按照市委部署，2024年8月20日至11月29日，市委第二巡察组对市城市更新与发展中心党组进行了巡察。2025年1月15日，市委第二巡察组向市城市更新与发展中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

市城市更新与发展中心党组坚持把巡察整改作为当前一项重要政治任务，作为推进全面从严治党的重要抓手，以高度负责的整改精神和坚定不移的政治态度，狠抓问题整改，坚决把巡察“后半篇文章”做深做实。一是深化认识，完全接受巡察反馈的问题清单。针对巡察组反馈的问题，无论是共性的还是个性的，市城市更新与发展中心党组都照单全收，不存异议。并以此次巡察整改为契机，全面梳理、深入剖析，以高度清醒的政治自觉、坚定有力的整改措施、雷厉风行的工作作风，逐项逐条抓好整改落实，确保整改工作取得实效。二是标本兼治，认真整改巡察发现的各类问题。中心党组第一时间召开巡察整改抓落实专题会议，认真制定整改方案、细化整改措施，并成立巡察整改工作领导小组，专题研究部署整改工作。对照巡察反馈问题清单，逐一分析，进一步明确整改责任、整改内容、整改目标、整改措施和整改时限，同时建立并实施整改“销号制”，做到整改一个、销号一个，确保一抓到底、务求实效。在抓好整改的同时，认真剖析存在问题根源，努力做到举一反三、标本兼治，更加注重建章立制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进各项工作规范管理，不断巩固和扩大巡察成果。三是转化成果，推动城市更新事业高质量发展。中心党组以此次巡察整改为重要契机，把整改工作与当前重点工作有机结合，立足“内生性”“功能性”“品质性”更新，加速推进环东、后蛟等第三轮城市有机更新项目征迁进度，统筹推进城市阳台、玉环素质提升基地等中央商务区片区开发22个子项目谋划建设，加快三合潭城市公园、中央商务区公园、环城安置房等项目建设，全力打通城南“断头路”，精建精美“新老城衔接融合区”，圈层式、延伸式推进“大城南”改造，实现玉环主城区首位度、空间能级和形象品质全方位跃升。

党组书记王建龙坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，引领中心党组虚心认领、诚恳接受巡察反馈的问题，并把每一个问题的整改当作“必答题”，通过整改，消除“带病上阵”，做到“健康前行”。第一时间成立巡察整改工作领导小组，对整改工作牵头抓总，紧扣反馈的问题，明确“时间表”“路线图”“责任人”，迅速落实整改，对能迅速解决的问题，立即整改，确保第一时间整改到位；对情况较为复杂的问题，深度研究，限期完成，做到标本兼治、举一反三。把巡察整改作为最大的动力，做到统筹兼顾、求实求效，把做好巡察整改与贯彻落实上级重大决策部署结合起来，与全市“四抢争先·五榜比拼”活动相结合，努力以巡察整改的实际成效加快城市有机更新的步伐，助力我市花园式港口城市建设。

巡察反馈后，对巡察反馈的三方面36个问题，已完成整改22个，制定的96条整改措施，已完成75条。在巡察整改工作中，对违规违纪的，谈话提醒14人；新制定制度3项；挽回其他经济损失7420万元。

一、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改进展情况

1.针对“理论学习不够扎实，学习主动性不够强”问题的整改进展情况。

①3月28日，党组成员在环城攻坚组讲党课；4月2日，党组成员在后蛟攻坚组上党课。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，计划赴相关红色教育基地进行参观讲学。②领导干部深入攻坚一线进行调查研究。截至4月，对环东、后蛟区块攻坚工作中涉及地块规划及区块发展建设、项目补偿政策细节等方面进行了学习和培训；赴杭州进行城市建设发展专题学习和讨论。

2.针对“贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述不够到位”问题的整改进展情况。

①2025年1月2日，理论学习中心组专题学习研讨了习近平总书记关于城市建设的重要论述，共同围读，交流研讨；在3月27日党组会议上，党组成员带头深入学习，认真分析。②聚焦学用结合，将理论学习和项目攻坚融合，对单位人员、攻坚组成员安排专题学习会。于2025年3月4日召集环东、后蛟攻坚组成员进行了地块规划及区块发展建设、项目补偿政策细节等方面的学习和培训，夯实环东、后蛟区块改造项目推进实操中涉及我单位人员及攻坚组成员的理论基础，后续在攻坚推进中长期坚持。将理论学习和城市更新规划融合。对单位人员进行规划和城市发展方面的培训。2025年4月2日，中心党组副书记、常务副主任携人事财务科、政策处理科等科室人员，对接浙江省建筑设计院、杭州城投建设有限公司，就玉环市城市精细规划和城市建设发展进行专题学习和讨论。自巡察整改以来，政策处理科学习城市更新规划相关理论知识，并于2025年3月4日召开科室会议，会上班子成员带头解读最新的城市更新相关政策，包括土地征收、房屋拆迁、补偿安置等政策法规，同时，详细介绍环东、后蛟攻坚过程中所遇到的挑战与应对策略，并安排科室成员入驻攻坚组。③积极对接杭州、温岭等亮点城市，现场考察项目建设情况和推进方式方法。2024年12月16日，政策处理科、规划发展科考察青年公寓、空中跑道等项目，为城市阳台项目征收政策处理、宗地11项目招商提供思路。借鉴台州其他县市及高铁新区出让回购方式方法，在环东、后蛟区块改造项目中推行市场化安置回购低密度房屋的方式，以符合城市发展方式的低密度房屋形式满足了城市更新推进中老百姓原地宅基地安置诉求；同时也促进了房票政策在玉环市的推行和落地。

3.针对“调查研究不够深入”问题的整改进展情况。

①已对城南片区及市级有计划进行城市更新工作的村落、地块进行梳理，根据村集体座谈会及走村入户的方式，整理出西坎河沿河地块、内环西路西侧地块、榴岛大道两侧绿化提升、纬二路至珠港大道至榴岛大道退让空间、山脚下地块、玉澜府东侧地块、大润发东侧地块、双港路南侧临渔岙幼儿园出让地块、三合潭河沿线绿道共9个空闲地地块，并已建立专项整治工作任务表及相关台账。②目前已完成《玉环市城市更新专项规划》初步成果，设计单位将依据浙江省最新出台的城市更新与规划管理相关政策，围绕土地利用、功能布局、风貌塑造等核心内容，对规划初步成果开展系统性优化。充分融入玉环产业特色、历史文化元素，确保规划与玉环市整体发展规划深度契合。《中央商务区精细化城市设计方案》已开展前期研究，初步理清城市发展的管控原则与建设思路，并完成初步成果。

二、关于“助推我市花园式港口城市建设措施不够有力”问题的整改进展情况

4.针对“统筹实施拆建管一体化还不够到位”问题的整改进展情况。

①根据实际情况持续深化环东、后蛟区块总平面规划和建筑方案设计。②初步完成拆迁现状区块台账梳理；已完成项目前期报批进度、规划地块号、地块出让情况整理并实时更新。塘垟未来社区0206地块待自规局城镇开发边界调整上报成片开发方案后继续推进报批工作；0209地块正在进行征地工作，计划2025年完成收储；渔岙幼儿园地块正与玉城街道协商出让方案。③优化征迁与招商规划衔接，做到规划招商联动。在征迁规划阶段，同步考虑招商需求，预留充足的发展空间和配套设施。针对拟引进的重大项目，提前规划好土地用途、交通流线、公共服务设施等，提高项目落地的可行性。积极对接各地开发单位及有关部门、协会（如保利置业浙江区域、绿城公司、温岭高昇房产、玉环青年企业家协会）沟通土地出让事宜时重点推广塘垟未来社区0203地块和中央商务区宗地1地块。④已根据合同约定进行工期延误处罚，扣除罚金共计120万元。吸取教训，对后续新开工的项目，严格按照项目规划开展电力、通信、供水等充分的前期调查，确保此类失误不再发生。

5.针对“政策保障有待健全”问题的整改进展情况。

①已完成环东、后蛟市场化安置回购房源平面图、建筑方案设计宣传、十问十答设计，并以宣传册形式于征迁工作中发放。宣传力度加强，在本次第三轮城市更新环东、后蛟区块改造项目推进过程中，对3月19日市级动员大会、3月20日集中签约仪式以玉环发布形式进行宣传。对房票及相关补偿安置政策以微信视频号等短视频形式进行宣传。②针对前两轮城市更新及历史遗留问题工作，加强征迁程序性保障工作，以减少历史遗留问题和信访事宜。例如对开展环城及周边改造项目签约后房款催缴工作，对涉及拆迁户电话催款并录音、发放缴款通知单。对涉及签约后不领款，或领取部分款项征迁户采取公证提存方式。在推进解决七号地块历史遗留问题过程中，需签订补充协议的，通过对户邮寄通知书、通知电话录音等必要的合规手段，为后续处理信访或走法律程序完善证据和资料保障。③针对第三轮城市更新工作，积极推进征地前置报批工作。针对前两轮城市更新工作，按照《浙江省土地征收程序规定》（浙自然资规〔2022〕4号）补全环城、内环东路等征地报批流程，并定期召开对接会议。2025年2月10日，我单位对接玉城街道、相关权属村，沟通环城西侧、东侧地块，外环西路、内环西路四个项目地块征收报批事宜。2025年2月28日，我单位对接征地报批、权籍调查等第三方公司沟通第三轮环东、后蛟区块报批工作。

三、关于“工程建设领域监管不到位，廉政风险较高”问题的整改进展情况

6.针对“部分项目存在工期管理不严格，验收结算不及时致国有资产流失的情况”问题的整改进展情况。

①已完成涉及项目的排查和梳理，初步完成拆迁现状区块台账梳理。②基本完成制定拆除现场检查机制及管理制度，对事前留档、事后验收、标高测量等事项形成制度体系。初步成立检查队伍，将对日常拆除事宜定期检查并记录。

四、关于“贯彻落实中央八项规定精神不够到位”问题的整改进展情况

7.针对“公车管理不规范”问题的整改进展情况。

①《公务车辆管理制度》已于4月10日发文并完成组织学习。②公车加油副卡由驾驶员保管，主卡交办公室统一管理，由人事财务科统一支付加油费，并做好台账登记。③4月10日已完成公车ETC报销整改，现按规范程序进行报销。

五、关于“财经纪律执行不严”问题的整改进展情况

8.针对“未执行财政预算‘收支两条线’规定”问题的整改进展情况。

①2025年4月7日完成西区发票开具，东区因未全部完工，与对方仍在对接，等确定后再开具增值税发票。②已对接相关单位，根据资金管理相关规定，该笔资金属于玉环市老城改造投资有限公司融资所得，收入用于偿还银行项目贷款、上级城建集团公司、国投集团公司借款等，不涉及上缴国库。下阶段，待涉事公司调查结束后与其交涉项目剩余企业拆除工程后续情况。本中心将及时终止原工程合同，做好书面手续上的完结，并安排好剩余企业的腾空、拆除工作。

9.针对“应收应付款结算不及时”问题的整改进展情况。

①已于2025年4月15日前对接形成清单台账，后期持续坚持动态更新。②整理即时往来账项清单明细，对接科室核实具体情况。

六、关于“资产管理不规范”问题的整改进展情况

10.针对“‘金麟府’项目中‘竞配建’房产和车位移交问题未解决”问题的整改进展情况。

①关于金麟府“竞配建”房产和车位移交问题，已与市财政局、顾问律师对接房开公司。台州锦昌置业有限公司已同意按协议要求办理移交无偿配建房及车位手续。目前已在签订接收协议及办理取消销控、开具房屋增值税发票当中。②同时告知台州锦昌置业有限公司已售车位的资金应尽快缴纳。

七、关于“内控管理机制不够严实”问题的整改进展情况

11.针对“财务制度执行不到位”问题的整改进展情况。

①已由市城市更新与发展中心正式全额在编人员担任市城市更新与发展中心及兼任市老城改造投资有限公司出纳岗位工作。②按规定执行财务制度，现金日记账按财务规定做好登记管理；中心和公司办公经费分开报销。

12.针对“食堂管理不规范”问题的整改进展情况。

①人事财务科已按规定做好食堂财务工作，办公室已完成《食堂管理制度》拟定，4月15日前发文。②已规范入账程序，费用开具收据或发票，经领导审批后转账支付。③办公室严格监管食堂采购，人事财务科监管资金收支。

13.针对“固定资产管理不规范”问题的整改进展情况。

①《固定资产管理制度》已于4月10日发文。②已全面清查核对完善台账登记。

八、关于“党组主体责任落实不到位”问题的整改进展情况

14.针对“落实全面从严治党主体责任弱化”问题的整改进展情况。

①已更新完善2025年度全面从严治党责任制领导小组名单，3月18日党组会议上，逐项分解落实党风廉政建设重点工作任务，层层签订党风廉政建设责任书，各科室每人一式二份。②与派驻纪检三组对接，完成本中心所有在编人员廉政档案建档。2月17日的民主生活会中，领导班子进行述职述廉方面的对照检查。3月31日召开2025年度第一季度党风廉政专题党组会议，各科室负责人汇报“一岗双责”履职情况。③每月向派驻纪检三组报送“正风肃纪”报表，2025年3月28日完成关于作风效能的检查，登记表反馈至玉环市机关工委。

15.针对“党风廉政风险点排查不够到位”问题的整改进展情况。

①针对重要岗位、重点工作，特别是设计项目、拆除工程、征迁安置、资金结算、重要资料未及时归档等廉政风险点，已逐项、逐环节、逐一全面排查单位、内设科室及重点岗位人员在思想道德、岗位职责、业务流程、外部环境五个方面的廉政风险，有针对性地完善务实管用的防控措施。目前已更新完善2025年度廉政风险管控制度，各科室排摸填写2025年度廉政风险点。②截至目前已完成各科室2025年第一季度谈心谈话，逾40余人。③根据纪检要求，在班子会议开始前至少2个工作日，报送“三重一大”事项报备统计表，会后根据党组会议或班子会议讨论决定，完成事后表。

16.针对“‘以案促改’警示教育举措成效不足，部分党员干部廉政风险防范意识有待提高”问题的整改进展情况。

①3月28日，已结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，理论学习中心组进行部署学习。3月31日，党员大会进行启动学习。4月9日，根据工作提示要求，党组理论学习中心组学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述等廉政教育内容。计划结合4月主题党日、第二季度党课等，继续加强深化政治纪律和政治规矩的学习。②1月24日召开全体工作人员大会，传达《中共玉环市纪委 玉环市监察委员会关于4起违反中央八项规定精神问题的通报》。2月17日，巡察整改专题民主生活会上，每位班子成员专门结合反面典型案例进行深度对照检查。③3月28日，党组成员在环城攻坚组讲党课；4月2日，党组成员在后蛟攻坚组上党课。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和党员活动，接下来计划赴相关场地进行更多的参观讲学。

九、关于“落实党建工作不够有力”问题的整改进展情况

17.针对“第一议题制度落实不到位”问题的整改进展情况。

①落实完善“第一议题”学习制度，每次进行详实的学习和摘录，坚持第一时间传达学习并研究习近平总书记有关重要论述。②学习第一议题的同时，进行交流讨论。

18.针对“党支部会议记录不规范”问题的整改进展情况。

①领取党建业务辅导用书《党组织选举工作手册》《新编基层党务工作手册》《新编党员教育管理工作手册》《新编党的组织生活指导手册》《新编党费工作手册》共5本，进修党务相关工作。已更改记录人员为党员。②完善支委会讨论记录，做到每月党建工作安排应讨论尽讨论。

19.针对“支部换届选举不规范”问题的整改进展情况。

①根据新领回的党建业务辅导用书《党组织选举工作手册》，加强换届流程等党务工作的深度学习。②4月10日，支委会成员深度学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，为2026年支部换届依法、依规、依程序进行提前做好理论准备。

20.针对“党务工作不严谨”问题的整改进展情况。

①2025年2月10日，五楼党员活动室完成更换机关党支部工作职责新内容上墙。2月11日，党建分管领导对相关人员进行党务工作方面的谈话提醒，严肃党务工作的专业度。②三位相关党员档案均完成相关修改。③2025年1月22日巡察整改专题民主生活会会前学习上，中心党组副书记、常务副主任对抄袭班子成员进行谈话提醒，杜绝抄袭情况，进一步提高了思想认识。

十、关于“选人用人工作落实存在不足”问题的整改进展情况

21.针对“干部职工招录程序不规范”问题的整改进展情况。

①严格干部职工招录决策程序，目前均按规定流程开展招录工作。②严肃上会流程和会议记录确认，目前相关人事类上会内容均按照规定做到事前报备。③强化人事岗位人员培训，3月10日，人事岗位人员对相关文件已进行学习，加强业务学习能力，以后对工作中遇到的问题，及时向上级组织人事部门请教学习。

22.针对“干部职工选拔任用程序不够规范”问题的整改进展情况。

①严格按照干部选拔任用程序进行干部提拔。②公示时间严格执行不得少于5个工作日，人事部门专人负责跟进。③规范任职发文流程，确保发文的及时性。

23.针对“因私出国（境）管理制度执行不到位”问题的整改进展情况。

①完善出入境备案登记工作，全体工作人员均已登记备案。②加强证照收缴管理，指定专人负责证照的收缴工作，设立收缴台账，详细记录每名人员证照的收缴时间、证照类型和证照号码等信息，对未上交证照的人员进行了一对一谈话提醒，已将证照全部收齐统一管理。③已规范台账资料的管理。

下一步，市城市更新与发展中心将持续扛牢政治责任，进一步提高政治站位、把稳政治方向，坚决扛起巡察整改重大政治责任。严格对照市委巡察整改的要求，坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，深入推进巡察整改工作。特别是对未完成整改以及需要长期整改的事项，一以贯之抓好整改，坚决完成整改任务。持续巩固整改成果，坚持“当下改”和“长久立”相结合，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面的制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，形成用制度管人、管事的良好局面。持续护航高质量发展，把巡察整改与推动城市更新工作紧密结合起来，以整改促工作，以工作检验整改成效。聚焦城市更新重点任务，加大工作力度，创新工作方法，及时总结巡察整改工作经验，将整改成果转化为推动工作的强大动力，不断开创城市有机更新工作新局面，为推动玉环高质量发展做出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-81725008；邮寄地址：浙江省台州市玉环市玉城街道双港路249号，邮编：317600。