根据市委统一部署，2025年3月28日至7月7日，市委第二巡察组对我办进行了巡察。9月12日，市委第二巡察组向市委办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、党组织及主要负责人组织整改落实情况
我办坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛起整改主体责任。
（一）提高政治站位，深化思想认识
9月12日，在收到巡察组反馈意见后，我办立即召开班子会议专题研究巡察反馈意见和问题，深入查摆剖析，逐条逐项梳理意见建议，认真研究整改措施，坚决做到不回避、不遮掩，把整改工作当作一次加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会，严格按照巡察组的要求部署到位、责任到位、落实到位。
（二）加强组织领导，明确整改任务
为确保巡察整改工作的有序推进，我办立即成立巡察整改工作推进小组，由党组织主要负责人担任组长，作为落实巡察整改工作的“第一责任人”，其他班子成员担任副组长，各科室长、挂靠单位负责人为成员，统筹推进整改工作。经过多次专题会议研究，数易其稿，最终制定《中共玉环市委办巡察整改方案》，针对巡察组反馈的11方面28个具体问题，提出了60条整改措施，逐条逐项明确责任领导、责任科室和整改时限，确保整改工作靶向精准、推进有序。
（三）坚持以上率下，狠抓督导落实
巡察整改小组组长切实履行巡察整改工作第一责任人职责，对重要工作亲自部署，对重要问题亲自过问，对重点环节亲自协调。各班子成员严格履行“一岗双责”，主动认领分管领域整改责任，多次和分管科室讨论研究存在的问题和不足，详细部署推进整改工作。各责任科室主动认领、积极落实，根据整改责任清单及整改期限，采取有力的措施加以整改。
截至目前，市委巡察组反馈的11方面28个具体问题已完成整改27个，制定的60条整改措施，已完成59条。巡察反馈后，对巡察移交的5件问题线索，及时进行分类处置，已办结5件，办结率为100%。在巡察整改工作中，制定完善规章制度11项。
二、集中整改期内整改事项完成情况
（一）在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入有效”方面
1．针对“一是理论学习不够扎实。学习的系统性和深入性存在差距，对党的重大创新理论成果、新理念新思想新战略的学习还停留在表面，存在‘以会代学’‘以抄代悟’，没有真正做到学懂弄通悟透”问题的整改进展情况。
通过专题学习、专家授课、成果分享等多种形式，切实强化对新理念新思想新战略的学习。同时，以上率下，通过“请进来、走出去”等多种方式，加强对市情的深入了解，切实提升学思践悟能力，在6月、12月主题党日活动中，分别邀请专家就贯彻落实中央八项规定精神、习近平文化思想在浙江的溯源与实践开展专题授课。
3．针对“二是理论联系实际不够有力。对习近平总书记‘历史是最好的教科书’重要论述的学用结合不够，在推动玉环党史方志书籍进机关、进农村、进社区、进校园存在差距”问题的整改进展情况。
一是开展专题学习活动。组织全体干部职工开展“历史是最好的教科书”专题学习活动，12月5日，邀请党史办主任华汉领作“历史是最好的教科书”专题讲座，深入学习习近平总书记这一重要论述的内涵和意义。二是深化党史方志理论研究。结合本地红色资源和历史脉络，组织专项研究，重点阐释党史方志在存史育人、资政育人方面的独特功能与时代价值，《东西，该有一部村志》等文章在省市刊发。三是创新党史方志书籍传播方式。依托玉环史志微信公众号、玉环史志网，进行党史方志书籍数字化传播，《让“家门口的历史”走进当代公共空间》获评2025年度全省地方志成果转化应用优秀案例。四是强化沟通协作。依托方志驿站发起“乡愁文库”共建行动，开通“天南地北玉环人文献征集”绿色通道，全年新增地方文献1064册，方志馆全年接待36批、768人次参观。
（二）在贯彻执行上级决策部署不够到位方面
3．针对“一是贯彻习近平总书记关于新时代办公厅工作重要指示精神不够到位。在贯彻落实中央、省委、台州市委的重大部署要求中，未能与办公室的业务工作深度融合，围绕中心、服务大局的作用发挥不够，工作成效与预期还存在差距”问题的整改进展情况。
一是深化常态化学习，筑牢思想根基。9月以来，将每月党日活动、主任办公会与专题学习深度融合，聚焦习近平总书记系列重要讲话精神开展集中研讨，专题研学省市各级领导调研讲话要求，紧扣海洋新质生产力、城市更新与治理、工业具身智能机器人等重点领域，把学习成果转化为工作思路与行动指南。二是主动学习贯彻，及时抓好落实。第一时间学习中央、省委、台州市委领导指示精神、会议精神，在市委常委会会议、理论学习中心组学习会及其他重要会议上作传达部署后，以“周会月会季会”等形式分级推进工作。今年以来，召开市委常委扩大会议7次、理论学习中心组学习会12次，召开“三牵”周例会28次，指标会13次。
4．针对“二是贯彻落实省委‘一三二’要求、台州市委‘三大牵引性抓手’等重大决策部署的具体执行中，存在对工作推进的通报力度不够，对要求整改的事项跟踪督查不够等”问题的整改进展情况。
一是加大通报力度。针对“三大牵引性抓手”短板指标，定期监测研判，印发提示，明确责任，推动整改，今年已制发通报9期。二是健全督查闭环。对所有整改事项建立台账，实行“整改一项、核实一项、销号一项”的动态管理，如对科创园、实验学校乌岩校区等项目开展“四不两直”实地督查，通过工作提示函、督办单等形式，精准制定事项推进计划。三是深化基层减负，坚持把整治形式主义为基层减负工作摆在突出位置，规范执行年度“督检考计划”，督检事项下降63.6%，推动综合考核与乡镇履职清单有机衔接，考核指标数下降49.6%。
（三）在“围绕市委‘三服务’作用发挥不够充分”方面
5．针对“一是市委决策参谋还不够。以策资政、以文辅政发挥不足，如在新兴领域的人工智能、低空经济等方面的探索思考和政策调研不足，近3年来仅1篇相关方面政研课题提供决策支持”问题的整改进展情况。
进一步强化前瞻领域研究。聚焦新质生产力的政策动态、技术突破与产业变革方向，开展系统性调研，每年形成一篇具有前瞻性和战略参考的研究报告。聚焦省市重大决策部署，通过实地走访与案例分析，深化专题调研与政策建言，确保政研工作与上级要求同频共振，今年已围绕“十五五”规划、人工智能等领域形成报告。9月以来，深入各乡镇调研2次，及时了解各乡镇年度工作重点及完成情况，为明年开新局做好准备。
6．针对“二是深入基层调查研究还不够。以‘办公室’名义深入一线调研不足，素材来源依赖基层汇报和座谈会，‘解剖麻雀’式调研解决问题少。特别是深入贯彻习近平总书记‘四下基层’重要批示精神，聚焦工作创新、破解工作难点等方面的途径和办法还不够”问题的整改进展情况。
做深做实调查研究工作。以贯彻习近平总书记“四下基层”重要批示精神为指引，推动工作人员主动下沉一线，明年起每季度至少开展一次“解剖麻雀”式调研，以产业、城市建设、民生等重点改革领域作为调研内容，每半年度针对领导重视工作领域开展一次调研，如机器人等产业领域、新城开发等城市建设领域、成片拆改等改革领域，港口交通等开放领域。建立调研成果转化机制，梳理调研发现的问题与对策，推动其转化为具体工作举措，切实提升调研实效，解决实际问题。
7．针对“三是考核督导利器发挥不够有力。存在重部署轻实效，问责问效通报不够有力，督帮一体、督调结合、督服联动机制还未有效形成，如在新质生产力培育、城市综合能级提升等方面的督导促发展作用还有待提高”问题的整改进展情况。
一是完善督查机制。锚定“四抢争先·五榜比拼”，进一步明确督查工作的内容、程序、方式及结果运用，实现督查任务的项目化、清单化管理。9月以来，共开展工作提醒谈话2次，印发督查通报1期，督查专报4期，提示函3期。二是科学制定考核。对照省市综合考核指标体系，在总体延续2024年好的做法的基础上，修订了市综合考核办法和实施意见，在坚持上下一体贯通、精准对标指标进位的思路下，突出玉环中心工作，并优化了部门单位分类。三是细化任务清单。根据部门职能，将党代会报告66项工作、政府工作报告182项工作和两会提议案419件拆解为具体可量化的子任务，明确责任单位、时间节点、任务目标，定期收集工作进度，强化督促落实。
（四）在“执行中央八项规定精神不够到位”方面
8．针对“公车管理不严格”问题的整改进展情况。
一是严管公车用油情况。严格落实公车管理制度，推行主副卡加油充值管理模式，主卡由财务管理人员统一充值并详实记录充值明细。二是规范固定资产管理。严格规范固定资产管理工作，明确以价值500元以上物资作为固定资产统计范围。针对巡察发现的购置税金额争议问题，于10月完成相关资产补录入账。
（五）在“内控机制执行不够有力”方面
9．针对“一是财务制度执行不严谨”问题的整改进展情况。
一是规范外聘管理。强化外聘人员规范化管理，经2025年1月8日主任办公会议研究决定，取消退休返聘机制，明确返聘人员须于2025年1月26日前办结离职手续。结合编制紧缺实际，计划向市委编办争取名额。同时，建立“四办”按季自查、邀请第三方审计的双重监管机制，对存在的问题早发现、早处置。二是强化培训整改。健全财务内控制度，对照巡察发现的问题及风险漏洞，逐项制定整改措施并落地见效，从根源上避免同类问题反复发生。同时，进一步完善并严格执行费用支出等管理流程，真正做到举一反三、预防为先。
10．针对“二是资金管理不规范”问题的整改进展情况。
一是规范经费拨付。全面杜绝现金支付方式，自2023年起，将政研、信息稿费及劳务费的支付流程优化调整为财务直接拨付至对方账户，不再经由干部个人账户中转。结合工作实际，2025年起未申报政研和党务信息专项经费，进一步提升经费统筹管理的精准性与合规性。二是清退违规资金。第一时间完成养老金违规发放款项清退工作，同步建立常态化自查机制，定期比对入账资金信息与汇款单位明细，精准核验资金流向，切实保障每笔资金流转准确、合规、可追溯。
11．针对“三是固定资产管理不重视，存在应登未登、应销未销问题”问题的整改进展情况。
一是规范资产登记。严格落实固定资产登记管理要求，将单价500元及以上资产全部纳入平台统一登记，实现资产信息电子化、台账化管理，确保资产底数清、信息准，夯实固定资产精细化管理基础。二是推进资产核销。制定专项资产核销计划表，聚焦2014年12月31日之前的存量固定资产，逐笔逐项开展梳理清点、核验认定工作，并在11月底向市财政局打核销申请报告，按规按时完成核销处置。
（六）在“领导班子作用发挥不够充分”方面
12．针对“一是民主议事规则不够完善。班子规章制度建设滞后，室主任议事规则多年未修订，制度建设还需优化”问题的整改进展情况。
修订议事制度，规范决策流程。启动室主任议事规则修订工作，同步梳理完善班子规章制度体系，进一步明确议事决策流程与岗位职责权限，推动制度体系迭代优化，切实保障民主议事规范高效、决策科学严谨。
13．针对“二是与管理单位业务融合不深。对归口管理的党史、督考等业务未能与委办中心工作同谋划、同部署，研究工作和听取汇报较少，业务融合深度不够，工作合力发挥不足”问题的整改进展情况。
一是深化归口管理，助力工作推进。依托班子会议等常态化载体，每月听取党史、督考等归口单位工作汇报，精准掌握各项工作推进进度与难点堵点，通过集体研究分析、协同会商研判，为归口单位破解难题提供有力支撑。二是加强协同联动，凝聚工作合力。以专题会议、主任会议等为抓手，常态化听取各科室及归口管理单位工作成效与问题反馈，9月以来各科室完成汇报3次，并通过浙政钉工作群等开展跨科室、跨单位沟通交流，深化业务对接与协作配合，切实凝聚起上下联动、左右协同的工作合力。
（七）在“‘四责协同’机制落实有待加强”方面
14．针对“一是主体责任落实不够到位。全面从严治党意识有待加强，管党治党主体责任和领导责任发挥不够充分，对标市委高质量推进中心工作过程中履行善谋划、优服务、强督导等方面还存在差距”问题的整改进展情况。
一是压实管党治党责任。由主要领导牵头抓总推进整改工作，班子成员严格落实“一岗双责”。9月以来，班子成员均开展一次自查梳理，并对分管业务科室开展工作督导与廉政教育，确保压力传导到位，确保各项整改任务圆满完成。二是系统强化理论武装。围绕党的二十届四中全会精神以及省委、市委工作要求，10月以来组织室务会、各党小组开展专题学习研讨11次，组织政策研究小组，着眼国际形势变化、地区发展优劣，紧盯市委市政府既定战略方向，注重体现战略思维和长远考量，为玉环“十五五”规划纲要研究提供思路。三是严格规范保障工作。在会务筹备、调研服务及接待流程中严格落实中央八项规定精神，同时结合“精文简会”要求，做到会议时长、规模有效控制，调研活动中路线精准、点位布置及陪同人员精简（一般展板不超过3张，陪同人员不超过3人），整体实现简约、隆重的目标。四是确保监督精准有效。以市委主要领导重要指示、台好督“六重”事项和玉环市2025年“百日攻百项·项目大竞速”活动项目等载体为抓手，强化动态监督，将过程管控与综合评价嵌入工作全程，以精准监督拧紧责任链条，保障各项决策部署高效落地、取得实效。
15．针对“二是履行全面从严治党第一责任人责任不够到位。对办公室的党风廉政建设工作重视程度不够，一定程度上存在重业务、轻党建的倾向，第一责任人偶尔缺席办公室的学习会和党日活动的情况”问题的整改进展情况。
一是开展专题学习。每半年召开1次党风廉政建设专题会议，通过邀请专家讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，加强对全办党员干部的廉政教育。二是明确廉政分工。年初制定市委办年度党风廉政建设责任分工，明确市委办主任“第一责任人”职责及班子“一岗双责”制度。预计2026年1月初撰写政治生态建设自评报告、履行全面从严治党主体责任报告，阶段性总结党风廉政工作。
16．针对“三是落实‘一岗双责’有待提高。廉政谈话不够深入，针对性不够强，廉政风险防控意识不足”问题的整改进展情况。
抓实谈心谈话，密切队伍联系。严格落实“四必谈”制度要求，结合党日活动、工作部署会议、日常工作交接，经常性开展针对性谈心谈话工作，由分管领导对接业务条线同事，精准掌握干部思想动态与工作难题，及时疏导情绪、化解困惑，为业务工作高效推进筑牢思想保障。9月以来开展20余次，如分管副主任结合党代会筹备会议，对秘书一科、秘书二科、信息科等科室开展谈话，听取各线在筹备中的困难挑战，并予以协调，强调在党代会期间务必加强廉政意识，确保党代会顺利完成。
（八）在“党建工作责任制落实不到位”方面
17．针对“一是抓党建促发展意识不够强。党建工作缺乏系统谋划和务实举措，与业务工作融合度不高，存在两张皮现象”问题的整改进展情况。
明确责任分工，完善工作机制。依据清单要求，已将班子成员抓党建的“一岗双责”具体化，明确其对分管科室全面从严治党工作的直接领导职责，确保管业务与管党建相统一。同时完善了定期汇报、督查提醒等工作机制，要求班子成员定期听取分管科室党建专题汇报，进一步推动党建责任履行常态化、长效化，9月以来各科室每月参加主题党日活动，并向4位班子成员各完成口头汇报一次。
18．针对“二是组织生活会开展不严肃。2022、2023年度组织生活会批评和自我批评未全覆盖，3个党小组均未逐一开展批评与自我批评；2024年度组织生活会未按要求开展批评与自我批评”问题的整改进展情况。
完成全覆盖检查。通过调阅会议记录、与组长谈话等方式，对全部3个党小组2022至2024年度的组织生活会情况进行了检查，发现并明确指出“批评和自我批评环节缺失或流于形式”为共性问题，已向各党小组反馈。
19．针对“三是部分党员管理不到位。3名退休党员在未履行规定程序情况下没有参加组织生活，1名编外人员2024年7月入职时为预备党员，至2025年1月离职时一直未纳入党组织管理”问题的整改进展情况。
一是加强内部管理。针对排查出4名退休党员，已召开支部党员大会进行审议和表决，通过了4位同志不计入应到会人数的决议。二是开展集中排查。对排查发现的1名未纳入管理的编外预备党员，已与其本人及当前所在党组织取得联系，正在为其办理党员组织关系转接手续。
20．针对“四是会议记录不严谨”问题的整改进展情况。
一是强调记录规矩。按照业务标准和规范要求，认真执行、仔细核对，明确要求实行“会前签到、会后即时核对、每月归档检查”的三步流程，从源头杜绝类似问题。二是纠正错误记录。对2024年会议记录进行全面核查，立即纠正错误并补充归档，针对核查出的问题记录，已逐一联系相关参会党员进行核实，并根据实际情况在原始记录上进行了勘误。
（九）在“高质量选人用人工作还存在差距”方面
21．针对“一是干部人事制度执行不规范”问题的整改进展情况。
一是健全三级审核，规范干部公示。建立健全干部公示材料三级审核制度，严格对照干部选拔任用程序手册最新版本要求，细化公示期限等关键环节审核标准，切实提升干部公示工作规范度。并强化与组织部干部一科、综合考核科等相关科室的沟通衔接，确保干部选拔任用全流程合规有序、档案材料完整规范。二是规范出入编流程，强化编外管理。聚焦编外人员流动性大、解聘程序不规范等问题，制定临聘人员“出入编”业务清单，明确“五险一金”停缴、辞职手续办理等关键环节操作标准，推动各项流程同步衔接、闭环管理，杜绝解聘未经集体研究等问题。
22．针对“二是因私出国（境）管理不规范，未建立出国（境）证件收缴领取的管理台账，出国（境）备案未做到应备尽备”问题的整改进展情况。
一是规范出入境证件管理。强化出国（境）证件规范化管理，对全体工作人员证件实行专人负责、专柜封存的全流程管控，目前已健全保管、领取明细台账，实现证件底数清、领用记录明、管理无疏漏。二是整合业务流程。聚焦出入境登记备案不及时的痛点，创新推行入编人员出入境备案、食堂就餐、车辆停放申请等常规业务“合并办理”模式，有效压缩业务办理时限，提升服务效率。8月以来已高效完成4名新入职人员的备案登记工作，实现备案登记“零延误、全覆盖”。
（十）在“杂志征订款管理整改落实不到位”方面
23．针对“对于上一轮巡察指出的‘杂志款私存私用’问题，经本轮巡察发现未举一反三、由表及里，存在日常杂志台账管理不规范、明细账不细，杂志返还款未及时收取并上交等情况”问题的整改进展情况。
一是核实台账记录。已与三家杂志社逐一核对2020—2025年来的征订台账，明确征订数量，确保台账信息准确。二是做到应收尽收。做好征订工作的“后半篇文章”，跟进各单位到款情况，确认征订款到位后，尽快和杂志社结算返还款金额。分别于8月14日、9月10日收到《改革内参》、《内参选编》2025年度返还款。三是加强款项管理。2025年度已上交国库，杂志返还款结余不多，且需支付分发费用，8月、9月新到账的两笔返还款计划于2026年年初上交国库。四是做细做准明细账。财务人员已按照整改要求，做好2025年度返还款入账的明细账，做好信息标注，确保账目一目了然。
下一步，市委办将以巡察整改为契机，坚持“当下改”与“长久立”相结合，聚焦以上十一个方面突出问题，从推动改革、促进发展、健全长效机制入手，完善“领学+研讨+践学”闭环机制，完善督查结果运用机制，深化“三服务”工作改革，建立常态化分析研判、风险排查和宣传引导机制，修订完善内部管理制度、堵塞执行漏洞等，全面深化整改成效、强化履职担当，切实把整改成果转化为服务市委中心工作、推动我市高质量发展的实际行动。
欢迎广大干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87231566；邮寄地址：玉环市玉城街道东城路6号，邮编：317600。
