按照市委部署，2024年8月20日至12月9日，市委第三巡察组对玉环市司法局党组进行了巡察。2025年1月17日，市委第三巡察组向玉环市司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

玉环市司法局党组坚持把巡察整改作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治大考。巡察反馈会后，立即召开局党组会议部署巡察整改工作，认真研究制定方案；召开局党组会议研究成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局机关各科室（下属各单位）负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调、督导和调度，形成“党组统揽、分级负责、上下联动”的工作格局；召开巡察整改专题民主生活会，党组书记带头对照巡察反馈问题，查摆党组及自身问题；召开巡察整改动员部署会，要求聚焦整改契机，通过整改破解难题、补齐短板；召开巡察整改专题集体约谈会，对重要领域、重点问题进行集体约谈并开展专题学习。全局上下坚持问题导向、目标导向、效果导向，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准推进整改落实。在巡察整改工作中，建立完善制度15项，收回清退违规资金0.8062万元。

一、关于“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策，党中央、省委、台州市委决策部署和市委部署要求情况”问题的整改进展情况

1.针对“统筹推进法治政府建设成效不够突出”问题的整改进展情况。

①截止1月底，市委依法治市办依据《玉环市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》，指导全市66家单位党政第一责任人就2024年度履行推进法治建设职责情况形成书面述法报告72篇。②1月9日，市委依法治市办通报2024年度行政争议重点单位，挂牌期一年，同时抄送市委、市政府、市纪委市监委、市委组织部。③1月9日，市委依法治办通报2024年度行政争议重点单位，要求被通报的5家单位认真分析存在的问题和原因，有针对性地制定整改和防范措施，单位主要负责人向市委依法治市办主要负责人作情况说明，已于3月10日收到5家单位的整改落实报告。3月26日，市委依法治市办向台州市局报送一个习近平法治思想“八进”第二批实践范例。④市委依法治市办与责任单位多次对接“自然人严重失信率”考核指标整改情况。与台州市局就此项考核指标加强沟通联系，并就该指标提出修改意见。⑤市委依法治市办与市商务局就“贸易摩擦风险指数”考核指标进行了对接，目前我市该指标不扣分。⑥当前持续开展案件受理前调解工作，对接部门实质性解决矛盾，通过受理前调解撤回持续提高案件撤回率，一季度复议案件调解率高达32%，同时一季度已通过对乡镇（街道）、部门开展业务指导、制发意见书、专报等形式强化督促指导，控制争议发生总数。⑦组织乡镇（街道）、部门与当事人之间的座谈听证会共计14场，持续化解矛盾，同时引导行政争议引入复议主渠道。今年一季度未发生诉讼败诉案件。⑧持续推进“一案一听证、一案一调解”机制，一季度已举办复议案件听证会14件，听证率较去年同期显著提升。此外，针对有纠错风险的案件持续强化调解机制，把矛盾化解在基层，促成当事人和解，今年一季度未发生复议纠错案件。⑨通过联络群以及点对点等方式，多次提醒乡镇（街道）通过“乡镇合法性审查”系统开展合法性审查工作。一季度，乡镇（街道）通过系统开展合法性审查事项13件，提交备案审查事项4件。协审工作机制尚在制订过程中。⑩是加强对市政府政策文件的合法性审查，本年度市政府行政规范性文件向台州市报送备案2件，暂未发生被退回的情况。⑪是积极开展清理规范交警领域行政执法类电子技术监控设备、行政执法涉企第三方服务突出问题等专项监督；评选出涵盖市场监管、卫生健康、生态环境等领域的“2024年度玉环市行政执法十佳典型案例”并在玉环普法公众号中陆续推出；充分利用“一网站两平台”加大行政执法案卷审（抽）查，第一季度共抽查出16条行政处罚结果信息公开疑似问题线索，并及时跟相关部门对接核查，落实整改。⑫是指导并组织玉城所、楚门所参加台州市局组织的“品牌工作室”创建验收会，楚门镇行政执法协调监督工作室被台州市评为第二批“品牌工作室”；及时做好第三批乡镇（街道）行政执法协调监督“品牌工作室”培育（玉城街道、芦浦镇）；指导市行风监督员协会在企业家会员中开展入企的部门、检查、服务、巡查等方面的专题调研。⑬充分利用“一网站两平台”加大行政执法案卷审（抽）查，第一季度共抽查出16条行政处罚结果信息公开疑似问题线索，并及时跟相关部门对接核查，落实整改。

2.针对“落实司法为民理念不够有力”问题的整改进展情况。

①经询查，目前我市不存在重复检查、多头检查等情况。3月4日，市综合执法办牵头组织市司法局、市市场监管局、市应急管理局、市消防救援大队等部门开展年后复工“综合查一次”行动，为企业提供安全生产等法律指导。近期，已通过发布典型案例对行政执法工作进行指导。②已于2025年2月27日召开公证处全体会议，组织学习。③除批量及可简化流程外，已按规范流程办理。④申报工作已完成，系统显示：初审已办结，同意上报司法部。⑤3月19日，组织律师参加2025年市法学会首席法律咨询专家暨青年普法志愿者法治文化基层行活动，为广大群众讲解法律法规，提供法律咨询、解答法律问题等。⑥完成公示桌牌制作，并放置村社区显著位置。⑦完成干江上栈头村选点，开展对接联系前期工作，制作对接律所信息易拉宝等。⑧市委依法治市办着手编制《玉环市汽摩配行业风控法务指引》，目前已基本完成。今年一季度，我市相关执法部门聚焦企业急难愁盼问题，开展安全生产工作规范、国际贸易法律风险防范、企业内部贪腐治理、生态环境保护合规要点、职业病防治措施、消防安全应急处置、特种设备作业人员培训等专项涉企培训，累计举办涉企知识专项培训62场。下阶段，将继续以惠企纾困为目标，开展更多涉企合规培训及服务，助力企业在法治轨道上依法依规开展生产经营活动。⑨“律师万人比”已取消指标及考核要求。⑩已完成对上栈头村、水桶岙村、高铭暄学术馆阵地排摸，并进行下一步方案设计对接。下阶段将根据设计方案开展阵地提升建设。⑪2月份现场对干江镇民主法治村建设开展指导。下阶段组织开展2025年度“法律明白人”培训，提升“法律明白人”法治素养。⑫已与市公安局对接举办“反诈大联盟”相关事宜。下阶段将着手开展。1-4月已开展法治宣传展板进文化礼堂16场次。⑬联合市委政法委、市委社会工作部出台《关于进一步加强村（社区）人民调解委员会规范化建设的实施意见》（玉司〔2024〕35号）文件。要求每个村居至少要配备一名专职调解员，同时对因工作原因不再从事调解工作的调解员实施调整解聘，降低调解员总人数；目前，专职调解员比例达到15%要求。⑭制定了《关于印发<玉环市人民调解“以奖代补”实施办法>的通知》（玉司〔2024〕6号）文件，对调解员按照案件难易程度分别给予相应的补助。⑮市人民调解协会调解员全员实行持证挂牌上岗，并统一着装；制定了《关于开展优秀人民调解案例和卷宗评选活动的通知》（玉司〔2025〕8号）文件，准备全年开展两次评比活动，拟于6月份开展全市骨干调解员业务培训。

3.针对“社区矫正工作存在薄弱环节”问题的整改进展情况。

①细化明确社区矫正管理局、执法中队工作职责、标准和流程，制定《玉环市社区矫正监管执法工作职责内容和程序流程规范》。落实工作人员专人负责档案管理。②社区矫正执法中队为每个社区矫正对象建立矫正方案，并及时调整。已与教育部门就本地未成年矫正对象就学保障问题进行商讨并形成共识。目前本地就学未成年社区矫正对象均由市司法局将相关情况通报就读学校，学校再指定老师参加矫正小组，协助做好社区矫正工作。③社区矫正执法中队结合心理测评、现实表现，为每个社区矫正对象开展再犯罪风险评估。④组织工作人员例会学习交流，转变工作理念，着手开启“心启源”心理矫正2.0模式，提升心理矫治帮扶工作的专业化和标准化水平。⑤社区矫正对象外出请销假办理已按规定要求落实。今年4月申请外出39人，其中26人已按规定及时办理销假，6人正在外出中，7人待外出。⑥目前暂无续聘社区矫正执法监督员计划。

二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”问题的整改进展情况

1.针对“工程管理不到位”问题的整改进展情况。

①已于4月15日约谈相关人员，局业务骨干为大家作《招标投标法》及其实施条例等相关法律法规方面的讲解。严格按照《玉环市司法局工程建设管理办法》抓好落实，并开展专题学习。②已组织人员对同类问题进行全面自查，未发现问题。

2.针对“资金资产管理不到位”问题的整改进展情况。

①已成立由局机关各科室、下属机关各单位组成的固定资产专项工作小组，目前已对全局资产进行盘点。②针对盘点出的数据缺口，积极沟通、查找缺失物品。③已结清相关款项并入账。④已于2025年2月27日召开公证处全体会议，组织学习。⑤已于2025年2月28日建立《U盾密码登记保管册》。⑥已修改告知当事人提存《告知书》模板，并已向农行确认账户属性为专户。

3.针对“作风建设不够有力”问题的整改进展情况。

①已结合实际情况更新“三重一大”事项集体决策制度、财务管理制度、人事管理制度等。②已于4月15日对驾驶员、4个社区矫正中队、办公室相关人员进行集体约谈，并由办公室对大家进行警车使用范围、审批流程相关规定的强调与学习。③已结合实际情况，完善公车管理制度，在集体约谈会上，进一步明确了公车的使用范围、申请流程、维修保养、停放规定以及违规责任等。④每月核实并报送公车当月动态信息，包括用能情况、费用支出情况等，严格落实公务用车申请审核制度，做好日常监管。⑤市人民调解中心协会出纳于2024年9月份把银行对账单从开户开始全部打印发送给会计重新核对，现已整改完成。⑥今年以来，对市人民调解协会检查2次，对四大中心司法所检查1次；2025年1月份，对人民调解委员会的账务开展自查检查。⑦通过招投标，已经完成2025年政府购买人民调解服务工作。

4.针对“执行财经纪律不规范”问题的整改进展情况。

①已于4月15日约谈相关人员，并由财务业务骨干对其进行‌财务报销领域相关规定的学习。②已完善财务制度，规范流程。③相关人员已于2025年2月20日退回40元；相关人员已于2025年2月21日退回80元；另一相关人员已作情况说明。④将妇女卫生费按照规定列支。⑤已于2025年4月8日完成会计调账。⑥已于4月15日约谈相关工作人员，并由业务骨干对其在合同执行领域的法律法规做相关的问题讲解。⑦采购工作已经交给办公室非财务岗工作人员负责，加油卡已转至办公室专职副主任名下，由其管理分配加油充值，相关工作严格按照流程规范操作。

三、关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”问题的整改进展情况

1.针对“落实全面从严治党主体责任有差距”问题的整改进展情况。

①已在3月27日党组会上学习相关规定。②已于1月15日发文制定《玉环市司法局2025年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》和《中共玉环市司法局党组关于印发加强对“一把手”和领导班子监督“责任清单”的通知》，并在2月12日党组会上，专题部署党风廉政和政治生态工作，3月21日组织全体司法行政工作人召开年初党风廉政专题部署会议，落实三书两报告制度。③已在三月组织全局工作人员开展岗位风险点排查并落实整改措施。

2.针对“党建责任制落实不到位”问题的整改进展情况。

①已在1月15日和2月12日党组会上对党建工作进行专题部署，积极联系机关工委争取今年发展对象名额，目前机关工委同意有名额会优先考虑，支部已于4月11日召开党员大会推优1名工作人员为入党积极分子。支委会4月11日确定此人为入党积极分子。②已于3月26日召开组织生活会并结合工作分组开展批评和自我批评。③已对律师支部书记进行约谈，并根据派员列席律师支部于3月25日召开的24年度组织生活会。④每月严格落实三会一课、过政治生日和初心体检制度，截止3月底已有5名党员过政治生日并做体检报告。⑤已在3月28日组织退休支部开展中央八项规定学习教育集中学习部署。⑥在3月份，根据下属支部会议时间，派员列席各支部组织生活会并指导工作。⑦每月定期上传业务资料加强学习。⑧暂定于5月中旬各支部党务人员集中培训。⑨已在3月25日对律师支部书记进行约谈。

3.针对“执行选人用人制度不够严”问题的整改进展情况。

①通过新录用公务员“青蓝工程”成长帮带结对，推动新录用公务员迅速熟悉情况，持续增强本领，扎实锤炼作风，在帮带引导、互动共促中加快成长；持续抓好青年理论学习提升，按节气组织“悦读思廉”青年读书会活动，分享读书心得、工作体会。②2025年事业人员招录专业设置为法学类专业；25年上半年1名在编人员顺利通过法律职业资格考试，将相关比例提升至19.05%，我们将继续鼓励在职人员参加法律职业资格考试。③计划于2025年12月31日前开展一次干部交流。④计划于2025年6月30日前开展职级晋升、干部调整。⑤相关人员已加强对《中层干部选拔任用工作手册》、《干部人事档案工作条例》等相关文件的学习，做到多学、多问。⑥2025年新考录公务员（财会专业）目前正在考察阶段，预计新公务员6-7月份到位。⑦目前正在招录1名社区矫正社会工作者及1名驾驶员，现已严格按照《玉环市机关事业单位编外人员招聘“一本通”》要求进行招录。

4.针对“干部监督管理宽松软”问题的整改进展情况。

①已在2月开展案例学习，并在2月底前高质量完成了领导个人事项上报工作，通过了组织部干部监督科的审核。②已在一月和三月完成分管领导对科室，科室对工作人员约谈。③已在三月开展岗位风险点排查。④已在2025年的第一季度理论中心组中组织领导干部学习防止干预司法的“三个规定”。⑤每月按要求对局各科室站所开展正风肃纪检查，在三月配合办公室完善考勤等相关制度。⑥规范考勤打卡，1月23日在全局范围内开展作风检查，并通报督查结果。⑦根据要求已对出入境相关文件在全局范围内进行重新学习，要求科室长对底下干部重申关于因私出国（境）的纪律要求。⑧已对全局65名编外人员出入境进行备案，进出人及时备案（撤销），相关证件已统一保管。⑨市公证处的22名编外人员出入境已进行备案，相关证件已统一保管。

5.针对“巡察整改落实不到位”问题的整改进展情况。

①公证处目前已在整理和内部核对。②在催收相关单位当前公证费同时口头催要历史欠费。③正在了解相关单位催收渠道。④每月在扣款进程中，部分欠款较少同志已完成扣款，退休人员已全部结清。

下一步，市司法局党组将坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神持续推进整改落实，重点从以下三个方面深化整改成效：一是‌持续加强思想认识，筑牢整改政治根基。‌‌深化理论武装，把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，年内计划开展党组理论学习中心组专题学习12‌次、支部党日主题学习12次、干部培训2期，推动整改意识再强化、政治站位再提升。‌强化责任传导，通过党组会、民主生活会、述职评议等载体，持续压实班子成员“一岗双责”和科室负责人直接责任，每季度通报整改进展，对思想松懈、行动滞后的及时约谈提醒，推动整改责任一贯到底。二是‌健全整改工作机制，确保长效常态推进。‌‌完善督导检查机制。由局办公室牵头，联合政治处组建专班，每季度对已整改问题开展抽查，重点核查“纸面整改”“边改边犯”现象。‌强化考核问责机制。将整改成效纳入年度绩效考核，对整改不力、敷衍塞责的科室和个人实行“一票否优”，倒逼整改任务落地。三是‌聚力攻坚难点堵点，推动问题清仓见底。‌‌提速未完成事项整改。对“固定资产处置不及时”“编外用工管理不够到位”等‌未完成问题，倒排工期、挂图作战，确保及时全部销号。市司法局党组将以更高标准、更严要求、更实作风，持续巩固深化巡察整改成果，奋力开创司法行政工作新局面，为加快打造“一极三城”、建设“四个玉环”提供坚强法治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87222612；邮寄地址：浙江省台州市玉环市经济开发区科技综合大楼B幢1213办公室，邮编：317608。