按照市委部署，2024年3月12日至6月12日，市委第一巡察组对市投资促进中心党组进行了巡察。2024年8月12日，市委巡察组向市投资促进中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作综合情况

市投资促进中心党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。第一时间专题学习了巡察反馈意见，进一步提高思想认识，对照市委巡察反馈的问题，逐一深入剖析，并进行整改责任分解，为落实整改打下基础。二是加强组织领导，明确整改任务。成立巡察问题整改领导小组，牵头抓好各项整改的督促指导。制定《市委第一巡察组反馈意见的整改方案》和整改落实工作责任分解表，逐条明确整改责任领导、责任科室、整改措施和整改时限，抓好举一反三，对标对表压实责任，确保巡察整改各项工作加快落地落实落细。三是强化跟踪督查，狠抓督导落实。严格实行销号管理，建立整改台账，分类实施、精准发力，确保事事有回音、件件有着落。通过查找工作短板弱项，理清工作思路，建立健全工作制度体系，真正做到以制度管权管事管人，从源头上巩固巡察成果，以整改成效推动投资促进工作的高质量发展。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，教育提醒4人；制定、修订规章制度11个（出台文件3个、制定规章制度3个、修订完善规章制度4个）；追回驻点招商重复领取的出差补助费用4.695万元；退回从单位福利费中列支个人应缴纳工费会7572元。

二、反馈意见整改落实情况

（一）在“聚焦基层贯彻落实党中央和上级决策部署”方面

1．关于“学习贯彻落实习近平总书记关于招商引资工作讲话精神不到位”问题的整改进展情况。

（1）针对“招商引资、投资促进相关理论学习不到位、学用结合不紧密”问题的整改进展情况。

①全面梳理中央经济工作会议相关精神及习近平总书记关于招商引资部分的讲话精神，形成学习材料，结合“第一议题”在2024年9-11月党组会、理论学习中心组学习会上进行集中补学。②围绕重点区域、重点行业、重点企业、重点项目组织开展专项调研，并配合进博会、机床展服务保障，机器人产业考察调研，全市乡镇街道外出招商和项目签约情况督导等活动，形成工作指导意见，促进学用结合。③严格按照上级要求和招商工作需求针对性开展习近平总书记系列重要讲话精神和业务理论知识学习，积极开展研究讨论，抓紧抓实抓好贯彻落实。

2．关于“贯彻落实省委、台州市委、玉环市委决策部署存在差距”问题的整改进展情况。

（2）针对“履行职责有缺位，聚焦主职主业不够，招商引资主动意识和能力不足。”问题的整改进展情况。

①在2024年10月30日组织全体干部职工集中学习省委书记王浩《关于招商引资的新思路——以项目看发展论英雄》，进一步突出“延链、补链、强链、育链”策略，提升整体产业竞争力。②根据玉环产业现状，制定全市投资促进发展战略和产业中长期发展规划，拟定《2025年玉环市产业链招商行动方案》。③探索推进工业项目的“三强”项目库管理模式，由市投资促进中心牵头负责外地招大引强项目，建立“三强”项目预选清单，强化优质项目储备。  

（3）针对“推动全市招大引强工作效果不明显。未建立未来汽车、精密制造等产业链龙头形象，未对制造业外资项目储备等瓶颈问题开展专项研究”问题的整改进展情况。

①具体工作中，成立智能机器人、高端装备制造、临港经济、新能源汽车等招商专班，按照“总牵头+招商专班”模式，抢挖招商资源。②创建培大育强、招大引强、科创领强“三强”赛道，通过“专班运作、责任到人、重点突破、整体推进”的工作方法，完成杭钢、环动等重大项目当季落地当季立项当季开工。③通过“以投带引”“以投促归”，2024年招引玉商回归产业项目18个，投资额达45亿元，银同发视觉检测机器人、梵煜工业机器人等一批战略性新兴产业项目落户玉环。

3．关于“促进经济高质量发展作用发挥不够充分”问题的整改进展情况。

（4）针对“招商引资工作全市考核排名下滑。”问题的整改进展情况。

①强化机制研究。实施招商引资“一把手”工程，编制招商图谱，明确产业链攻坚责任体系、全年工作目标、重点攻坚项目，开展精准招商。②强化项目策划包装。出台《玉环市招引项目招大引强决策评估机制》，在项目建设内容与规模、投资额度、建设进度、扶持政策、企业自有资金落实、达成率、税收以及履约奖惩机制等方面明确谈判底线。③强化招商推介。聚焦京津冀、长三角、珠三角等发达地区，加大项目策划、推介、签约、入库工作力度。2024年全市组织外出招商活动200余次，接待来玉考察洽谈企业132批次。2024年落地亿元以上产业项目27个，同比增长50%；实际利用外资3121万美元，排名台州第三。

（5）针对“重大项目引进数量不足。”问题的整改进展情况。

2024年招引10亿元以上产业项目2个，分别为投资50亿元的杭钢（玉环）汽摩配智能智造中心及产业链集成项目和投资10亿元的机器人精密减速机智能制造基地建设项目，其中杭钢项目入选2024年浙江省“千项万亿”工程，重大项目招引数排名较去年有所上升。

（6）针对“年度实际利用外资目标未完成，且外资结构单一”问题的整改进展情况。

①一是强化重点产业外资招引。结合全市重点产业链延展招商主线，扩大制造业实际使用外资额在外资总额中占比。通过新一代柔性光伏薄膜挤出设备项目引进制造业外资85万美元，实现玉环市在“十四五”期间制造业外资项目破零目标。②优化外资布局空间。实施年度重大外资项目推进计划，抓好在谈、签约、新设项目跟踪推进。③全力保障外资项目落地。健全重大外资项目联席会议机制，开展外商投资企业服务专项行动，全力提升新引进项目和增资扩产存量项目中制造业外资贡献程度。

（7）针对“招引项目方面到资率偏低”问题的整改进展情况。

针对2020-2022年招商项目到资情况，定期通报项目到资率，并根据进度予以红黄绿亮灯，对到资率偏低的项目进行重点督导和帮扶。截止2024年11月，项目累计到资237.69亿元，累计到资率33.09%。项目2024年计划到资29.1亿元，实到25.63亿元，完成率达88.08%。

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

4．关于“一定程度上存在形式主义”问题的整改进展情况。

（8）针对“驻点招商形式大于成果”问题的整改进展情况。

①目前我市已结束驻点招商组工作，我中心将深刻总结驻点招商工作实效，加强项目信息收集整合，加快推动在手驻外项目进程。②探索市场化招商方式。发挥基金机构力量，加强与各类基金机构的沟通与合作，主动寻求对接机会。

5．关于“项目招引全过程跟踪不到位”问题的整改进展情况。

（9）针对“项目对接跟踪服务不到位”问题的整改进展情况。

①建立“日常调度+集中研判+实地督查+制度保障”四位一体工作推进机制，形成招商引资项目谋划、对接决策、考核激励的工作闭环。②定期调度招引项目进展情况，及时协调解决项目推进过程中出现的问题，对项目全生命周期各个阶段进行动态跟进和监管。③统筹部门间强化要素保障，截至2024年11月，共签约项目74个，其中落地入库20个，26个项目有明确的落地推进计划。

（10）针对“未做好项目招引后半篇文章”问题的整改进展情况。

①抓项目流程。围绕招商信息摸排、跟进洽谈、合同签约等项目招引全流程，明确目标任务及责任分工，排出“时间表”。②抓项目进度。2024年8月，由市领导带队赴杭州富春集团，对接网营物联一期项目后续完工情况及二期项目资产处置工作，目前仍在洽谈进行中。③抓服务保障。组建钉钉子工作专班，加强重大产业项目全生命周期管理，着力破解项目建设过程中遇到的突出问题，营造一流营商环境，

6．关于“统筹协调不足”问题的整改进展情况。

（11）针对“未能及时掌握各部门和各乡镇（街道）招商接洽初期的信息，与相关部门沟通不顺，致使项目落地效率不高”问题的整改进展情况。

①与相关部门联合出台《玉环市“产业争先”项目评价管理工作领导小组成员名单及相关制度》，规范项目招引的评估决策程序和工作机制。②建立招大引强优质项目库，会同发改、经信、自规、科技、环保、税务等部门开展联合评审，确保项目质量。③畅通优质项目落地渠道，通过工业用地项目全生命周期管理实施办法，着力强化对各资源要素的调控能力，重点保障三强优质项目库入库项目供地。2024年3月完成首宗项目库保障性供地，同年11月已完成9宗优质项目供地。

7．关于“落实中央八项规定精神不够严格”问题的整改进展情况。

（12）针对“公务接待存在接待无公函、无清单、超标准等现象”问题的整改进展情况。

①由分管领导对办公室主任、财务人员进行工作提示约谈，深入剖析原因，要求其做细审核把关工作，避免再出现此类现象。②责令财务人员进行全面自查。对2020-2024年公务接待报销凭证进行“对照式”核查，未发现其他问题。③加强常态化教育，组织相关人员学习公务接待相关细则，严格执行公务接待规定，严格财务报销票据审核，形成落实中央八项规定及其实施细则精神的合力。

（13）针对“公车管理不到位”问题的整改进展情况。

①切实抓好问题整改。车辆已于8月21日归还至国投，同日注销油卡。②对照中央八项规定精神和公车使用纪律要求，对公车使用台账和加油情况进行自查整改。

（14）针对“未规范租车用车制度。未签订租车合同，租车费用报销管理不规范，用车信息未核实和签字确认”问题的整改进展情况。

①规范租车用车制度，拟定《车辆接送服务协议书》初稿和租赁车辆审批单提交班子会议讨论，加强车辆租赁管理。②完善租车台账。对每次租车事由、地点、出还车时间、车牌、人数等详细登记。同时，落实“一租一合同”制度，用租车合同记录租车信息。③督促财务人员严格落实租车报销手续，对租车手续不规范、未审批的租车坚决不予报销。

8．关于“财经纪律执行不够到位”问题的整改进展情况。

（15）针对“财务管理不规范”问题的整改进展情况。

①除3名离职的编外人员，共计退回涉及17人的从单位福利费中列支个人应缴纳工费会7572元，并上交国库。同时围绕财务把关不严格、政策理解不到位等问题，对经办人员进行谈话提醒。②修订完善《投资促进中心财务管理制度》，其中对经办人员报销应提供资料、报账时限、审批权限与审批流程、经费支持原则等进行明确规定，并要求各科室按规定长期严格执行。③组织全体人员开展财务等相关业务学习培训，今后严格按照财务制度落实审批手续。

（16）针对“固定资产管理不到位”问题的整改进展情况。

①进一步加强资产管理，定期进行清查盘点，对新增资产符合规定的及时登记为固定资产，严格按规定程序核销报废固定资产，做到账实相符。②修订完善《投资促进中心固定资产和办公物资采购管理制度》，建立账簿、款项、实物核查制度，并对各项已入账资产实物定期清查盘点。

9．关于“政府采购监管不力”问题的整改进展情况。

（17）针对“合同审核不严谨存在主体未标明、金额大小写不相符、未加盖公章等现象”问题的整改进展情况。

①规范合同签订。聘请专业法律顾问，协助审核合同文本，规范合同签订审批制度。②规范招标工作。加强招投标工作规范管理，确保招投标文件、会议纪要、审计清单等台账真实完整。对2020-2023年度原始资料不全、未盖公章等问题进行查漏补缺。③依法自行组织公开招标或委托中介机构组织公开招标，必须严格按照招标流程操作。自巡察反馈以来，严格按规定执行1次自行采购询价。④2022年版、2023年版招商手册已基本用罄。今后将严格估算使用量，避免浪费。

（三）在“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

10．关于“班子建设存在薄弱环节”问题的整改进展情况。

（18）针对“贯彻执行民主集中制不够到位。”问题的整改进展情况。

①重新梳理细化党组、班子会议的议事范围与流程，强化党组班子对重大事项的分析研究和安排部署。②对《中国共产党党组工作条例》《中层干部选拔任用工作手册》等制度开展集中学习，提高党组议事决策的科学性。③严格党内政治生活，认真落实“三会一课”、谈心谈话等制度。目前我单位党组班子成员已达5人，班子责任分工明确，班子成员主动查摆存在的问题和不足，班子集体力量得到极大提升。

（19）针对“民主生活会质量不高，党内政治生活不严肃”问题的整改进展情况。

①认真做好会前准备。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真学习党章等内容。党组书记逐一审阅班子成员个人对照检查材料，确保自我批评内容具体。②扩大征求意见的范围和时间，通过发放征求意见函、开展座谈会、谈心谈话等形式征求意见建议，切实提高民主生活会质量。③克服形式主义。班子成员需在会上逐一认领责任，逐一作深刻对照检查，并第一时间向有关部门报告专题民主生活会召开情况。

（20）针对“班子赶考争先氛围不足。领导干部工作交付物月公示栏公示不及时”问题的整改进展情况。

①加强交付物管理。现已落实专人负责交付物收集、汇总、公示等工作，确保每月7号前完成当月公示。②紧盯全市招商引资考核目标任务，每季召开招商工作例会，每月督导通报乡镇街道外出招商和项目签约情况。③提升招商质效。加强产业链研究，充分挖掘智能制造、机器人资源，策划推动一批新兴产业项目落户。

（21）针对“班子成员政治站位不高”问题的整改进展情况。

①在9月18日召开的班子会议上，对巡察反馈意见指出的个别班子成员述责述廉述德述法报告材料不规范、质量不高问题，进行自我检讨和批评教育。②由办公室牵头对领导班子成员2020年以来的工作总结、述责述廉述德述法报告、理论中心组发言材料等进行审核把关，规范文字表述内容。③实行述职述廉报告党组书记审签机制，加强对班子成员述职述廉的监督指导。

11．关于“三重一大制度执行不到位”问题的整改进展情况。

（22）针对“存在重大事项未上会研究现象”问题的整改进展情况。

①完善《玉环市投资促进中心“三重一大”决策报备制度》，强调凡属职责范围内的“三重一大”事项，都必须先个别酝酿、听取意见，再会议集体研究决定，实现决策科学化、民主化。②做好事前报备。会前将会议情况、议程、时间等通过《“三重一大”事项会前报备表》向派驻纪检监察组报备，主动邀请派驻纪检监察组参加党组会议。③对2020-2023年未经党组会议和班子会议研究的支出资金进行“回头看”，经排查均符合相关程序。

12．关于“党组织组织力存在不足”问题的整改进展情况。

（23）针对“对党建工作重视不够”问题的整改进展情况。

①10月9日党组会议专题研究机关党建工作，重点对“‘三会一课’质量有待提升、机关党建不够严实、党建工作创新意识不强”等现阶段存在的典型问题进行深刻反思、剖析，制定整改方案、全面完成整改。②对党务公告栏进行全面更新。今后将根据党建工作开展实际情况，及时公示党费缴纳、志愿活动、主题党日、学习资料等内容。③对相关人员进行谈话提醒，今后将加强日常考核督查，并在年中、年末专题听取机关党建工作汇报，确保党建工作有效开展。

（24）针对“‘三会一课’开展不正常”问题的整改进展情况。

①出台《中共玉环市投资促进中心支部委员会“三会一课”制度》，制定《党组织书记抓机关党建工作责任清单》，做好“三会一课”、主题党日活动的谋划，提前通知在职、退二线党员，提高党员参会率。②加强对党建记录本的检查，不断规范台账资料。巡察反馈以来，已开展线下及红云系统线上检查各2次。根据前三季度红云问题清单，补充完善支部台账资料。③每月5号前由办公室负责发布支部月度重点工作提示，指定专人负责党建活动和学习、会议记录，截至2024年10月底，每位党员领导干部讲党课均已达到至少1次。

（25）针对“机关党建不够严实”问题的整改进展情况。

①加强统筹谋划，制定《年度党建工作责任清单》《党支部年度工作计划》等相关文件，对主题党日等党建活动作出科学合理的计划安排。②严格执行《玉环市机关基层党组织党建活动经费管理办法的通知》，按照要求在常驻地开展活动，近期集中参观了潘心元烈士墓、上栈头新时代文明实践中心，切实提高学习互动性。③今后将注重增加党建活动频次与多样性，并与其他先进党组织加强学习交流。

13．关于“落实全面从严治党主体责任不扎实”问题的整改进展情况。

（26）针对“对党风廉政建设重视不够，研究履行主体责任不到位，专题研究工作次数少”问题的整改进展情况。

①制定《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，明确“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”内容。②定期听取汇报，明确党组每年年初和年末两次听取中心党风廉政形势分析，总结部署工作。③加强岗位风险辨识与控制。10月根据人员岗位变动和工作变化，按照重点领域、重点岗位收集岗位风险自查表12张，科室风险自查表3张，每张表明确防控措施。

（27）针对“履行管党治党政治责任不到位”问题的整改进展情况。

①落实党内监督职责，明确全面从严治党工作的分工。明确由党组书记负责、分管组织人事工作的党组成员分管党风廉政建设和反腐败工作。②严格落实领导班子成员定期报告“一岗双责”履行情况制度，定期研究、布置、检查党风廉政等工作情况。③加强警示教育。通过参观玉环市看守所、组织召开单位警示教育会、观看警示教育片等方式，深化以案示警、以案为鉴。

14．关于“选人用人不够规范”问题的整改进展情况。

（28）针对“干部队伍建设统筹规划不足”问题的整改进展情况。

①加强干部培养力度。安排年轻专业干部参与“进博会”“上海·台州周”等活动，提升个人专业能力。②制定《市投资促进中心2024年度学习培训计划》，将产业链招商、新质生产力等纳入重点内容，通过中心组学习、支部学习活动、外出学习考察、网络在线等渠道，培育专业招商队伍。③强化源头储备，统筹用好公开考录等进人渠道，2024年新考入事业编制人员1名。

（29）针对“存在中层免职程序不到位”问题的整改进展情况。

①对相关人员进行工作提示约谈，确保今后干部选任工作规范有序。②召开党组会议学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中层干部选拔任用工作手册》等文件资料，加深对干部选拔任用流程的掌握和理解。③今后将严格按照上级有关规定开展干部选拔任用工作，确保履行程序不走样。

（30）针对“存在档案资料缺失、部分干部选拔任用档案未进行‘一人一档’保管”问题的整改进展情况。

①及时进行查漏补缺，对2019年以来2批次4位晋升干部的文书档案进行全面自查，做好资料补充，并按照“一人一档”进行归档。②重点对干部专项审核表、干部任前审核表、干部履历表、学历资料等进行核对，已补齐2名同志档案中缺失的相关材料。③设置专门档案室，夯实管档基础，确保人事档案管理严格审核、准确分类、装订整齐。

（31）针对“编外用工管理不够规范”问题的整改进展情况。

①规范编外用工劳动合同签订管理，2024年9月已办理编外人员合同续签手续。②建立包括控制数、岗位类别、用工形式、工作年限、工资薪酬等在内的编外人员花名册，规范编外聘用人员使用管理。③2024年新聘编外人员1人，减少2人，相关流程所形成档案较为完整。

（32）针对“因私出国（境）管理存在漏洞”问题的整改进展情况。

①已在2024年10月完成对该名新进人员的出入境备案管理，并对该名员工约谈强调因私出国（境）的要求。②进一步梳理出国（境）证件上交情况，每年及时向公安机关出入境管理部门新增、变更及撤销人员信息，做到“应备尽备”。

三、持续整改工作打算

（一）聚焦政治担当，不断强化思想引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，持续在学懂弄通上下功夫，把政治责任扛在肩上，努力净化政治生态。深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持把巡察整改与全面从严治党、党组织提质增效、招大引强等有机贯通融合起来，综合运用好巡察整改成果，不断放大巡察整改乘数效应。

（二）聚焦深化整改，不断巩固整改成效。对已完成的整改任务适时组织“回头看”，防止问题反弹；对尚未整改到位的整改任务按照既定方案加快推进，持续跟踪问效；对前期整改工作中已经建立健全的制度机制，坚决抓好贯彻落实；对问题易发的薄弱环节，注重从思想认识和体制机制等方面深挖根源，加大标本兼治。

（三）聚焦务求实效，不断健全长效机制。坚持严的基调不动摇，加强对班子运行的主动有效监督。在深入整改的同时更加注重预防，倒查制度执行漏洞，从规范权力运行、科学民主决策、夯实基础工作等方面，健全工作机制，完善制度规范，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-89905897；邮寄地址：玉环市玉城街道榴岛大道888号投资促进中心，邮编：317600；电子邮箱：yhstzcjzx@163.com。