牢固树立即知即改、长期整改的意识，坚决做好巡察整改“后半篇文章”。对阶段性已完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保问题不反弹，巩固整改成果。对还未彻底解决的问题，对照方案“三张清单”，持之以恒抓进展情况，坚决在整改期限内完成任务。二是建立长效机制堵漏洞。坚持以巡促改，强化推进标本兼治，在问题整改中继续查找问题、剖析原由，举一反三，对原有存在漏洞的机制体制，全面检视实际效果，及时修订更新完善，确保务实管用；对整改实践中行之有效的方法举措，加强经验总结，长期坚持并固化为制度机制。三是深化成果运用促发展。推动整改落实与促进发展紧密结合，坚持把整改落实作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平考察浙江重要讲话精神及贯彻落实党的二十届三中全会、浙江省委推进三个“一号工程”和“三支队伍”建设、台州奋进“三高三新”、玉环“三个年·六大行动”的重要举措，以整改的实际成效，推动玉环商务经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-80757015；邮寄地址：玉环市芦浦科技综合大楼A幢7-9楼，邮编：317600；电子邮箱：yhswjlq@163.com。