按照市委部署，2025年3月27日至6月30日，市委第四巡察组对市委政法委进行了巡察。2025年9月5日，市委第四巡察组向市委政法委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

玉环市委政法委始终坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，将思想和行动统一到市委的部署要求上。通过建立台账、明确时限、责任到人、强化督办、对账销号等一系列机制，确保整改任务件件有着落、事事有回音，着力做好巡察“后半篇文章”。

市委政法委常务副书记陈长有坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持问题、目标、效果导向，全程牵头抓总、推动落实。主动认领重点难点问题，主持专题班子会、民主生活会、整改部署会等3次重要会议，牵头梳理反馈问题，认领重点事项6项，审核整改方案。组织全委梳理重点问题36项，制定整改措施112项，建立“四张清单”，实现高起点谋划、高标准推进。对重要工作亲自部署、重大问题亲自协调、关键环节全程督办，确保整改落到实处、取得实效。

截至2025年12月5日，巡察反馈的13方面36个问题，已完成整改36个，制定的112条整改措施，已完成112条。巡察反馈后，对市委巡察组巡察期间提出的具体问题，修订完善制度13项。

一、关于“聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策，党中央决策部署、省委、台州市委和玉环市委部署要求情况”问题的整改进展情况

1.针对“学习不够系统全面、深钻细研，学习方式单一，缺乏深层次的理论研讨”问题。

一是强化思想政治建设。深化开展学习研讨，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为重大政治任务抓紧抓实，2025年9月份以来组织开展各类专题学习研讨5次，推动了习近平法治思想入脑入心，形成生动实践。二是丰富学习载体。依托班子会议、“三会一课”、主题党日活动等形式开展学习，如整改期间11月25日党员大会学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述；12月5日班子会议传达学习习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章《推进党的自我革命要做到“五个进一步到位”》精神。同时用足用好新媒体随时学优势，督促推动广大干部用好浙里干部之家、台州网络学习城等“指尖”学习平台的运用，截至12月，全体机关干部均已完成50学时网络培训时长。三是深入推进“学习型”机关建设。建立委机关年度学习计划，实施每月学习日制度，以专题研讨、专家授课、干部业务分享为主要内容，采取“请进来”“走出去”等多种形式，有力推动了理论学习走深走实。如6月27日组织全体党员干部实地参观楚门镇蒲田村并开展学习交流，7月4日邀请市委社会工作部领导为全体党员干部上题为“练好信息宣传写作的基本功”的课；10月27日邀请乡镇干部作基层工作经验分享，10月27日、11月25业务科长分别作了与平安建设、机关制度等相关的业务工作分享，委机关学习氛围更加浓厚。

2.针对“‘第一议题’制度执行不够及时”问题。

严格落实“第一议题”学习制度。严格执行班子会议、理论学习中心组学习、主题党日、党员大会及其他党内重要会议，第一项议程均为传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，并进行详细记录，2025年9月份以来，落实“第一议题”学习12次。

3.针对“学用结合不够紧密”问题。

一是加强学习。结合班子会议、理论学习中心组学习、主题党日、党员大会及其他党内重要会议，认真学习习近平法治思想、《中国共产党政法工作条例》《浙江省平安建设条例》，逐人分发两本条例，班子会上集中学习14次、主题党日集中学习2次。二是坚持例会制度，强化风险研判。严格落实平安建设月例会常态化机制，截至目前累计召开会议11次，覆盖各乡镇（街道）、公安、住建、交通等行业主管部门参会。例会聚焦交通出行、建筑工地等平安考核扣分项目和高频风险领域，系统梳理短板弱项，开展专题分析，并督促相关部门、乡镇（街道）落实整改措施。三是强化暗访检查，推进隐患整改。通过梳理形成《平安暗访督导检查项目四类问题清单》为暗访工作提供精准指引，今年已联合消防、住建等部门开展综合性暗访检查3次，累计检查点位246个、发现问题373条，推动整改重大隐患7个、严重隐患29个、较大隐患25个；针对暗访中问题集中的高层建筑领域，推动综合执法部门强化专项整治，9月共检查物业小区105个、整改隐患975处。

4.针对“围绕市委市政府中心工作服务项目攻坚、优化营商环境、办好民生实事上，措施还不够有力”问题。

一是深化理论武装，凝聚思想共识。围绕“政法工作现代化支撑和服务中国式现代化”主题，已于10月份组织理论学习中心组开展专题学习研讨，系统研读重要论述与政策文件，深化理解认识，并将学习成果转化为谋划推动政法工作的具体思路。二是深化平安建设，推进专项行动。扎实推进平安十大单元、“固本清源除险保安”十个专项行动、“五强五效”平安村社建设，通过月度分析研判强化管控，已发布平安十大单元通报5期、十个专项行动通报1期、平安村社季度形势分析3期。三是管控重点区域，强化兜底保障。通过出台工业园区、海上等重点区域综治中心规范化建设指引，建成玉城太平塘小微园区、沙门滨港工业城、坎门海上及台州职业技术学院（玉环校区）4个重点区域综治中心；其中坎门海上综治中心融合东海平安渔港建设构建“船老大即时调处、渔业公司主动化解、综治中心统筹协调”三级矛盾化解体系，工业园区引入“安全管家”第三方机构开展安全隐患排查、矛盾纠纷调处等，相关做法被中央政法委《长安》杂志2025年第9期刊登推广；四是推进中心建设，化解矛盾纠纷。严格按照“五有”“五个规范化”要求推动市、镇、村三级综治中心（工作站）规范化全覆盖建设。县级层面，落实省委、台州市委“141”基层治理体系部署，整合治理资源，在市社会治理中心加挂综治中心。镇级层面，继续推动综治中心与综合信息指挥室融合运行，规范功能场所设置及科室站所入驻，建立周会商、月例会、季分析机制。村级层面，采用“1234”模式建设村（社区）综治工作站及治保会、调委会，按规模型、标准型、实用型三类综治站建立“4+N”会商制度，构建矛盾纠纷协同排查、联动化解的闭环机制。截至目前，市镇村三级综治中心（工作站）共排查矛盾纠纷7989起，化解7942起，化解率达99.41%。

5.针对“指导推动政法单位党的建设和政法队伍建设力度不足”问题。

一是建立政法单位政治处主任例会制度。10月20日，召开了政治处主任工作会议，听取各政法单位政治建设、队伍建设工作情况的汇报，明确了重大事项请示报告等工作要求。组织开展政治轮训。9月4日，在高铭暄学术馆开展2025年青年干警政治轮训，市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局共100余名政法干警参加。二是制定了《玉环市政法系统政治督察工作暂行办法》，将政法各单位巡视巡察情况纳入重要事项报告的内容，加强了与纪检监察等部门的协同联动，实时掌握政治各单位违纪等情况，及时跟进做好督促指导工作。三是建立了《政法系统党风廉政建设联席会议制度》，统筹协调、督导问效，推动政法各单位压紧压实主体责任、扛牢抓实监督责任，筑牢廉洁从警制度防线。四是严格干预司法“三个规定”执行。将政法干警违反“三个规定”情况作为政法各单位重要情况报告事项之一，要求政法各单位每月报送相关情况。五是严格审核政法各单位中层任免。进一步强化了政法各单位中层拟提拔调整人员的把关，加强业务条线的联动，充分听取平安综治、维稳等条线意见，9月份以来共审核政法各单位中层提拔人选221人。

6.针对“平安建设基层基础较为薄弱”问题。

一是夯实基层基础，压实平安责任。召开平安建设月例会11次，靶向研判交通、工地、高层等高频风险点，向玉城街道、楚门镇等5个乡镇（街道）下发交通安全问题交办单。累计发布十大平安单元建设通报5期、“固本清源、除险保安”十个专项行动通报1期、平安玉环建设形势分析报告2期。二是规范综治建设，强化防控效能。制定覆盖三级综治中心（工作站）规范化建设迭代升级指导意见，推进市本级、11个乡镇（街道）、221个村（社区）全覆盖建设。市本级、镇级优化场所布局、部门入驻流程及运作机制，建立周会商、月例会、季分析常态化模式；村级分类推进规模型、标准型、实用型综治工作站建设，结合换届强化治保会、调委会力量，推行“4+N”综治会商制度。

7.针对“法治实践活动还不够深入，成效还不够明显”问题。

一是加强舆论宣传引导力度。将政法单位宣传报道录用情况纳入数据归集报送事项，要求每季度进行报送，并呈送给政法委员，形成了更加浓厚的政法各单位宣传工作比学赶超氛围。二是深入挖掘“百警联村”典型案例。挖掘出“百警联村”典型案例21个，并在“平安玉环发布”微信公众号上进行展播，进一步展现了政法干警的时代正气、时代风采。深入开展走访调研。联动政法各单位开展“百警联村”工作推进情况专项调研，督促并推动政法干部主动下基层开展对矛盾纠纷的排查化解。三是加强工作总结提炼。对“百警联村”工作进行了全面提炼总结，9月9日，法治日报刊发了“百警联村”工作经验做法。四是全面加强法治队伍建设。9月份以来对政法干警等开展法律知识培训共1次。开展青年普法志愿者法治文化基层行等相关的普法活动共3次。9月4日，在高铭暄学术馆举办政法干警百警联村普法实践活动。12月5日上午，进行宪法日法治集市活动。针对青少年开展1次法治实践活动。12月5日下午，在高铭暄学术馆组织高铭暄小学的学生参观“法趣文创坊”法治文创作品及开展沉浸式普法。针对领导干部法治实践活动，9月4日下午，在高铭暄学术馆开展政法干警进行新警第一课政治轮训。今年以来，组织乡镇（街道）青年普法志愿者进企业、入村社等进行普法宣传，共发放《中华人民共和国民法典》等普法资料25000余份。活动信息被民主与法制网录用6篇。五是积极推进首席法律咨询专家工作和基层服务站点建设。首席法学专家继续结对玉环市11个乡镇（街道）+玉环经济开发区，深入开展“四重”调处服务工作，及时协调沟通解决工作中遇到的法治困难和问题。针对疑难问题，在政法委召集相关单位开展执法监督会商及维稳会商时，邀请首席法学专家参加5次，提出法律咨询意见5件。发挥高铭暄学术馆及江华秋调解工作室作用等基层服务站点作用，首席专家等在站点中对矛盾纠纷调处等提供法律咨询意见。今年以来，我市首席法律咨询专家参与法律咨询和法律服务活动18场次，提供法律意见18份。

8.针对“预演危机的经验不够完善”问题。

一是建立健全《市委政法委网络舆情引导和风险防控工作方案》。通过会商会等形式，进一步加强了与各单位的协同联动和沟通联系，做到及时发现，第一时间处置。二是扎实做好网络舆情报送工作。安排政治处同志负责，按要求及时做好网络舆情风险点的排摸和报送工作。

9.针对“理论学习中心组学习制度执行不到位”问题。

严格落实理论学习中心组学习制度。在2025年10月份的理论学习中心组学习会议上对习近平总书记在甘肃、福建、安徽、湖北等地考察时重要讲话精神进行传达。今年以来，已开展理论学习中心组学习7次，内容涵盖中央八项规定精神学习教育、习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第五卷等。

二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”问题的整改进展情况

1.针对“对全面从严治党认识不足”问题。

一是落实“第一责任人”责任。常务副书记带头履责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，11月20日，听取了班子成员“一岗双责”履行情况汇报。二是健全谈心谈话制度。要求各分管领导定期与分管干部职工开展谈心谈话，并将相关情况汇总至政治处。9月份以来，共开展谈心谈话28人次。三是明确职责任务。各科室对照《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，精准把握本科室职责定位，将党风廉政建设要求融入日常工作全过程，主动担当、协同配合，推动各项任务落地见效。四是严格贯彻落实市委“五张责任清单”工作机制。10月份已专题部署党风廉政和政治生态工作。

2.针对“抓作风建设不够扎实”问题。

一是健全基层联系机制，推动调研走深走实。由班子领导带头，分组建立机关干部联系乡镇制度，围绕百警联村、平安政法等重点工作，深入村社开展实地调研和政策宣讲。二是强化文件源头管控，切实为基层减负。自10月起，每月组织“守底线、创品牌、争先进”专题学习会，全员学习《整治形式主义为基层减负若干规定》精神；全面加强机关内部管理，严格文件审核把关，有效遏制文牍主义。三是统筹部门资源，浓厚宣传氛围。召集公安、应急、市监、环保等职能部门召开平安宣传专题推进会，印发平安宣传册50000份，推动各乡镇（街道）及行业单位通过入户宣讲、公众号推送等线上线下渠道全方位扩大宣传覆盖面。四是定期通报情况，精准开展宣传。每季度向公安、应急、市监、环保等职能部门及各乡镇（街道）通报“平安三率”测评情况，发放平安宣传品与折页，在平安建设例会上专题推广玉城街道、海山乡2个单位的先进经验。

3.针对“政府采购制度执行不严格”问题。

一是建章立制，规范采购管理。针对巡察指出的问题，及时修订完善委机关《财务管理制度》，同时组织学习相关财政文件，从制度层面明确采购要求，强化全过程管理。二是严格审核，杜绝拆分采购。全面排查委内采购项目，加强事前合并审查，已将物业、安保服务合并为一项预算申报，目前未再发现“拆分采购”情况，并严格执行资料不全不予采购的规定，确保应采尽采、规范采购。三是强化执行，提升预算绩效。加强采购预算执行跟踪与财政沟通，截至2025年9月，多数项目预算执行率已达100%；对执行进度较慢的项目持续跟进，确保按时足额支付，切实提高预算执行效率。

4.针对“财政资金内控制度不健全”问题。

一是健全内控制度，明确岗位职责。修订完善《财务管理制度》等内控制度，明确了出纳、会计、审核等岗位的权责边界。同时积极争取编制支持，已于9月18日核增事业编制1名，为落实不相容岗位分离奠定基础。二是完善决策程序，规范大额支付。修改完善了《“三重一大”事项决策制度》，组织全体干部集中学习。严格执行大额资金支付附件清单管理要求，截至目前未发生附件不齐即支付的情况。三是强化日常监管，确保规范运行。依据修订后的制度要求，严格落实每月银行与现金日记账核对工作，并定期抽查财务审批流程与附件完整性。截至目前，未再发现财务审批流程等方面存在问题，有效巩固了整改成效。

5.针对“‘三重一大’事项报备制度执行不规范、不严格，存在漏报、迟报等情形”问题。

一是严格制度执行。9月份以来，召开班子会议3次，均严格落实《关于加强对市级机关单位“三重一大”事项管理和监督的实施意见》，“三重一大”事项报备7项，符合上会程序。二是强化监督检查。9月份以来，班子会议上会“三重一大”事项7个，均向派驻纪检组进行报备，切实做到应上尽上、应报尽报，做到规范合规。

6.针对“资产监管不到位，固定资产有应计未计情形及未落实资产年度盘点等问题”问题。

一是全面清查核账，确保账实相符。严格按照固定资产登记要求，对单位价值1000元以上的固定资产和无形资产进行全面核查登记，并对已无价值的待销毁资产按规定程序完成核销。二是健全制度体系，规范盘点流程。进一步健全资产管理制度，明确年度盘点要求，已于10月份完成2025年度固定资产全面盘点，明确分管领导及责任人，未发生资产遗失情况。三是强化动态管理，衔接预算采购。依据新修订制度加强日常监管，已建立新增资产与待核销资产动态管理台账，并严格按照财务制度要求，强化资产采购与预算管理的有效衔接。

7.针对“差旅费列支不规范”问题。

一是全面自查整改，补齐审批手续。严格对照新修订的《财务管理制度》，对差旅报销凭证开展全面自查，确保凭证完整规范。二是强化系统管控，规范审批流程。已于7月份修复“浙里报”系统相关问题，并组织全体干部专题学习线上申报流程，强制要求所有差旅事项必须通过系统完成事前申请与事后报销审批，实现全流程线上留痕、规范管理。

三、关于“聚焦领导班子和队伍建设”问题的整改进展情况

1.针对“发挥‘把方向、管大局、保落实’重要作用不充分”问题。

一是强化政治引领，严格落实“第一议题”制度。自2024年起，班子会议坚持将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为首要议题，10月份起每月组织机关干部集中学习，深入研读党的二十届四中全会精神及相关辅导材料，确保学习入脑入心、指导实践。二是聚焦主责主业，深化重点难点问题研判。已于5月份正式出台县级《政法系统业务数据汇总分析制度》，每季度开展专项分析。班子会议紧密结合分析报告，专题研究执法司法、未成年人违法犯罪预防治理等难点问题，推动各单位合力攻坚，全市执法司法质效得到提升，未成年人保护工作初显成效。

2.针对“议事规则执行不够规范”问题。

一是规范记录要求，确保全面真实准确。自2024年起，严格执行班子会议议事规则，会前收集议题并准备会议方案，由办公室主任担任专职记录员，会上详细记录各议题讨论内容与表决结果，确保记录要素齐全、过程清晰。二是严格过程审核，完善管理闭环。一方面，会前严格按照预审制度，要求各线严格遵守《“三重一大”事项决策制度》，上会议题均按要求填报重大事项申报表、大额资金使用呈报表，确保过程规范、有据可查，办公室主任对上会材料议题进行逐项预审。另一方面，实行记录交叉复核，加强会议记录全过程管理，今年以来15次班子记录均由分管办公室领导逐一复核，记录完成准确。

3.针对“党建工作与政法业务工作融合不深”问题。

一是通过每月召开党支部“守底线、创品牌、争先进”专题学习会，深入剖析存在问题，明确改进方向，确保党建品牌建设始终围绕中心工作开展。二是将习近平总书记关于政法工作相关论述、二十届四中全会精神纳入党员干部学习计划，定期在主题党日上进行学习。三是丰富学习方式，8月25日组织观看红色电影、6月27日赴楚门镇蒲田村开展学习实践等活动。

4.针对“机关党建规范化不足”问题。

一是加强“三会一课”制度的学习。9月12日组织开展党务工作者“三会一课”制度学习。二是制定年度党建工作计划。将支部活动与政法工作实际相结合，制定了2025年度委机关党建工作计划。三是组织党务干部开展了对《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习，进一步明确五项规定动作、先锋党员评议等相关程序，同时规范记录支部会议。四是加强对党务干部的业务培训和指导，赴财政局等单位进行党建学习。五是明确支部组织生活会要求，要求党员领导干部带头积极做好批评和自我批评，达到“红脸”“出汗”的目的，真真正正地查摆问题，整改提高。

5.针对“党建活动经费使用不规范”问题。

规范党建活动。组织开展《玉环市机关基层党组织党建活动经费管理办法》学习，9月份以来，要求主题党日活动等党建活动制定活动方案，明确参加人员要求和经费使用。

6.针对“机关干部队伍建设的科学性和前瞻性不足”问题。

一是开展委机关队伍建设研判工作。在5月份的班子会议上对委队伍建设情况进行了专题研判。二是及时做好人员补充。已于2025年6月选调一名参公人员。经与编办沟通，2025年9月编办批复再新增一名事业编制。三是积极争取专业力量。在下阶段在选聘和新考录公务员条件设置上，将法学、治安学等方面的专业人才纳入重点选聘录用对象。

7.针对“中层干部提拔任用制度执行不规范”问题。

一是加强业务学习。9月份政治处组织学习了《关于进一步规范中层干部选拔任用工作的意见》《干部人事档案工作条例》等相关文件，促进人事干部进一步熟悉干部选拔任用管理规定。二是规范工作程序。按照相关干部提拔任用管理规定，严格执行到位，对动议、民主推荐、考察等程序和环节做到不变通、不走样。

8.针对“编外人员招录制度执行不严格、不规范”问题。

一是强化业务学习。9月12日，组织2名人事相关同志对《玉环市机关事业单位编外人员招聘“一本通”》进行学习，进一步提高业务水平。二是规范文书档案的归档工作。对照编外人员文书归档工作要求，对编外人员文书档案情况进行全面自查，查漏补缺，完善相关资料，一人一档建立文书档案。

9.针对“干部监管不够严格”问题。

一是常态化开展党纪学习教育、中央八项规定精神学习教育。把党规党纪、中央八项规定学习列入月学习会的议程，组织开展学习2次。组织各科室开展了风险隐患排查，排查并上报风险点12个。二是强化监督管理。加强对党员八小时之外的监督，联合市纪委市监委第六纪检监察组，对委机关党员干部违规吃喝问题进行电话抽查22人次。三是建立请销假考勤管理制度。严格请销假和考勤制度执行，10月16日、11月19开展在委机关开展作风检查，并通报督查结果。四是强化廉政风险防控。9月份以来，开展廉政谈话15次。

四、关于“聚焦巡察和审计整改落实情况”问题的整改进展情况

1.针对“巡察整改不够彻底”问题。

一是强化制度刚性，堵塞管理漏洞。在2024年已经开始规范登记基础上，今年新修订完善《财务管理制度》等内控制度，进一步严格规范宣传品、固定资产及公务接待等管理要求，并加强制度执行的日常监督，着力从源头上防范问题反复发生。二是坚持举一反三，深化排查整治。针对巡察反馈问题，在全委范围内组织开展同类问题、关联领域的自查自纠，主动发现并整改“其他表现形式”的问题，推动点上整改向面上提升拓展，切实巩固整改成效。

下一步，市委政法委将坚决扛起政治责任，坚持标准不降、劲头不松，以常态长效为导向，从以下三个方面持续深化巡察整改工作：

一是强化思想引领，持续压实整改政治责任。坚持把巩固巡察整改成果与深化机关建设相结合，将巡察整改有关要求纳入理论学习和机关学习体系，通过理论学习中心组专题研学、支部主题党课、政治轮训等形式，引导全体干部深刻把握整改工作的政治内涵和长期性要求。严格执行定期研判、述职评议等制度，持续强化领导班子“一岗双责”和科室负责人直接责任，对整改效果巩固不明显的及时提醒督办，推动形成层层负责、一贯到底的责任闭环。

二是深化系统治理，着力构建长效常治机制。在持续抓好具体问题整改的基础上，更加注重从体制机制层面剖析根源、堵塞漏洞。由委领导班子牵头，围绕巡察指出的执法监督、风险防控、队伍建设、内部管理等重点领域，组织力量开展制度清理与评估，对实践检验有效、成熟适用的做法及时固化形成制度规范，对不适应新形势新要求的制度抓紧修订完善。重点完善执法检查、案件评查与巡察整改联动机制，推动监督信息互通、成果共享，提升系统施治、源头防治的综合效能。

三是聚焦关键环节，推动整改成果全面转化。紧盯需长期坚持的整改任务，如防范化解重大风险、执法司法权力运行监督、干部日常管理监督等，实行项目化管理、清单式推进，明确时间节点和责任分工，确保整改彻底、不留尾巴。强化整改成果在平安建设、法治建设、队伍建设等主业中的运用，把整改形成的好经验好做法转化为推动政法工作高质量发展的具体举措。同时，主动通过适当形式公开整改情况，自觉接受各方监督，以实实在在的整改成效提升政法工作公信力和群众满意度。

欢迎广大干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87228610；邮寄地址：玉环市玉城街道县前路71号，邮编：317600。